Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2009 г. N 11АП-4450/2009

29 июня 2009 г.

Дело N А55-4139/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя - Ена Л.В., доверенность от 22.10.2008 г. N 058;

от ответчика - Касаткина Е.В., доверенность от 13.02.2008 г. N 12/148,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2009 г. в зале N 3 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Винзавод "Тольяттинский"

на определение об отмене обеспечительных мер Арбитражного суда Самарской области от 22 мая 2009 года

по делу N А55-4139/2009 (судья Асадуллина С.П.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Винзавод "Тольяттинский",

г. Тольятти,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Тольятти,

о признании решения N 19-20/61 от 17.12.2008 г. частично недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Винзавод "Тольяттинский" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области N 19-20/61 от 12.02.2007 г. в части начисления налога на прибыль в размере 16 045 131 руб., штрафа по налогу на прибыль в размере 1 500 488 руб., пени по налогу на прибыль в размере 6 365 128 руб., акциз в размере 38 119 653 руб., штрафа по акцизам в размере 5 321 885 руб., пени по акцизам в размере 13 171 306 руб., налога на добавленную стоимость в размере 37 171 872 руб., штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 3 189 318 руб., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 16 856 573 руб., единого социального налога в размере 84 259 руб., штрафа по единому социальному налогу в размере 13 762 руб., пени по единому социальному налогу в размере 27 560 руб., налога на доходы физических лиц в размере 1 102 113 руб., штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 219 106 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в размере 218 631 руб., штрафа за непредставление документов в размере 29 400 руб.

Заявитель также обратился с ходатайством о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления действия оспариваемого решения налогового органа в части начисления налогов на общую сумму 92 523 028 руб., пени в сумме 36 639 198 руб. штрафных санкций в сумме 10 273 919 руб., всего 139 436 145 руб. до вынесения решения по делу.

Определением суда 1 инстанции от 31.03.2009 г. заявление Общества удовлетворено, действие оспариваемого решения налогового органа в части начисления налогов на общую сумму 92 523 028 руб., пени в сумме 36 639 198 руб. штрафных санкций в сумме 10 273 919 руб., всего 139 436 145 руб. приостановлено до вступления решения суда по данному делу в законную силу.

14.05.2009 г. налоговый орган обратился в суд 1 инстанции с ходатайством об отмене обеспечительных мер, ссылаясь на то, что приостановление действия оспариваемого налогоплательщиком решения может нарушить баланс интересов заявителя и публичных интересов и повлечь утрату возможности исполнения оспариваемого решения при отказе в удовлетворении требований заявителя по существу спора.

Определением суда 1 инстанции от 22.05.2009 г. заявление налогового органа удовлетворено, обеспечительные меры, принятые определением суда по данному делу от 31.03.2009 г., отменены.

В апелляционной жалобе ООО "Винзавод "Тольяттинский" просит определение суда 1 инстанции от 22.05.2009 г. отменить как необоснованное.

В отзыве налоговый орган просит обжалуемое заявителем определение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что вывод суда об отмене обеспечительных мер соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает определение суда 1 инстанции от 22.05.2009 г. необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1,5 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело. Определения арбитражного суда об отмене обеспечения иска и об отказе в отмене обеспечения иска могут быть обжалованы.

Согласно п.22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. N 555 "О применении судами обеспечительных мер" ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Из содержания обжалуемого определения суда об отмене обеспечительных мер от 22.05.2009 г. следует, что в обоснование отмены ранее принятых обеспечительных мер суд сослался на наличие у ООО "Винзавод "Тольяттинский" кредиторской задолженности, на которую указал налоговый орган в заявлении об отмене указанных мер. Суд указал в определении, что кредиторская задолженность в размере 320 126 281 руб. более чем в два раза превышает дебиторскую задолженность в размере 131 221 000 руб.

Иных мотивов к отмене обеспечительных мер в определении не указано.

Между тем вывод суда 1 инстанции о необходимости отмены ранее принятых обеспечительных мер является ошибочным.

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением налогового органа ООО "Винзавод Тольяттинский" привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль, акциза, НДС, ЕСН, НДФЛ за июнь 2006 г. в виде взыскания соответствующих сумм штрафов.

Данным решением (в оспариваемой части) налогоплательщику начислены к уплате налог на прибыль в размере 16 045 131 руб., штраф по налогу на прибыль в размере 1 500 488 руб., пени по налогу на прибыль в размере 6 365 128 руб., акцизы в размере 38 119 653 руб., штраф по акцизам в размере 5 321 885 руб., пени по акцизам в размере 13 171 306 руб., налог на добавленную стоимость в размере 37 171 872 руб., штраф по налогу на добавленную стоимость в размере 3 189 318 руб., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 16 856 573 руб., единый социальный налог в размере 84 259 руб., штраф по единому социальному налогу в размере 13 762 руб., пени по единому социальному налогу в размере 27 560 руб., налог на доходы физических лиц в размере 1 102 113 руб., штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 219 106 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в размере 218 631 руб., штраф за непредставление документов в размере 29 400 руб., а всего 139 436 145 руб., в том числе налоги и пени в сумме 129 162 226 руб.

В соответствии с п.3 ст.199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Согласно п.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 13.08.2004 г. N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 ст.199 АПК РФ" при рассмотрении ходатайств о приостановлении действия ненормативного акта, решения арбитражному суду необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

Аналогичные положения содержатся в п.п.1, 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".

Удовлетворяя ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер, суд 1 инстанции правомерно исходил из положений ст. 90 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), если непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, или в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Поскольку предметом заявленного иска является признание недействительным решения налогового органа, то меры, гарантирующие возможность реализации судебного акта по существу рассматриваемого спора, должны быть направлены на недопущение взыскания денежных средств на основании оспариваемого решения, на уменьшение негативных последствий действия ненормативного акта.

При рассмотрении вопроса о законности оспариваемого решения налогового органа у налогового органа сохраняется право принудительного взыскания сумм налога и пени в рамках исполнения оспариваемого решения, что может повлечь списание денежных средств, приостановление в этих целях у заявителя всех операций по счетам, находящимся в банках, а также обращение взыскания на имущество налогоплательщика при недостаточности денежных средств.

Принятие обеспечительных мер направлено на предотвращение наступления неблагоприятных последствий для заявителя, в том числе причинения ему значительного ущерба.

Согласно ст. 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

Данное положение закона предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Из материалов дела следует, что по данным бухгалтерского баланса Общества по состоянию на 01.10.2008 г. кредиторская задолженность составляет 320 116 тыс. руб., дебиторская задолженность 131 221 тыс. руб. денежные средства, достаточные для погашения взыскиваемой суммы на расчетных счетах организации отсутствуют. Организация добросовестно осуществляет платежи по налогам и сборам, среднемесячный размер которых составляет 5 769 тыс. руб.

Из представленных документов также следует, что в соответствии с требованием N 1730 от 17.03.2009 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (т.87, л.д. 40-42) Обществу предложено уплатить доначисленные по оспариваемому решению N 19-20/61 от 17 декабря 2008 года налоговые платежи в срок до 27.03.2009 г. Неуплата налоговых платежей в указанный срок повлечет применение налоговым органом предусмотренных законодательством о налогах и сборах обеспечительных мер принудительного взыскания налогов, сборов и иных платежей.

Согласно представленным заявителем выпискам из лицевого счета (т.85, л.д. 1.л.д.9-10), бухгалтерским справкам (т.85. л.д. 6-7) у Общества в настоящее время отсутствуют денежные средства в размере, достаточном для уплаты доначисленных по оспариваемому решению сумм налоговых платежей.

В подтверждение наличия кредиторской задолженности в размере 320 116 281 руб. заявителем представлены копии первичных документов - грузовые таможенные декларации, договоры поставки, товарные накладные (т.85, л.д. 11-119).

Согласно представленной бухгалтерской справке (т.85, л.д.6) и первичным документам (т.86, л.д. 1-150) дебиторская задолженность предприятия составляет 131 221 000 руб., основные средства согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 30.09.2008 ( т.84, л.д.131-132) - 75 281 тыс. руб.

Таким образом, немедленное исполнение оспариваемого решения налогового органа в виде взыскания с ООО "Винзавод "Тольяттинский" начисленных по результатам проверки крупных сумм налогов и пени может причинить значительный ущерб заявителю и затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, поскольку может привести к приостановлению хозяйственной деятельности предприятия, невыплате заработной платы его работникам, невозможности уплаты текущих платежей в бюджет.

В отзыве на апелляционную жалобу заявителя налоговый орган также отразил данные, свидетельствующие о правомерности ранее принятых по делу обеспечительных мер.

Из проведенного налоговым органом анализа бухгалтерской отчетности и бухгалтерского баланса ООО "Винзавод "Тольяттинский" следует, что за 2008 год произошло значительное увеличение стоимости нематериальных активов- на 1 280%. Нематериальных активов на 01.01.2008 г.- 140 тыс. руб., на 31.12.2008 г.-1932 тыс. руб., на конец 1 квартала 2009 г. -2393 тыс. руб. Общее увеличение составило 1609,3%.

Стоимость основных средств увеличилась за 2008 год на 26,4%, за 1 квартал 2009 г. на 22,15%. Основные средства на 01.01.2008 г. - 58430 тыс. руб., на 31.12.2008 г. - 73860 тыс.руб., на конец 1 квартала 2009 г.- 90224 тыс. руб.

Незавершенное строительство на 01.01.2008г. - 10922тыс.рублей, на 31.12.2008г. - 1057 тыс. рублей, на 31.03.2009г.- 1553 тыс. рублей. Снижение показателя за период с 01.01.08г по 31.03.09г.- составило 85,78%.

Готовая продукция и товары увеличились на конец 2008 года по сравнению с началом 2008 года на 97,8% и составили 78195 тыс.руб., на конец 1 квартала 2009 г. -69410 тыс.руб.

Задолженность покупателей снизилась за 2008 г. на 28,94% и составила на конец 2008 года 104582тыс.руб., на 31.03.09г. - 85550 тыс.руб.

Денежные средства на счетах и в кассе организации снизились за 2008 г. на 68,06% и составила на конец 2008 года 2088тыс.руб., на 31.03.09г. - 1127 тыс.руб.

На 31.03.09г. в балансе организации возникли "Прочие долгосрочные обязательства" в сумме 26031тыс.руб. Увеличилась сумма показателя "Кредиты и займы" на 31.12.2008г на 21,95% и составила 258941тыс.руб., на 31.03.2009г. -268943тыс.руб.(рост за 1 квартал 2009 г.- 3,86%).

За 2008 год произошло снижение кредиторской задолженности 13,29%, в том числе по поставщикам на 12,57%, сумма показателя на конец года составила 87322тыс. руб., в т.ч. по поставщикам -72185тыс.руб.. Кредиторская задолженность на 31.03.2009год - 67847тыс.руб., в т.ч. по поставщикам -56737тыс.руб.(сумма снизилась за 1 квартал 2009 г. на 21,4%).

Выросла "Задолженность перед персоналом организации" за 2008 г. на 63,57% и составила на конец года 3183тыс.руб., на конец 1 квартала 2009 г.- 3419тыс.руб.(рост за квартал - 7,41%).

Существенно увеличилась "Задолженность по налога и сборам" с 5852тыс.руб. на начало 2008 г. до 9471тыс.руб. на конец года (рост 61,84%). В 1 квартале 2009 г. сумма задолженности снизилась на 33,35% и составила 6312тыс.руб.

Показатель "Прочие кредиторы" уменьшился в 2008 г. на 84,5%, общее снижение за период с 01.01.2008г по 31.03.2009г составило 98,0%. На 01.01.08г - 8891тыс.руб., на 31.03.09г - 175тыс.руб.

Чистые активы выросли в 2008 г. на 12тыс.руб., за 1 квартал 2009 г. на 158 тыс.руб. и составили 37612тыс.руб. Рост в 2009 г.- на 0,42%.

Чистая прибыль ООО "Винзавод "Тольяттинский"" за 1 квартал 2009 года после налогообложения уменьшилась на 90% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Чистая прибыль за 2008 года - 8528 тыс.руб.

Среднесписочная численность работников ООО "Винзавод "Тольяттинский"" на 31.03.2009г. составила 196 человек.

Данные показатели экономического положения предприятия также подтверждают вывод о том, что непринятие обеспечительных мер по делу и принудительное списание со счета заявителя во внесудебном порядке указанных сумм начисленных налогов и пеней может причинить значительный ущерб заявителю.

Вместе с тем из материалов дела и указанного анализа не усматривается, что приостановление действия оспариваемого налогоплательщиком решения налогового органа может нарушить баланс интересов заявителя и публичных интересов и повлечь утрату возможности исполнения оспариваемого решения при отказе в удовлетворении требований заявителя по существу спора.

Таким образом, ходатайство заявителя об обеспечении иска было основано на положениях ст.90, п.3 ст.199 АПК РФ, п.п.1, 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 г. N 83 "О некоторых вопросах применения части 3 ст.199 АПК РФ", п.п.4, 9, 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2007 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".

С учетом изложенного и предмета спора, арбитражный суд определением от 31.03.2009 г. правомерно принял обеспечительные меры, которые не противоречат положениям ч. 3 ст. 199 АПК РФ.

Следовательно, у суда 1 инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления налогового органа и отмены ранее принятых по настоящему делу обеспечительных мер, выводы, изложенные в определении от 22.05.2009 г., не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.90, 91, 97 АПК РФ обжалуемое определение суда 1 инстанции от 22.05.2009 г. об отмене обеспечительных мер следует отменить, в удовлетворении заявления налогового органа об отмене обеспечительных мер отказать.

Руководствуясь статьями 268-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области об отмене обеспечительных мер от 22 мая 2009 года по делу N А55-4139/2009 отменить.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области об отмене обеспечительных мер отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик