Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2011 г. N 06АП-1005/11

г. Хабаровск

12 апреля 2011 г.

N 06АП-1005/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Головниной Е.Н., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ксенофонтовой И.Г.

при участии в заседании:

от Федеральной налоговой службы: Соколова А.В., представитель, доверенность от 14.03.2011;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: Ким Г.Е., представитель, доверенность от 15.11.2010

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

на определение от 18.02.2011

по делу N А73-11916/2008

Арбитражного суда

вынесенное судьей Сецко А.Ю.

по заявлению конкурсного управляющего КГУСП "Тепличный комбинат "Восток"

о понуждении федерального органа исполнительной власти принять имущество должника

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий КГУСП "Тепличный комбинат "Восток" А.А.Трегубов обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о понуждении федерального органа исполнительной власти - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ ФАУГИ, Росимущество) принять в порядке статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) имущество должника, а именно:

вещество	масса, кг
Неизвестное вещество	949
Биопрепарат	529
Пропаргит	18
Триадимефон	85
Тетрадифон	116
Пропахлор	218
Смесь мусора, ржавчины и неизвестных веществ	15
Металаксил	66
Тирам	187
Дазомет	19
CepaS 8	50
Сера S 8 +пропахлор	5
Байлетон	17
Бетанал эксперт	5
Би-58 новый КЭ	8
Виркон С	100
Глифос ВР	30
Зенкор СП	5
Каратан	15
Конфидор	7
Корсар ВРК	10
Курзат Р	30
Ордан СП	4
Превикур	36
Ровраль СП	10
Талотар ЛЭ	10
Толаз	1
Фалькон	3
Формалин	0.5
Фронтьер оптима КЭ	5
Фуфвнон	45
Зуларен мульти ВДГ	20

Определением суда от 18.02.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Росимущество просит отменить определение от 18.02.2011 как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела. Указывает, что у ТУ ФАУГИ отсутствуют полномочия по принятию, реализации и утилизации указанного в обжалуемом определении имущества. Кроме того, считает, что судом в нарушение требований статьи 51 АПК РФ не было привлечено Территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Хабаровскому краю, ЕАО и Сахалинской области.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель конкурсного управляющего Трегубова А.А. отклонил доводы, изложенные в ней как несостоятельные, просил обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Росимущества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дав по ним пояснения.

Представитель ФНС России (далее - уполномоченный орган) в судебном заседании апелляционной инстанции, оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Конкурсный управляющий Трегубов А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы явку своего представителя в заседании суда апелляционной инстанции не обеспечил. При этом до начала рассмотрения апелляционной жалобы от представителя конкурсного управляющего Трегубова А.А. - Фефелова Е.Г. поступило ходатайство с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу без участия как конкурсного управляющего, так и его представителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав в судебном заседании явившихся представителей, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что решением от 28.04.2009 Арбитражного суда Хабаровского края КГУСП "ТК "Восток" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением от 28.04.2009 конкурсным управляющим утвержден Трегубов Алексей Андреевич.

При проведении инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим выявлено имущество в виде непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов.

Поскольку указанное имущество не принято кредиторами в счет погашения своих требований и не было реализовано на торгах, а также от собственника имущества должника не поступило заявлений о правах на данное имущество, конкурсный управляющий КГУСП "ТК "Восток" направил в орган местного самоуправления акт о передаче пестицидов и агрохимикатов в порядке статьи 148 Закона о банкротстве.

В своем ответе Администрация г. Комсомольска-на-Амуре сообщила, что сфера утилизации, хранения пестицидов и агрохимикатов не входит в перечень полномочий муниципального образования, определенный Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

09.01.2011 конкурсный управляющий КГУСП "ТК "Восток" направил акт о передаче имущества в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае.

В связи с непринятием Росимуществом действий по подписанию актов приема-передачи пестицидов и агрохимикатов конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 148 Закона о банкротстве установлено, что при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления, подлежит передаче в федеральную собственность.

Поскольку в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации" деятельность по утилизации, хранению пестицидов и агрохимикатов не входит в перечень полномочий муниципального образования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имущество должника подлежит принятию федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 статьи 148 Закона о банкротстве при отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражные суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества.

Поскольку федеральный орган исполнительной власти отказался от принятия пестицидов и агрохимикатов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данное имущество подлежит принудительной передаче.

Доводы жалобы о том, что у ТУ ФАУГИ отсутствуют полномочия по принятию, реализации и утилизации указанного в обжалуемом определении имущества, а также о том, что судом в нарушение требований статьи 51 АПК РФ не было привлечено Территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Хабаровскому краю, ЕАО и Сахалинской области отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения установлено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Росимущество осуществляет, в том числе, следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).

С учетом изложенного, апелляционный суд считает требования истца правомерными, а выводы суда первой инстанции, изложенные в определении, соответствующими материалам дела.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 18 февраля 20111 года по делу N А73-11916/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение месяца.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

Е.Н. Головнина В.Ф. Карасев