Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2009 г. N 12АП-5804/2009

г. Саратов

Дело N А12-8703/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной Н.В.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Серафимовичевского муниципального района Волгоградской области Таранова Е.А. действующего по доверенности N 13 от 26.12.2008г., без участия в судебном заседании представителей Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, администрации Серафимовичевского муниципального района Волгоградской области, г.Серафимович Волгоградской области, муниципального унитарного предприятия Серафимовичевского района "Гостиница "Лазоревая", г.Серафимович Волгоградской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания (почтовые уведомления приобщены к материалам дела NN 97438. 97439. 98440, 98442),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Серафимовичевского муниципального района Волгоградской области, г.Серафимович Волгоградской области,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 16 июня 2009 года

по делу N А12-8703/2009, принятое судьей Горбачевским М.Н.,

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г.Волгоград,

к администрации Серафимовичевского муниципального района Волгоградской области, г.Серафимович Волгоградской области,

муниципальному унитарному предприятию Серафимовичевского района "Гостиница "Лазоревая", г.Серафимович Волгоградской области,

третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, г.Волгоград,

об обязании передать имущество в безвозмездное пользование,

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации Серафимовического муниципального района Волгоградской области, Муниципальному унитарному предприятию Серафимовического района "Гостиница "Лазоревая" (далее МУП Серафимовического района "Гостиница "Лазоревая") обязать Администрацию Серафимовического муниципального района Волгоградской области передать в безвозмездное пользование нежилое помещение, площадью 66,7 кв.м., расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Октябрьская, д. 98, занимаемое Серафимовичским сектором Михайловского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области для осуществления функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 16.06.2009г. заявленные требования удовлетворены.

Администрация Серафимовичевского муниципального района Волгоградской области с принятым решением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции основанным на неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела, утверждая, что для передачи имущества в безвозмездное пользование необходимо согласие собственника и согласие балансодержателя.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Администрация Серафимовичевского муниципального района Волгоградской области. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

МУП Серафимовического района "Гостиница "Лазоревая" в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит удовлетворить апелляционную жалобу.

Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие представителей Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, администрации Серафимовичевского муниципального района Волгоградской области, г.Серафимович Волгоградской области, муниципального унитарного предприятия Серафимовичевского района "Гостиница "Лазоревая", г.Серафимович Волгоградской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя Администрации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды муниципального имущества Серафимовичский сектор Михайловского отдела Управления федеральной регистрационной службы по Волгоградской области занимает нежилое помещение, площадь. 66,7 кв.м, расположенное по адресу: Волгоградская область Серафимовичский район г. Серафимович ул. Октябрьская д. 98, являющееся муниципальной собственностью.

Договор аренды указанного нежилого помещения заключался неоднократно, в настоящее время отношения сторон регулируются договором аренды от 01.01.2008г. N 1.

Во исполнение подпункта 3 пункта 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области 07.11.2006 года исх. N 09/24323 в адрес главы Администрации Серафимовического муниципального района Волгоградской области направлено письмо с просьбой заключить договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Октябрьская, д. 98, которое занимает Серафимовичский сектор Михайловского отдела Управления.

В дальнейшем Управление неоднократно обращалось с письмами (исх. N 09/15506 от 13.05.2008 года, N 09/18426 от 06.06.2008 года, N09/32595 от 29.10.2008 года, N09/32966 от 01.11.2008 года) в адрес Администрации с просьбой предоставить нежилое помещение, для размещения Серафимовического сектора Михайловского отдела Управления, необходимого для исполнения функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанной территории.

Ответчик отклонило предложение истца, ссылаясь на то, что здании гостиницы не должны безвозмездно передаваться в пользование и Администрация не располагает данными помещениями (письма исх. N 818 от 07.06.2008 года, N1186 от 24.11.2008 года, N1203 от 28.09.2006 года).

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в арбитражный суд с соответствующим иском.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ муниципальное имущество, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность, если имущество используется федеральными органами государственной власти.

Требования Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области основаны на указанных положениях Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ.

Согласно пунктов 1, 4 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1315, Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Управление является территориальным органом Росрегистрации, размещенным на территории Волгоградской области (Принципы размещения управлений Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации утверждены Приказом Росрегистрации от 29.06.2005 года N 85 "О принципах размещения территориальных органов Федеральной регистрационной службы").

Следовательно, нежилое помещение, которое занимает истец, отвечает требованиям, предусмотренным действующим законодательством для использования спорного помещения безвозмездно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что требование Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области об обязании ответчика передать в безвозмездное пользование спорное нежилое помещение, являющееся муниципальной собственностью удовлетворено правомерно.

Судом первой инстанции исследован и правомерно отклонен довод Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в настоящее время осуществлена передача в безвозмездное пользование УФРС по Волгоградской области спорного помещения на срок с 11.06.2009г. по 3.1.10.2009г., так как Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ предусмотрена передача имущества в безвозмездное пользование без определения сроков, установление срока на которое передается в безвозмездное пользование муниципальное имущество, согласно постановления N 306 от 11.06.2009г., является незаконным.

Довод заявителя жалобы о том, что для передачи помещения в безвозмездное пользование необходимо согласие балансодержателя подлежит отклонению, поскольку обязанность передать в безвозмездное пользование спорное нежилое помещение возникает у ответчика в силу действующего законодательства.

Ссылка ответчика на определение Конституционного суда Российской Федерации от 02.11.2006г. N 540-о необоснованна, поскольку указанным определением разъясняется порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, что не является предметом спора по настоящему делу.

Представленное в суд апелляционной инстанции письмо Главы Серафимовического муниципального района от 18.05.2009г. N 695 о готовности предоставить для размещения Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области нежилое помещение общей площадью 154,5 кв.м, находящееся на 2-ом этаже здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Октябрьская ,76, не влияет на законность принятого судебного акта, в котором дана оценка правомерности действий Администрации по отказу в предоставлении в безвозмездное пользование нежилог8о помещения, расположеннго по адресу: Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Октябрьская, д. 98, которое занимает Серафимовичский сектор Михайловского отдела Управления.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 16 июня 2009 года по делу N А12-8703/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.Г. Веряскина Ю.А. Комнатная