Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2008 г. N 13АП-4847/2008

г. Санкт-Петербург

02 июля 2008 г.

Дело N А56-52979/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой

судей М. В. Будылевой, О. В. Горбачевой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4847/2008) Центрального банка Российской Федерации в лице Межрегионального хранилища (г. Санкт-Петербург) Центрального хранилища на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2008 г. по делу N А56-52979/2007 (судья О. А. Алешкевич), принятое

по иску (заявлению) Центрального банка Российской Федерации в лице Межрегионального хранилища (г. Санкт-Петербург) Центрального хранилища

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации

о признании незаконными требования и решения

при участии:

от истца (заявителя): О. Н. Лесючевская, доверенность от 22.01.2008 г.;

от ответчика (должника): И. А. Скобцова, доверенность от 18.06.2008 г. N 16-18/14-5406; Т. Г. Унке, доверенность от 18.06.2008 г. N 16-18/14-5405;

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Межрегионального хранилища (г. Санкт-Петербург) Центрального хранилища (далее - ЦБ РФ, заявитель) обратился в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС, Фонд, Учреждение, ответчик) о признании незаконными требования от 31.08.2007 г. N 210/2 и решения от 03.10.2007 г. N 210/5 (с учетом уточнений).

Решением суда первой инстанции от 31.03.2008 г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ЦБ РФ просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

ЦБ РФ, в частности, ссылается на то, что единовременные выплаты, произведенные Банком России в 2005-2006 г.г., ошибочно отнесены судом первой инстанции к оплате труда, тогда как материальная помощь, оказываемая в случае временной нетрудоспособности, и единовременные выплаты работникам ЦБ РФ предназначены для обеспечения социальных нужд работников и не связаны с их трудовым вкладом в работу ЦБ РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки ЦБ РФ по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. Фондом составлен акт от 29.06.2007 г. N 210н/с, в котором установлено, что ЦБ РФ не начислил страховые взносы на суммы единовременных выплат работникам, состоящим в его штате, в ноябре 2005 г. в размере 15 517 560,50 руб. и в ноябре 2006 г. в размере 4 094 196,94 руб., а также на суммы материальной помощи в случае временной нетрудоспособности работников в мае, июне, августе, сентябре и декабре 2006 г. в размере 85 297,61 руб. В результате занижения базы для начисления страховых взносов недоимка составила 39 206,77 руб.

В требовании от 31.08.2007 г. N 210/2 ЦБ РФ было предложено уплатить указанную сумму недоимки в срок до 15.09.2007 г. В добровольном порядке требование исполнено не было. В связи с неисполнением требования ФСС было вынесено решение от 03.10.2007 г. N 210/5 о взыскании с Банка в бесспорном порядке 39 206,77 руб. недоимки, 3 409,52 руб. пени и 7 841,35 руб. штрафа в связи с привлечением Банка к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам). В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона N 165-ФЗ виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 г. N 184 (далее - Правила) страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе, внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).

Из материалов дела следует, что с 2004 г. по 2006 г. на основании приказов ЦБ РФ от 27.10.2005 г. N ОД-620ДСП, от 02.11.2006 г. N ОД-563ДСП в целях обеспечения социальных гарантий работников ЦБ РФ и на основании решения Совета директоров ЦБ РФ были произведены единовременные выплаты работникам банка, состоящим в штате по состоянию на 01.11.2005 г., на 01.11.2006 г. в процентном отношении к должностному окладу, установленному по штатному расписанию на указанную дату. Указанные единовременные выплаты произведены работникам ЦБ РФ, включая работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет, работников, принятых на работу с испытательным сроком, совместителей, работников, занятых на сезонных работах, а также лиц, работающих по срочным трудовым договорам (кроме работников, принятых на время выполнения временных, до двух месяцев, работ).

Материальная помощь работникам в случае временной нетрудоспособности выплачивалась за счет средств Социального фонда ЦБ РФ в соответствии с Положением Банка России от 19.06.2003 г. N 231-П ДСП.

На указанные выплаты в общем размере 19 611 757,44 руб., а также на материальную помощь в случае временной нетрудоспособности в сумме 85 297,61 руб., ЦБ РФ не начислялись страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что из содержания данного Перечня не следует, что произведенные ЦБ РФ выплаты отнесены к выплатам, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, довод ЦБ РФ о том, что вышеназванные выплаты не зависят от трудового вклада и от занимаемой должности сотрудника банка, не состоятелен, поскольку, в частности, единовременные выплаты выплачивались в процентом отношении к должностному окладу.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что возникновения объекта обложения взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязанность по исчислению базы по ним законодательством не ставится в зависимость ни от источников, за счет которых осуществляются выплаты работникам, ни от наличия условия о соответствующих выплатах в трудовом договоре.

Довод ЦБ РФ о несоблюдении Фондом сроков, предусмотренных Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам (утверждены постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.12.2003 г. N 134), правомерно отклонен судом первой инстанции, как не основанный на фактических обстоятельствах дела.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно статье 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Таким образом, оспариваемые решение и требование правомерны, а требования ЦБ РФ удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 марта 2008 года по делу N А56-52979/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева