Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 г. N 13АП-6872/2008

г. Санкт-Петербург

04 августа 2008 г.

Дело N А56-10246/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Савицкой И.Г., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Немшановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6872/2008) ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2008 по делу N А56-10246/2008 (судья Е.А. Гранова), принятое

по заявлению ООО "Торговый Дом "Тигода"

к ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: В.Г. Москаленко, дов. от 21.04.2008

от ответчика: А.Р. Микоян, дов. N б/н от 19.05.2008

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Тигода" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 30.05.2008 суд удовлетворил требования Общества.

Инспекция, не согласившись с судебным актом, направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, налоговый орган правильно квалифицировал совершенное Обществом административное правонарушение по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку отсутствующие на момент проверки сопроводительные документы на алкогольную продукцию были представлены при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества просил решение суда оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта от 30.05.2008 проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15.02.2008 налоговым органом на основании поручения N 29 от 15.02.2008 г, проведена проверка законности оборота и соблюдения правил розничной торговли алкогольной продукции в кафе "Тосно", расположенного по адресу: г. Тосно, железнодорожный вокзал и принадлежащего ООО "Торговый Дом "Тигода".

В ходе проверки, оформленной Актом N 47160023, установлено, что на момент проверки отсутствуют товарно-транспортные накладные (далее - ТТН) на 5 наименований алкогольной продукции: водка "Охта", 0,5 л. 40 %, водка "Дистар Фактор", 0,5 л. 40%, коньяк Российский 3-ех летний, 0,5 л. 40%, водка ржаная "Зеленая марка", 0,5 л., 40%, настойка горькая "Дипломат Дьябодик", 0,5 л. 40%, чем нарушены пункт 1 статьи 10.2 и пункт 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). В Акте также указано, что реализация алкогольной продукции производится с нарушением пункта 3 стать 16 Закона N 171-ФЗ.

Протоколом N 15/47160023 от 15.02.2008 указанная в Акте алкогольная продукция арестована в присутствие понятых.

Определением N 15/47160023 от 15.02.2008 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

18.02.2008 инспекцией в присутствии генерального директора Бобковой А.Г. составлен протокол об административном правонарушении N 15/47160014, в котором указано, что документы, подтверждающие реализацию алкогольной продукции, предоставлены в полном объеме, оформлены в соответствии с действующим законодательством; реализации готовой продукции разрешена.

В тот же день в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ отказано, в связи с тем, что Обществом представлены документы, отсутствовавшие на момент проверки (определение N 15/4716/0023).

26.02.2008 также в присутствии законного представителя организации вынесено постановление N 15/47160014, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Инспекции, Общество обратилось с заявлением в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, пришел к выводу, что Обществом совершено административное правонарушение, однако, Инспекцией оно квалифицировано неверно.

Апелляционная коллегия считает апелляционную жалобу Инспекции подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

К числу таких документов применительно к алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, положения статьи 10.2 названного Закона относят товарно-транспортную накладную и справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной.

С указанными документами, равно как и с сертификатами соответствия, в силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан ознакомить потребителя по его требованию.

Обязанности по доведению до сведения потребителей соответствующей информации корреспондирует неразрывно связанная с ней и закрепленная в пункте 139 Правил обязательность наличия фиксирующих эту информацию документов в каждой осуществляющей продажу товаров торговой точке.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Из материалов дела следует и Заявителем не оспаривается, что в момент проверки Обществом не представлены товарно-транспортные накладные на 5 наименований алкогольной продукции: водка "Охта", 0,5 л. 40 %, водка "Дистар Фактор", 0,5 л. 40%, коньяк Российский 3-ех летний, 0,5 л. 40%, водка ржаная "Зеленая марка", 0,5 л., 40%, настойка горькая "Дипломат Дьябодик", 0,5 л. 40%.

Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении Обществом представлены все необходимые, надлежащим образом оформленные и отсутствовавшие на момент проверки документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, а также документы, подтверждающие реализацию алкогольной продукции свыше 15% объема готовой продукции в местах массового скопления граждан, Инспекция обоснованно отказала в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и привлекла Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Состав данного административного правонарушения образует непредоставление продавцом при реализации алкогольной продукции сертификата соответствия по каждому наименованию этой продукции, справки к грузовой таможенной декларации или ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию), а также справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что необходимые документы на алкогольную продукцию не были представлены сотруднику налогового органа в момент проведения проверки; данные документы представлены Инспекции лишь при составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, апелляционная инстанция не может согласиться с выводом суда первой инстанции относительно неправильной квалификации налоговым органом совершенного Обществом правонарушения.

Учитывая, что совершенное Обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; оно относится к административным правонарушениям с формальным составом, который образует непредставление по первому требованию покупателя или контролирующего органа документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Данное административное правонарушение считается оконченным в момент непредставления соответствующих документов. Какие-либо данные, свидетельствующие о малозначительности совершенного Обществом правонарушения, судом по материалам дела не установлены.

Таким образом, апелляционная коллегия считает, что Инспекция правомерно привлекла Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено процессуальных нарушений, свидетельствующих о незаконности принятого акта и нарушения прав юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2008 по делу N А56-10246/2008 отменить. В удовлетворении требования ООО "Торговый Дом "Тигода" о признания незаконным и отмене постановления ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области от 26.02.2008 N 15/47160014 отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

И.Г. Савицкая Е.А. Фокина