Вопрос: Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам при проведении камеральной налоговой проверки декларации по налогу на прибыль представила требование о предоставлении формы статистического наблюдения N 5-З. В Порядке заполнения формы N 5-3 указано, что данная форма служит только для получения статистической информации и не может быть использоваться в налоговых целях. Ссылаясь на приведенное положение, ООО не предоставило форму N 5-3 в налоговый орган. Правомерны ли действия ООО? Имеет ли право налоговый орган привлечь ООО к ответственности за непредставление указанной формы на основании п. 1. ст. 126 НК РФ? (ООО "Аудит-новые технологии", июнь, 2006 г.)

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам при проведении камеральной налоговой проверки декларации по налогу на прибыль представила требование о предоставлении формы статистического наблюдения N 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) (квартальная)".

В пункте 4 Раздела 1 Порядка заполнения формы N 5-3 указано, что данная форма служит только для получения статистической информации и не может быть использоваться в налоговых целях. Ссылаясь на приведенное положение, ООО не предоставило форму N 5-3 в налоговый орган.

Правомерны ли действия ООО? Имеет ли право налоговый орган привлечь ООО к ответственности за непредставление указанной формы на основании п. 1. ст. 126 НК РФ?

Как следует из положений статей 80 и 88 НК РФ, задачей камеральной налоговой проверки является проверка правильности исчисления налогоплательщиком налоговой базы и суммы налога на основе налоговой декларации и документов, представленных налогоплательщиком в подтверждение тех или иных положений декларации, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Согласно п. 2 ст. 93 НК РФ отказ налогоплательщика от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

В силу пункта 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ или иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В пункте 4 Раздела 1 Порядка заполнения и представления формы N 5-3*(1) прямо указано, что данная форма служит только для получения сводной статистической информации и не может быть использована в налоговых целях.

Поскольку данная форма не является документом, служащим основанием для исчисления и уплаты налога и подтверждающим правильность исчисления и своевременность уплаты налога, у налогоплательщика отсутствует обязанность по ее представлению в налоговый орган. Соответственно, при непредставлении указанной формы у налогового органа отсутствуют основания для привлечения налогоплательщика к ответственности.

Данный вывод подтверждается судебной практикой.*(2)

Вывод

У ООО "Регионгаз" отсутствует обязанность предоставлять форму статистического наблюдения N 5-3 по требованию налогового органа, в рамках камеральной проверки налоговой декларации по налогу на прибыль. Соответственно, налоговый орган не вправе привлечь ООО "Регионгаз" к ответственности по ст. 126 НК РФ за непредставление данной формы.

ООО "Аудит-новые технологии"

15 июня 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 5-3 "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)" (квартальная), утвержден Постановлением Росстата от 17.02.2005 г. N 15.

*(2) См. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 05.10.2005 г. по делу N А42-307/2005-5, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.08.2004 г. по делу N Ф04-5373/2004(А27-3441-14).