Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2008 г. N 15АП-6605/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-11423/2008-33/196

13 ноября 2008 г.

15АП-6605/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Колесова Ю.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

заявитель - предприниматель Резинькова О.В. - представитель не явился, уведомление N 90154,

от государственного органа - УПФР в г. Геленджике - представитель не явился, уведомление N 90155,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Резиньковой О.В.

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12 августа 2008 года по делу N А32-11423/2008-33/196,

принятое в составе судьи Диденко В.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Резиньковой Ольги Васильевны

о признании незаконным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Геленджике N 1434-1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 31 марта 2008 года,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Резинькова Ольга Васильевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным требования управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Геленджике (далее - управление) N 1434-1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 31 марта 2008 года.

Решением суда от 12.08.2008 г. в удовлетворении требований предпринимателя отказано на том основании, что предприниматель обязана уплачивать страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель подала апелляционную жалобу, в которой просит решение арбитражного суда от 12.08.2008 г. отменить, ссылаясь на ранее принятые в ее отношении судебные акты по аналогичным спорам.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов Резинькова Ольга Васильевна, 22 марта 1937 года рождения, является индивидуальным предпринимателем и получает трудовую пенсию по старости. Согласно справке ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" N 1536705 от 19.05.2005 г. Резиньковой О.В. установлена II группа инвалидности бессрочно, в связи с чем она получает ежемесячную денежную выплату.

Управление, установив у предпринимателя задолженность по уплате страховых взносов за 2007 год в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, направило в ее адрес требование N 1434-1 об уплате недоимки на страховую часть трудовой пенсии в размере 1232 рублей, а также пени за несвоевременную уплату указанных взносов в размере 34,26 рублей, образовавшейся по состоянию на 31 марта 2008 года.

Предприниматель обжаловала требование N 1434-1 в арбитражный суд.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Таким образом, Резинькова О.В., имея статус индивидуального предпринимателя, является страхователем и обязана своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 г. N 156 утверждена стоимость страхового года на 2007 год в размере 1848 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой, нотариусами, а также главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Закона N 167-ФЗ, уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере. Фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года. Уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (пункт 5 Правил).

При рассмотрении спора суд первой инстанции правомерно исходил из того, что индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии (пункт 1 резолютивной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О).

При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом N 167-ФЗ в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. Этот вывод подтверждается пунктом 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 г. N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании". Размер страховых взносов в виде фиксированного платежа установлен в определенной денежной сумме.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 12.04.2005 г. N 164-О, в случае, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке, гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Однако Резинькова О.В. не представила доказательств, свидетельствующих о том, что ею предпринимательская деятельность фактически не ведется и она предпринимала меры к тому, чтобы отказаться о статуса индивидуального предпринимателя.

Позиция предпринимателя сводится к тому, что она, являясь инвалидом II группы, освобождена от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Однако правомерность данной позиции предпринимателя была всесторонне и полно исследована судом первой инстанции и отклонена ввиду ошибочного применения предпринимателем норм, устанавливающих льготы по уплате единого социального налога, к порядку формирования страховой и накопительной части трудовой пенсии.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 г. N 183-О трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", складывается из базовой, страховой и накопительной частей, каждая из которых имеет свой источник финансирования. Базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Этот источник финансирования обладает всеми признаками налогового платежа. Страховая же и накопительная части трудовой пенсии финансируются за счет собственно страховых взносов и по своей правовой природе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют неналоговый индивидуально возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии (ее страховой и накопительной частей) в условиях действующего правового регулирования напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями. При этом страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности поколений.

Учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более, что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Кроме того, для граждан, включая индивидуальных предпринимателей, которые после установления им трудовой пенсии по старости или инвалидности продолжают трудовую (предпринимательскую) деятельность, предусмотрена возможность ежегодного перерасчета страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на их индивидуальный лицевой счет страховых взносов (пункт 3 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и, таким образом, уплата страховых взносов позволяет увеличить размер получаемой пенсии.

Федеральный закон от 20.11.1999 г. N 197-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год", предоставляющий льготы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальным предпринимателям, являющимся инвалидами II группы и получающим пенсии по инвалидности, в части доходов от их деятельности, не применяется к спорным отношениям по уплате фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии в 2007 году.

При таких обстоятельствах управление правомерно и в установленный законом срок направило предпринимателю Резиньковой О.В. требование N 1434-1 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме установленного в 2007 году фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии, а также об уплате пени по состоянию на 31 марта 2008 года за несвоевременную уплату страхового взноса в данной части.

Судебные акты, принятые по спорам предпринимателя Резинковой О.В. с Пенсионным фондом Российской Федерации за иные страховые периоды, не имеют преюдициального значения для установления обстоятельств по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 августа 2008 года по делу N А32-11423/2008-33/196 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

Ю.И. Колесов Т.И. Ткаченко