Пояснительная записка к проекту федерального закона N 335233-4 "О федеральном бюджете на 2007 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год"

Досье на проект федерального закона

Введение

Настоящая пояснительная записка содержит комментарии к проектировкам параметров федерального бюджета на 2007 год.

Формирование проектировок параметров федерального бюджета на 2007 год, как составной части перспективного финансового плана на 2007 - 2009 годы, осуществлялось исходя из необходимости реализации поручений Президента Российской Федерации, данных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2007 году".

В этой связи основными задачами бюджетной политики при формировании проекта федерального бюджета на 2007 год стали:

последовательное снижение темпов инфляции;

обеспечение сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации;

продолжение политики аккумулирования "коньюктурных" доходов бюджета в Стабилизационном фонде;

прирост непроцентных расходов федерального бюджета темпами, адекватными темпам роста экономики;

повышение результативности бюджетных расходов, строгий отбор принимаемых обязательств;

разработка годового бюджета в строгой увязке с показателями среднесрочного финансового планирования;

увеличение капитализации специализированных государственных инвестиционных институтов в целях поддержки экспорта товаров и импорта технологий, долгосрочного финансирования крупных инвестиционных проектов;

использование механизмов Инвестиционного фонда, венчурных фондов, особых экономических зон, концессионных соглашений, технопарков в целях расширения частных инвестиций.

Проектировки доходов и расходов федерального бюджета на 2007 год рассчитаны на основании одобренных Правительством Российской Федерации основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2007 год.

Параметры федерального бюджета на 2007 год основаны на показателях проекта перспективного финансового плана на 2007 - 2009 годы и обеспечивают преемственность показателей, заложенных в перспективном финансовом плане на 2006 - 2008 годы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 399-p.

Показатели проекта федерального бюджета на 2007 год предполагают сбалансированность основных параметров бюджетной системы Российской Федерации в целом, включая консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов.

Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2007 год приведены в приложении 1 к настоящей записке.

Сбалансированность проектировок параметров федерального бюджета обеспечивается в 2007 году за счет свободных остатков средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2007 года в объеме 136,0 млрд. рублей.

Доходы бюджетной системы Российской Федерации

Формирование доходной базы бюджетной системы Российской Федерации на 2007 год осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2007 год и оценки поступлений доходов в федеральный бюджет в 2006 году.

При формировании проекта бюджета учитывалось налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также принятые федеральные законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающие в действие с 2007 года.

Основные макроэкономические показатели, принятые за основу при расчете доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные макроэкономические показатели

Наименование показателя	Единица измерения	Значения показателей
Валовой внутренний продукт	млрд. руб.	31220
Цены на нефть марки "Юралс"	долл./барр.	61,0
Цены на газ (дальнее зарубежье)	долл./тыс. куб. м	293,8
Курс доллара (среднегодовой)	руб. за долл. США	26,52
Объем экспорта (всего)	млрд. долл. США	315,5
в том числе:
дальнее зарубежье	-"-	270,0
страны СНГ	-"-	45,5
Объем импорта (всего - по кругу товаров, учитываемых ФТС России)	млрд. долл. США	152,8
в том числе:
дальнее зарубежье (налогооблагаемый импорт)	-"-	128,8
страны СНГ		24,0
Экспорт нефти (всего)	млн. тонн	264,0
в том числе:
дальнее зарубежье	-"-	226,0
страны СНГ	-"-	38,0
Экспорт нефтепродуктов (всего)	млн. тонн	103,0
в том числе:
дальнее зарубежье	-"-	98,6
страны СНГ	-"-	4,4
Экспорт природного газа (всего)	млрд. куб. м	193,0
в том числе:
дальнее зарубежье	-"-	164,8
страны СНГ	-"-	28,2
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета	млрд. руб.	7605,0
Объем добычи нефти	млн. тонн	474,0

Налоговое и бюджетное законодательство, учтенное в расчетах доходов бюджетной системы Российской Федерации

При расчете доходов бюджетной системы Российской Федерации были учтены следующие изменения налогового законодательства:

1) переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС экспортерам, уплаченного ими по материальным ресурсам;

2) уменьшение налогоплательщиками в полном размере налоговой базы по налогу на прибыль организаций на сумму убытков, полученных ими в предшествующие годы;

3) уменьшение срока отнесения на расходы затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (в том числе не давших положительного результата) с двух лет до одного;

4) увеличение социальных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц на обучение в образовательных учреждениях и на лечение в медицинских учреждениях Российской федерации (с 38 тыс. рублей до 50 тыс. рублей) по каждому из таких оснований;

5) изменение ставок акцизов по подакцизным товарам (продукции);

6) установление налоговой ставки в размере 0% по НДПИ для новых нефтяных месторождений;

7) установление понижающего коэффициента к налоговой ставке по НДПИ, стимулирующего дальнейшую разработку нефтяных месторождений, находящихся на завершающей стадии разработки (с выработанностью более 80 процентов);

8) включение в состав объектов налогообложения по налогу на имущество организаций объектов имущества, завершенных строительством, права собственности на которые не зарегистрированы.

Кроме того, при формировании проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" были учтены изменения бюджетного законодательства, регламентирующие порядок зачисления налога на добычу полезных ископаемых в отношении добытых природных алмазов и разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы) при пользовании недрами на территории Российской Федерации по месторождениям природных алмазов.

Оценка изменений доходной базы консолидированного бюджета Российской Федерации в 2007 году в результате изменения налогового и бюджетного законодательства приведена в приложении 2 к настоящей пояснительной записке.

При прогнозировании доходов федерального бюджета учтена цена отсечения на нефть сырую марки "Юралс" в размере 27 долларов США за баррель (197,1 долларов США за тонну), установленная для расчета доходов Стабилизационного фонда Российской Федерации.

Формирование доходной базы бюджетной системы Российской Федерации на 2007 год

Общий объем доходов бюджетной системы Российской Федерации составит 11713,9 млрд. рублей, или 37,52% к ВВП.

Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации на 2007 год прогнозируется в сумме 10523,6 млрд. рублей, или на уровне 33,71% к ВВП, в том числе без учета средств единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, и отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации в сумме 8464,1 млрд. рублей (27,11% к ВВП).

Доходы федерального бюджета в 2007 году составят 6965,3 млрд. рублей (22,31% к ВВП), в том числе без учета средств единого социального налога и отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации в сумме 4905,9 млрд. рублей (15,71% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета предусмотрены: налоговые доходы в сумме 4253,0 млрд. рублей (13,59% к ВВП), в том числе без учета средств единого социального налога и отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации - 3245,1 млрд. рублей (10,39% к ВВП); неналоговые доходы федерального бюджета - 2721,9 млрд. рублей (8,72% к ВВП), в том числе без учета отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации 1660,3 млрд. рублей (5,32% к ВВП), целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей 0,5 млрд. рублей.

По сравнению с ожидаемым исполнением федерального бюджета 2006 года прогнозируемые в 2007 году доходы увеличатся на 806,3 млрд. рублей.

Изменение основных показателей макроэкономического прогноза в целом приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 862,3 млрд. рублей. На увеличение доходов федерального бюджета окажут влияние следующие факторы:

- рост ВВП - на 476,5 млрд. рублей;

- изменение объемов импорта - на 142,4 млрд. рублей;

- изменение объемов экспорта - на 117,5 млрд. рублей;

- увеличение прибыли прибыльных предприятий, объема производства и реализации подакцизной продукции, объема добычи полезных ископаемых и прочих объемных показателей - на 117,3 млрд. рублей;

- изменение цены на нефть марки "Юралс" - на 66,8 млрд. рублей;

- изменение экспортных цен на газ природный - на 26,0 млрд. рублей. Вместе с тем, в результате снижения курса доллара США к рублю Российской Федерации доходы федерального бюджета уменьшатся на 84,2 млрд. рублей.

Изменение налогового и бюджетного законодательства в целом приведет к снижению доходов федерального бюджета в 2007 году относительно ожидаемого исполнения 2006 года на 169,7 млрд. рублей.

В результате влияния прочих факторов доходы федерального бюджета увеличатся на 113,7 млрд. рублей.

Доля доходов федерального бюджета в валовом внутреннем продукте в 2007 году составит 22,31% и по сравнению с 2006 годом снизится на 0,32 процентных пункта, в том числе за счет изменения налогового и бюджетного законодательства на 0,54% к ВВП. Вместе с тем, в результате изменения значений макроэкономических показателей и влияния прочих факторов доходы бюджета увеличатся на 0,22% к ВВП.

Оценка изменения налогового и бюджетного законодательства

Изменение налогового законодательства уменьшат доходы федерального бюджета на 166,7 млрд. рублей или 0,53% к ВВП:

по главе 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации - переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС экспортерам, уплаченного ими по материальным ресурсам - на 140,0 млрд. рублей;

по главе 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации - уменьшение налогоплательщиками в полном размере налоговой базы по налогу на прибыль организаций на сумму убытков, полученных ими в предшествующие годы - на 13,0 млрд. рублей; сокращение сроков списания расходов на НИОКР по налогу на прибыль организаций - на 0,7 млрд. рублей;

по главе 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса Российской Федерации - установление понижающего коэффициента к налоговой ставке по НДПИ, стимулирующего дальнейшую разработку нефтяных месторождений, находящихся на завершающей стадии разработки (с выработанностью более 80 процентов) - на 25,7 млрд. рублей; установление налоговой ставки 0% по НДПИ для новых нефтяных месторождений - на 2,5 млрд. рублей.

Принятие изменений налогового законодательства по главе 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации (изменение ставок акцизов) частично компенсирует потери федерального бюджета на 15,2 млрд. рублей.

Изменение бюджетного законодательства уменьшит доходы федерального бюджета на 3,0 млрд. рублей, или 0,01% к ВВП. При расчете доходов федерального бюджета была учтена передача бюджетам субъектов Российской Федерации федеральной части: налога на добычу полезных ископаемых в отношении добытых природных алмазов (2,1 млрд. рублей); разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы) при пользовании недрами на территории Российской Федерации, по месторождениям природных алмазов (0,9 млрд. рублей).

Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2007 год

Налог на прибыль организаций

Расчет налога на прибыль организаций на 2007 год произведен исходя из действующего налогового законодательства с учетом поправок, внесенных Федеральным законом от 27.07.2006 N 144-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы", а также ранее принятых изменений налогового законодательства, вступающих в действие в 2007 году и оказывающих влияние на формирование финансового результата.

В основу расчета налога на прибыль организаций принят прогноз на 2007 год по объему прибыли, предъявляемой налогоплательщиками в целях налогообложения, сформированный исходя из отчетных данных Федеральной налоговой службы о налогооблагаемой базе за 2005 год, ожидаемой оценки налогооблагаемой прибыли в 2006 году и основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации до 2009 года.

В 2007 году общий объем прибыли для целей налогообложения прогнозируется в сумме 7076,1 млрд. рублей, или на уровне 22,67% к ВВП, со снижением на 0,33% по сравнению с ожидаемой оценкой 2006 года.

В расчете налога указанная сумма прибыли корректируется на объем доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам (62,6 млрд. рублей). С учетом корректировки прибыль для целей налогообложения составит 7013,5 млрд. рублей.

В соответствии с законодательно установленным порядком формирования прибыли для целей налогообложения налогооблагаемая прибыль уменьшается на доходы, не учитываемые при определении налоговой базы (425,0 млрд. рублей) и суммы ранее полученных убытков (203,6 млрд. рублей). Снижение налогооблагаемой прибыли за счет перечисленных факторов составит 628,6 млрд. рублей.

Федеральными законами от 06.06.2005 N 58-ФЗ и от 27.07.2006 N 144-ФЗ внесены изменения в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации, вступающие в действие с 1 января 2007 года. Изменение налогового законодательства (уменьшение налогоплательщиками в полном размере налоговой базы на сумму убытков, полученных ими в предшествующие годы; уменьшение срока отнесения на расходы затрат на НИОКР с 2 лет до 1 года) приведет к уменьшению налогооблагаемой прибыли на сумму 214,6 млрд. рублей.

База для расчета налога увеличена на налоговую базу по операциям с ценными бумагами, обращающимися и не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов в сумме 157,8 млрд. рублей.

Таким образом, налоговая база для расчета налога на прибыль организаций составит 6328,1 млрд. рублей.

Сумма налога на прибыль организаций, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, составит 411,3 млрд. рублей. Расчет налога произведен исходя из налоговой ставки в размере 6,5%.

Поступления налога на прибыль организаций по доходам, подлежащим налогообложению в зависимости от категории налогоплательщиков по налоговым ставкам 20%, 15% и 9% прогнозируются на 2007 год исходя из расчетной ставки 11,76% и доли этих доходов в общей сумме прибыли для целей налогообложения в размере 5,67%, сумма налога составит 46,8 млрд. рублей. Налог на прибыль организаций с учетом налога на доходы, облагаемым по указанным налоговым ставкам, составит 458,1 млрд. рублей.

Расчетный уровень собираемости налога на прибыль организаций в 2007 году прогнозируется в размере 98,7% исходя из фактического уровня 2005 года. С учетом собираемости сумма налога прогнозируется в размере 452,1 млрд. рублей.

В расчете поступлений налога на прибыль организаций предусмотрены дополнительные поступления по итогам работы за 2006 год в соответствии с данными, отраженными в налоговых декларациях, за счет снижения недоимки, повышения эффективности работы налоговых органов в части контроля за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах. Сумма налога на прибыль по указанным основаниям составит 28,9 млрд. рублей.

В расчете налога учтены потери в связи с реализацией программ по ликвидации последствий радиационных катастроф и целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих, предусмотренных Федеральным законом от 06.08.2001 N 110-ФЗ, а также от предоставления льгот участникам Особой экономической зоны Магаданской области в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1999 N 104-ФЗ в общей сумме 13,2 млн. рублей.

Таким образом, объем поступлений налога на прибыль организаций, подлежащий зачислению в федеральный бюджет в 2007 году, прогнозируется в сумме 481,0 млрд. рублей, или 1,54% к ВВП.

С учетом применения мер в части усиления налогового администрирования налог на прибыль в 2007 году составит 571,0 млрд. рублей, или 1,83% к ВВП.

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

Налог на добавленную стоимость

Расчеты налога на добавленную стоимость на 2007 год произведены в соответствии с положениями главы 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В расчетах к федеральному бюджету на 2007 год сумма налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, определена исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта и фактической оценки налоговой базы за 1 полугодие 2006 года.

В 2007 году сумма начисленного налога на добавленную стоимость прогнозируется на уровне ожидаемой оценки 2006 года и составит 14099,4 млрд. рублей (45,16% от объема ВВП). По сравнению с фактическими данными за 2005 год увеличится на 4,62 процентных пункта.

В связи с переходом с 1 января 2006 года всеми налогоплательщиками на обязательное определение даты возникновения обязанности по уплате налога на добавленную стоимость по методу начисления (момент определения налоговой базы по наиболее ранней из следующих дат: день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав или день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), передачи имущественных прав) произошло как увеличение суммы начисленного налога, так и суммы налоговых вычетов. Прогнозируемый на 2007 год объем налоговых вычетов составит 11983,2 млрд. рублей.

Расчетная сумма налога, определенная как разница между суммой начисленного налога (14099,4 млрд. рублей) и суммой налоговых вычетов (11983,2 млрд. рублей), составит 2116,2 млрд. рублей.

При прогнозировании налога на добавленную стоимость были учтены налоговые ставки, предусмотренные налоговым законодательством:

- при реализации ряда продовольственных товаров (за исключением подакцизных); товаров для детей; периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой; лекарственных средств и изделий медицинского назначения - 10%;

- при реализации прочих товаров (работ, услуг) - 18%.

Применение пониженной налоговой ставки в размере 10% снизит поступление налога на добавленную стоимость в 2007 году на 76,8 млрд. рублей.

При расчете поступлений налога на добавленную стоимость, подлежащего зачислению в федеральный бюджет в 2007 году сумма налога была скорректирована на расчетный уровень собираемости (96,9%), определенный исходя из фактического уровня 2005 года и ожидаемой оценки 2006 года. С учетом уровня собираемости прогнозируемая сумма налога составит 2050,6 млрд. рублей.

При прогнозе налога на добавленную стоимость были учтены суммы налога, подлежащие возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая возмещению по материальным затратам при производстве экспортной продукции, определена исходя из прогнозируемых объемов экспорта в размере 313,2 млрд. долларов и прогнозируемого курса доллара США к рублю Российской Федерации.

Возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при производстве экспортной продукции, приведет к снижению поступлений налога на добавленную стоимость на 590,6 млрд. рублей.

Кроме того, применение налоговой ставки в размере 0% при реализации драгоценных металлов, товаров (услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, уменьшит поступление налога на добавленную стоимость на 15,1 млрд. рублей.

Прогнозируемое в 2007 году возмещение налога на добавленную стоимость при выполнении соглашений о разделе продукции уменьшит поступление налога на 6,6 млрд. рублей

В прогнозе поступлений налога на добавленную стоимость учтено значительное влияние налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством. Потери доходов федерального бюджета в связи с предоставлением налоговых льгот в 2007 году оцениваются в сумме 1560,9 млрд. рублей (или 5,0% к ВВП), а с учетом прогнозируемой собираемости этого налога - 1512,5 млрд. рублей. При этом наиболее существенные потери налога на добавленную стоимость произойдут в результате применения льгот по банковским и финансовым операциям, услугам по страхованию, по операциям с ценными бумагами. Перечисленные льготы составляют более 80% от общего объема льгот, предоставляемых по налогу.

В прогнозе поступления налога на добавленную стоимость учтено влияние изменения налогового законодательства, вступающего в действие с 1 января 2007 года. Переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС, уплаченного по материальным ресурсам по экспортной продукции, снизит поступление налога на 140 млрд. рублей.

В прогнозе поступлений налога на добавленную стоимость на 2007 год учтены дополнительные поступления в связи с проведением налоговыми органами мероприятий по укреплению платежной дисциплины в сумме 80,4 млрд. рублей.

С учетом влияния перечисленных выше факторов, поступление в федеральный бюджет по налогу на добавленную стоимость в 2007 году составят 1378,7 млрд. рублей.

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

Прогноз поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции) на 2007 год основан на прогнозируемых показателях объемов реализации подакцизных товаров, ставок акцизов, установленных главой 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом изменений, вступающих в действие с 1 января 2007 года, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 134-ФЗ (в части индексации специфических ставок акцизов).

Расчет поступлений акцизов по спирту этиловому из пищевого сырья, спирту этиловому из всех видов сырья, кроме пищевого, в 2007 году основан на прогнозируемых объемах реализации в Российской Федерации спирта этилового из пищевого сырья в объеме 46,3 млн. дал., спирта этилового из всех видов сырья, кроме пищевого - в объеме 0,2 млн. дал., ставке акциза 23,5 рубля за 1 литр безводного этилового спирта.

Расчет суммы акцизов по спиртосодержащей продукции на 2007 год произведен на основе оценки поступлений в федеральный бюджет в 2006 году.

Собираемость акцизов по спирту этиловому из пищевого сырья и по спирту этиловому из всех видов сырья, кроме пищевого, в 2007 году предусматривается на уровне ожидаемой оценки 2006 года и составит соответственно 95,4 и 60 процентов.

Сумма поступлений в федеральный бюджет акциза по спирту этиловому из всех видов сырья и спиртосодержащей продукции в 2007 году с учетом собираемости составит 5,6 млрд. рублей.

Прогноз поступления акцизов на легковые автомобили рассчитан исходя из налогооблагаемого объема реализации автомобилей, производимых в Российской Федерации - 127 тыс. штук и установленных главой 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса Российской Федерации ставок акцизов: автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.) и до 112,5 кВт (150 л.с.) включительно - 18 руб. за 1 л.с; автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с), мотоциклы мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.) - 181 л.с. Кроме того, предусмотрены дополнительные доходы - 100 млн. рублей по реструктуризации задолженности по ранее принятым решениям. Общая сумма поступлений в федеральный бюджет составит 0,8 млрд. рублей.

Прогноз поступления акцизов на табачную продукцию рассчитан исходя из установленных главой 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса Российской Федерации ставок акцизов и прогнозируемого объема реализации табачной продукции, производимой в Российской Федерации, в количестве 405,6 млрд. штук, в том числе сигарет с фильтром - 362,4 млрд. штук и сигарет без фильтра и папирос - 43,2 млрд. штук. Кроме того, в расчетах учитывается объем необлагаемого экспорта сигарет с фильтром в размере 13 млрд. штук. Специфическая ставка акциза на табачные изделия индексируется: в 1,28 раза - сигареты с фильтром, 1,28 раза - сигареты без фильтра и папиросы. Кроме твердой ставки акциза за 1000 штук табачных изделий, налоговым законодательством установлена ставка в размере 5% от розничных цен. В расчетах прогноза акциза на табачную продукцию цены по указанным группам табачных изделий определены на основе фактически сложившихся цен 2005 года (по данным Ассоциации производителей табачной продукции "Табакпром") с учетом индексации в меру роста инфляции, ожидаемой в 2006 году и прогнозируемой на 2007 год.

Собираемость акцизов по табачным изделиям в 2007 году предусматривается на ожидаемом уровне 2006 года в размере 99,0%. Общая сумма акцизов по табачным изделиям составит 48,8 млрд. рублей, которая в полном объеме подлежит зачислению в доход федерального бюджета.

Расчет поступления акцизов на бензин автомобильный и прямогонный, дизельное топливо и масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей произведен на основе прогнозных показателей объемов реализации этой продукции на 2007 год, уменьшенных на объемы экспорта и реализации прямогонного бензина в нефтехимическую отрасль, освобожденных от налогообложения в соответствии с налоговым законодательством, и ставок акциза, установленных главой 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. При расчете акцизов на нефтепродукты в 2007 году учтены изменения, вступающие в действие с 1 января 2007 года в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации". Собираемость указанных акцизов прогнозируется на уровне 96%, сложившемся в 1-ом полугодии 2006 года. С учетом собираемости поступление акцизов на бензин автомобильный в консолидированный бюджет составит 91,2 млрд. рублей, на бензин прямогонный 4,5 млрд. рублей, на дизельное топливо 29,7 млрд. рублей, на моторные масла 2,4 млрд. рублей. В 2007 году зачисление в федеральный бюджет акцизов на бензин автомобильный и прямогонный, дизельное топливо, масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей предусмотрено в размере 40 процентов. Сумма акциза на бензин автомобильный составит 36,5 млрд. рублей, на бензин прямогонный - 1,8 млрд. рублей, на дизельное топливо - 11,9 млрд. рублей, на масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей - 1,0 млрд. рублей.

Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

Налог на добавленную стоимость

Поступления в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2007 году прогнозируются в размере 674,8 млрд. рублей.

Сумма налога рассчитана на основании прогнозируемого налогооблагаемого объема импорта из стран дальнего зарубежья, стран-участников СНГ и Республики Белоруссия в размере 136,7 млрд. долларов.

При выполнении расчетов прогнозируемый объем импорта из стран дальнего зарубежья скорректирован на сумму ввозимых товаров, не подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством: товаров, ввозимых на территорию Калининградской области; лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники (по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации от 17.01.2002 N 19); товаров, освобожденных от налогообложения в соответствии с межправительственными соглашениями и др. Доля облагаемого оборота импорта с учетом применяемых льгот составляет 87,5% от общего объема импорта из стран дальнего зарубежья.

Расчеты прогнозируемого поступления налога выполнены с учетом сложившейся в 2005 году и 1 квартале 2006 года: товарной структуры импорта; средневзвешенных ставок таможенных пошлин по группам товаров; ставок акцизов по подакцизной продукции; прогнозируемого курса доллара США к рублю Российской Федерации.

Прогнозируемые поступления налога, подлежащего зачислению в федеральный бюджет в 2007 году, были скорректированы на расчетный уровень собираемости (98%), определенный исходя из фактического уровня 2005 года и ожидаемой оценки 2006 года, с учетом уровня собираемости по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации из Республики Белоруссия.

Доля объема импорта товаров, облагаемых по пониженной налоговой ставке 10% (продовольственные товары (за исключением подакцизных), товаров детского ассортимента, лекарственных средств и изделий медицинского назначения) составляет 14,5% от общего облагаемого оборота. Потери федерального бюджета связанные с применением пониженной ставки налога в размере 10% оцениваются в 47,5 млрд. рублей.

С учетом применения мер по улучшению администрирования в сфере применения налогового законодательства, поступления в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2007 году прогнозируются в размере 693,1 млрд. рублей.

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации

Прогноз поступлений акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, на 2007 год рассчитан исходя из установленных главой 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса Российской Федерации ставок акцизов, объемов импорта отдельных подакцизных товаров, прогнозируемых по оценке в 2006 году и проиндексированных на темп роста импорта в 2007 году, а также среднегодового курса доллара США. Прогнозируемая сумма поступлений в федеральный бюджет в 2007 году составит 20,4 млрд. рублей с учетом собираемости 100 процентов.

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

Налог на добычу полезных ископаемых

Поступления налога на добычу полезных ископаемых в расчетах доходной 5азы федерального бюджета на 2007 предусматриваются в сумме 1037,7 млрд. рублей.

В расчетах прогнозируемых поступлений налога на добычу полезных ископаемых учтены ожидаемый объем добычи и прогнозируемый уровень цен полезных ископаемых, среднегодовой курс доллара США, налоговые ставки, предусмотренные главой 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, вступающих в действие с 1 января 2007 года.

При прогнозируемом на 2007 год среднем уровне мировых цен на нефть марки "Юралс" в размере 61,0 доллар за баррель и заложенном в расчетах к проекту бюджета среднегодовом курсе доллара США (26,52 рубля за доллар США) коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть, составит 5,2837. С учетом корректировки налоговой ставки на указанный коэффициент расчетная налоговая ставка по нефти на 2007 год определена в размере 2213,86 рубля за тонну нефти. По остальным полезным ископаемым налоговые ставки включены в расчет налога в размерах, установленных статьей 342 главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" части второй Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений налогового законодательства.

При определении прогнозируемого поступления налога на добычу полезных ископаемых учтен ожидаемый объем добычи нефти 456,5 млн. тонн, подлежащий налогообложению, при общем объеме добычи 474,0 млн. тонн. В соответствии с законодательно установленным порядком в налогооблагаемых объемах не учитывались объемы добычи нефти по месторождениям, по которым ведется разработка на условиях соглашений о разделе продукции (СРП), в объеме 14,9 млн. тонн и нормативные потери при добыче в объеме 2,6 млн. тонн.

Федеральным законом "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 28.07.2006 N 151-ФЗ предусматривается применение налоговой ставки в размере 0% на добычу полезных ископаемых в виде нефти для новых месторождений, что приведет к уменьшению поступлений в федеральный бюджет налога на 2,5 млрд. рублей. Кроме того, указанным законом вводится понижающий коэффициент к налоговой ставке, характеризующий уровень разработанности запасов конкретного участка недр по месторождениям нефти, со степенью выработанности выше 80%. Применение понижающих коэффициентов приведет к уменьшению поступлений в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых в виде нефти на 25,7 млрд. рублей.

Применение предусмотренного в статье 342 главы 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации коэффициента 0,7 для налогоплательщиков, осуществивших за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений полезных ископаемых или полностью возместивших все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых и освобожденные по состоянию на 1 июля 2001 года в соответствии с федеральными законами от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений, приведет к уменьшению поступлений в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых на 1,5 млрд. рублей.

При прогнозируемом на 2007 год среднем уровне мировых цен на нефть марки "Юралс" в размере 61,0 доллара за баррель цена декабря 2007 года составит 56,5 долларов за баррель. Учитываемая в платежах декабря 2006 года мировая цена на нефть марки "Юралс" составит 68,2 долларов за баррель. Кроме того, на размеры платежей декабря 2006 года и декабря 2007 влияют различные объемы добычи полезных ископаемых и цены на газовый конденсат. С учетом этого сумма платежей по расчету прогноза поступления налога на добычу полезных ископаемых увеличена на платежи декабря 2006 года в сумме 105,2 млрд. рублей, или 103,7 млрд. рублей с учетом собираемости, и уменьшена на платежи декабря 2007 года в сумме 85,8 млрд. рублей, или 84,6 млрд. рублей с учетом собираемости, срок уплаты которых перейдет на следующий год.

Уровень собираемости в расчетах налога на добычу полезных ископаемых заложен в размере 98,6%, исходя из оценки поступлений налога в 2005 году и в первом полугодии 2006 года.

Нормативы распределения поступлений налога на добычу полезных ископаемых по уровням бюджетной системы предусмотрены бюджетным законодательством. Распределение поступлений налога на добычу полезных ископаемых по углеводородному сырью (кроме газа горючего) по уровням бюджетной системы предусматривает зачисление в доход федерального бюджета 95%, или 941,7 млрд. рублей, в бюджеты субъектов Российской Федерации - 5%, или 49,5 млрд. рублей.

Налог на добычу газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья в сумме 88,7 млрд. рублей предусмотрен в качестве источника формирования доходов федерального бюджета. Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в полной сумме (2,9 млрд. рублей) подлежит зачислению в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

Распределение поступлений налога на добычу полезных ископаемых по драгоценным металлам и прочим полезным ископаемым (кроме природных алмазов) по уровням бюджетной системы предусматривает зачисление в доход федерального бюджета 40%, или 7,4 млрд. рублей, в бюджеты субъектов Российской Федерации - 60%, или 11,0 млрд. рублей.

Увеличение норматива отчислений по налогу на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов до 100 процентов в доход бюджетов субъектов Российской Федерации приведет к уменьшению поступлений в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов на 2,1 млрд. рублей.

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при исполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья)

Поступления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в расчетах доходной базы федерального бюджета на 2007 предусматриваются в сумме 12,7 млрд. рублей.

Расчеты к проекту федерального бюджета на 2007 год в части регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) осуществлены на основании прогнозов ожидаемых объемов добычи нефти из месторождений, эксплуатируемых на условиях действующих соглашений о разделе продукции, положений соглашений о разделе продукции на прогнозируемый период, определяющих виды, размер и ставки платежей, условия раздела продукции между инвестором и государством, а также исходя из уровня цен на реализуемую продукцию по контрактам инвесторов.

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

Расчет поступления сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов на 2007 год произведен с учетом квот на добычу объектов животного мира и водных биологических ресурсов и ставок сбора по каждому объекту животного мира и водных биологических ресурсов, предусмотренных главой 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов на 2007 год прогнозируются в сумме 6,7 млрд. рублей. При этом сбор за пользование объектами животного мира составляет 0,1 млрд. рублей и полностью зачисляется в доход субъектов Российской Федерации. Сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов прогнозируется в сумме 6,6 млрд. рублей в том числе: по внутренним водным объектам - 0,2 млрд. рублей (зачисляется в доход федерального бюджета в полном объеме), по иным водным объектам - 6,4 млрд. рублей и с учетом норматива отчисления зачисляются: в размере 70% в федеральный бюджет (4,5 млрд. рублей), 30% в консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации (1,9 млрд. рублей).

Прогнозируемые поступления сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов, подлежащие зачислению в федеральный бюджет составят 4,7 млрд. рублей.

Водный налог

Расчет поступления водного налога на 2007 год произведен по объемам водопользования, фактически сложившимся за предыдущие годы, и ставок налога по видам водопользования, установленным главой 25.2 "Водный налог" части второй Налогового Кодекса Российской Федерации, с учетом данных Федеральной налоговой службы о налоговой базе и структуре начислений по водному налогу за 2005 год.

Поступления в федеральный бюджет водного налога в 2007 году (с учетом фактически сложившегося уровня собираемости по данным 2005 года) прогнозируются в сумме 13,8 млрд. рублей.

Государственная пошлина

Расчет прогнозной суммы государственной пошлины на 2007 год выполнен исходя из оценки поступлений 2006 года, с учетом изменений макроэкономических показателей, прогнозируемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также прогнозных данных, предоставленных администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам.

При расчете государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет, учитывалось распределение платежей между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленное бюджетным законодательством.

Общий объем поступлений государственной пошлины в федеральный бюджет в 2007 году прогнозируется в сумме 26,3 млрд. рублей.

Таможенные пошлины

Сумма ввозных таможенных пошлин по прогнозу на 2007 год составит 14,5 млрд. долларов или 383,6 млрд. рублей. Расчет сделан на основании прогнозируемого налогооблагаемого объема импорта из стран дальнего зарубежья в размере 128,8 млрд. долларов, сложившейся за ряд лет структуры импорта, курса доллара США к рублю Российской Федерации, средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины.

При этом по товарам, на которые установлены комбинированные ставки, в расчетах взята ее специфическая составляющая, позволяющая исключить потери, связанные с занижением таможенной стоимости ввозимых товаров.

Размер средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины в расчетах доходов федерального бюджета на 2007 год (с учетом льгот) составляет 11,23%, исходя из ставки складывающейся по оценке 2006 года и введения ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды технологического оборудования в размере 0% от таможенной стоимости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 168 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования".

С учетом применения мер, по улучшению администрирования таможенных платежей, поступления в федеральный бюджет ввозной таможенной пошлины в 2007 году прогнозируются в размере 395,3 млрд. рублей.

В расчетах прогноза доходов федерального бюджета на 2007 год доходы от вывозных таможенных пошлин учтены в сумме 1998,8 млрд. рублей.

Объем поступлений от вывозных таможенных пошлин по нефти, газу и нефтепродуктам определен в соответствии с прогнозными объемами экспорта по группе 27 ТН ВЭД (с учетом необлагаемых объемов: по нефти - 14,93 млн. тонн, реализуемых при выполнении соглашений о разделе продукции; по природному газу - 8 млрд. куб. метров, реализуемых по магистральному газопроводу "Голубой поток"), а также исходя из:

- среднегодовой ставки пошлины на нефть сырую в размере 213,07 долларов за 1 тонну, рассчитанной по 6 периодам мониторинга ставок внутри года, исходя из прогнозных мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" на 4 квартал 2006 года и помесячного прогноза цен на нефть на 2007 год;

- ставки на нефтепродукты в размере 120,4 долларов за тонну, рассчитанной также по периодам мониторинга, исходя из прогнозных мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" на 4 квартал 2006 года и помесячного прогноза цен на нефть на 2007 год;

- ставки в размере 30% выручки от экспорта природного газа в страны дальнего зарубежья и средневзвешенной цены в размере 293,82 долларов за тысячу кубических метров, а также средневзвешенной цены на экспортируемый природный газ в страны СНГ, за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе: в Молдавию 160,0 долларов за тысячу кубических метров, страны Закавказья - 110,0 долларов за тысячу кубических метров;

- вывозные пошлины на товары (кроме группы 27 ТН ВЭД) с учетом фактического поступления в федеральный бюджет за 2005 год по этой группе товаров и макроэкономических показателей объемов экспорта в 2007 году и снижения в результате отмены экспортной пошлины по отдельным видам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (за исключением углеводородного сырья) на сумму 100,0 млн. долларов США или 2,7 млрд. рублей.

Прогноз поступлений таможенных сборов и прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности в 2007 году произведен с учетом положений Таможенного кодекса Российской Федерации. Оценка суммы поступлений таможенных сборов и прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности произведена исходя из складывающейся динамики и структуры их поступлений в предшествующие годы, а также с учетом прогнозируемых объемов экспортно-импортных операций в 2007 году. В доходах федерального бюджета таможенные сборы учтены в сумме 19,9 млрд. рублей, прочие поступления от внешнеэкономической деятельности - в сумме 21,3 млрд. рублей.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, подлежащие зачислению в федеральный бюджет, прогнозируются на 2007 год в сумме 99,8 млрд. рублей, что составляет 3,7% от общей суммы неналоговых доходов федерального бюджета.

Основные поступления указанных доходов формируются за счет: дивидендов по акциям и доходов от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации (24,1% общей суммы); доходов, полученных от размещения средств федерального бюджета (0,5%); процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета (0,3%); процентов по государственным кредитам (6,0%); доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности (17,6%); доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации (34,5%); платежей от государственных унитарных предприятий (15,5%); прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в собственности Российской Федерации (1,5 %).

Поступления в федеральный бюджет доходов в виде дивидендов по акциям и доходам от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации, планируются на 2007 год в сумме 24,1 млрд. рублей. Поступление основной суммы дивидендов в федеральный бюджет, по оценке Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, прогнозируется от крупнейших акционерных обществ с долей участия Российской Федерации.

По мнению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, реализация дивидендной политики государства в открытых акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности, позволит сохранить поступление средств в федеральный бюджет по данному источнику в 2007 году не зависимо от принятых решений в части сокращения количества акций, принадлежащих Российской Федерации в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2006 год и основными направлениями приватизации федерального имущества на 2007 - 2009 годы.

В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, предусмотрены доходы, полученные от размещения средств федерального бюджета, и проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, в сумме 0,5 млрд. рублей и 0,3 млрд. рублей соответственно. Доходы от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации по результатам его деятельности за 2006 год составят 34,4 млрд. рублей.

Поступления в федеральный бюджет в виде процентов по государственным кредитам предусматриваются в размере 6,0 млрд. рублей. Из них поступление средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерации составляет 5,1 млрд. рублей, поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, - 0,4 млрд. рублей и 0,5 млрд. рублей - поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Российской Федерацией от международных финансовых организаций.

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, оценивается в сумме 17,6 млрд. рублей. Указанные доходы включают в себя: доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий, в сумме 13,6 млрд. рублей, а также арендную плату и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности, в сумме 4,0 млрд. рублей.

Прогнозируемый доход от сдачи в аренду федерального имущества по сравнению с 2006 годом обеспечивается за счет ежегодной индексации ставок арендной платы за пользование федеральным имуществом, а также за счет улучшения администрирования неналогового дохода. Вместе с тем рост доходов в 2007 годах будет ограничен сокращением объема федерального недвижимого имущества за счет приватизации федерального имущества.

Доходы федерального бюджета от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности в 2007 году составят 4,0 млрд. рублей, что превышает сумму ожидаемых поступлений от указанного источника в 2006 году на 1,5 млрд. рублей.

Расчет суммы доходов составлен на основе анализа поступлений от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности в 2005 году и 1 квартале 2006 года, сведений о количестве и площадях земельных участков находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных за федеральными государственными унитарными предприятиями.

Поступления от аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности зависят от количества земельных участков, на которые в течение 2007 года будет переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Платежи от государственных унитарных предприятий прогнозируются на 2007 год в сумме 15,4 млрд. рублей. В их составе учтены доходы, получаемые от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов, иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий, - 2,6 млрд. рублей, а также доходы от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро" - 12,8 млрд. рублей.

Планируемая сумма поступлений в федеральный бюджет в 2007 году от перечислений части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, определяется по каждому федеральному государственному унитарному предприятию, на основе анализа программы финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемой федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления.

Кроме того, при расчете доходов федерального бюджета, учитывалось сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, обусловленное выполнением Программы приватизации федерального имущества на 2007 год и основными направлениями приватизации федерального имущества до 2009 года.

Расчет доходов федерального бюджета на 2007 год от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро" осуществлялся на основе планируемых объемов добычи нефти ГСП "Вьетсовпетро", прогноза мировых цен на нефть марки "Бать Хо" и среднегодового курса доллара США к рублю Российской Федерации.

В результате снижения курса доллара США к рублю Российской Федерации и снижения объема добычи нефти на месторождениях совместного предприятия доходы федерального бюджета от деятельности ГСП "Вьетсовпетро" в 2007 году уменьшатся на 7,8 млрд. рублей по сравнению с ожидаемой оценкой 2006 года.

В составе прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в государственной собственности, предусматриваются доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации, в сумме 0,8 млрд. рублей, доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности, в размере 0,2 млрд. рублей и прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в сумме 0,4 млрд. рублей.

Платежи при пользовании природными ресурсами

В составе неналоговых доходов федерального бюджета на 2007 год учтены платежи при пользовании природными ресурсами в размере 37,3 млрд. рублей, в том числе: плата за негативное воздействие на окружающую среду - 2,6 млрд. рублей, платежи при пользовании недрами - 27,3 млрд. рублей, плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - 0,9 млрд. рублей, платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий - 6,5 млрд. рублей.

Расчет платежей за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню, произведен исходя из объема отпуска древесины на корню и минимальных ставок платы за древесину, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню", проиндексированных в 1,8 раза. Поступления указанного платежа прогнозируются в сумме 5,6 млрд. рублей и в полном объеме направляются в доход федерального бюджета.

Плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий в 2007 году прогнозируется в сумме 0,9 млрд. рублей и в полном объеме подлежат зачислению в доход федерального бюджета.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2007 год произведен по нормативам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" с учетом индексации в 1,4 раза и по нормативам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 г. N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344" с учетом индексации в 1,15 раза.

Прогнозируемое поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2007 год в федеральный бюджет составит 2,6 млрд. рублей.

В составе неналоговых доходов федерального бюджета на 2007 год учтены поступления платежей за пользование природными ресурсами, в т.ч. платежи за пользование недрами в размере 27,3 млрд. рублей.

При этом учтено увеличение норматива отчислений от разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов до 100% в доход бюджетов субъектов Российской, в результате чего доходы федерального бюджета уменьшатся на 0,9 млрд. рублей.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

Общая сумма доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства прогнозируется в размере 118,7 млрд. рублей. В составе доходов учтены: доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства - 110,9 млрд. рублей (93,4%), лицензионные сборы - 0,8 млрд. рублей (0,7%) и прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 7,0 млрд. рублей (5,9%).

Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства включают, в частности:

доходы от операций с государственным материальным резервом - 57,7 млрд. рублей. Сумма доходов рассчитана исходя из прогнозируемых объемов материальных ценностей, подлежащих выпуску из государственного материального резерва, и расчетных цен с учетом НДС по этим материальным ценностям;

плату за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан - 38,6 млрд. рублей. Указанные доходы определены на основе планируемого количества охраняемых объектов юридических и физических лиц и тарифов на услуги охраны с применением индексов физического объема платных услуг и индекса-дефлятора объема оказываемых услуг по прогнозу на 2007 год;

средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания - 8,6 млрд. рублей. Сумма отчислений рассчитана исходя из планируемого количества операторов связи общего пользования и норматива обязательных отчислений средств;

плату пользователей радиочастотным спектром - 2,2 млрд. рублей. Сумма поступлений определена на основе установленных размеров платы и прогнозируемого количества пользователей радиочастотным спектром;

пошлины за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров - 1,5 млрд. рублей. Указанные поступления рассчитаны исходя из планируемого количества заявок на предоставление правовой охраны по объектам интеллектуальной собственности от отечественных и иностранных заявителей, ставок пошлины и курса доллара США к рублю Российской Федерации.

В доходах федерального бюджета от лицензионных сборов учитываются сбор за выдачу федеральным органом исполнительной власти лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в сумме 0,3 млрд. рублей и прочие сборы за выдачу лицензий федеральными органами исполнительной власти - 0,5 млрд. рублей.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

В составе неналоговых доходов предусматриваются доходы от продажи материальных и нематериальных активов в сумме 2,2 млрд. рублей.

Поступления в федеральный бюджет указанного дохода обеспечиваются за счет:

доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции - 0,9 млрд. рублей. Поступления предусматриваются от реализации соглашения о разделе продукции "Сахалин-1" и рассчитаны на основе прогнозируемых объемов добычи и поставок нефти и газа в соответствии с соглашением, цены на нефть марки "Юралс" и курса доллара США к рублю Российской Федерации;

доходов федерального бюджета от реализации имущества федеральных государственных унитарных предприятий - 0,7 млрд. рублей. Указанная сумма определена исходя из динамики поступлений в федеральный бюджет доходов от продажи имущества федеральных государственных унитарных предприятий, а также с учетом сокращения количества данных предприятий в результате их приватизации в 2007 году;

средства федерального бюджета от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства - 0,6 млрд. рублей.

Административные платежи и сборы

Поступление административных платежей и сборов прогнозируется в размере 3,8 млрд. рублей и полностью учитывается по исполнительскому сбору. Сумма исполнительского сбора определена исходя из планируемого количества исполнительных производств и средней фактически взыскиваемой суммы исполнительского сбора по одному исполнительному производству в предыдущем периоде.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

В прогнозе неналоговых доходов предусматриваются поступления в федеральный бюджет штрафов, санкций, возмещение ущерба в сумме 2,2 млрд.рублей.

Прочие неналоговые доходы

Объем прочих неналоговых доходов прогнозируется в размере 2,8 млрд. рублей, из них поступление средств, удерживаемых из заработной платы осужденных, составит 0,8 млрд. рублей.

Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей

В доходах федерального бюджета учтены целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей в сумме 482,0 млн. рублей.

Расходы федерального бюджета в 2007 году

В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2007 году" и поручений Президента Российской Федерации, данных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, при формировании расходов федерального бюджета на 2007 год к числу приоритетов было отнесено решение следующих задач:

в сфере социальной политики и уровня жизни населения:

- выполнение принятых решений по повышению заработной платы в бюджетной сфере, денежного содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;

- повышение жизненного уровня пенсионеров, в частности, необходимо обеспечить выполнение ранее принятого решения о доведении в среднесрочной перспективе размеров социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера;

- качественное улучшение системы поддержки материнства и детства в целях существенного повышения рождаемости;

- реализация приоритетных национальных проектов, уточнение отдельных параметров и механизмов проектов с целью повышения их эффективности, учета средства бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и средств из иных источников, направляемых на реализацию проектных мероприятий, обеспечение большей прозрачности расходования бюджетных средств;

- обеспечение согласованного осуществления проектов по образованию и здравоохранению и мер структурной модернизации соответствующих отраслей, в частности завершение отработки механизмов финансирования медицинской помощи, прежде всего стационарной, с ориентацией на конечный результат и поэтапным переходом на преимущественно одноканальное финансирование медицинских учреждений;

- оказание в сфере образования поддержки регионам, внедряющим в общеобразовательных учреждениях новую систему оплаты труда, основанную на нормативно-подушевом финансировании и направленную на повышение доходов учителей, расширение применения бюджетных грантов, развитие образовательного кредитования;

в сфере национальной экономики:

- обеспечение в агропромышленной сфере доступности и адресного характера мер государственной поддержки, расширение ее форм, внедрение современных технологий, дальнейшее развитие кредитования, в том числе ипотечного, сельхозстрахования и иных механизмов, стимулирующих деловую активность граждан и повышение уровня жизни на селе, развитие лизинга сельскохозяйственных машин и оборудования;

- определение объемов, механизмов и сроков необходимой бюджетной поддержки в целях ликвидации перекрестного субсидирования в сфере электроснабжения и железнодорожных перевозок;

- выделение средств на развитие индустрии нанотехнологий и создание элементной базы;

в сфере совершенствования межбюджетных отношений:

- усовершенствование методик распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки;

- увеличение объема фонда на очередной год, если фактический уровень инфляции за отчетный год превысил прогнозный;

- пересмотр порядка предоставления регионам финансовой помощи на развитие социальной и инженерной инфраструктуры;

- объединение в Федеральном фонде софинансирования трансфертов субъектам Российской Федерации, предоставляемых на условиях софинансирования, совершенствование методики их распределения;

- выделение дополнительных субсидий регионам на строительство и модернизацию автомобильных дорог, включая дороги в поселениях, обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, разработка методики их распределения с учетом, численности населения и бюджетной обеспеченности;

- совершенствование управления муниципальными финансами;

- финансовое обеспечение исполнения субъектами Российской Федерации передаваемых им начиная с 2007 года дополнительных полномочий.

В составе расходов федерального бюджета на 2007 год предусмотрены средства на реализацию положений, сформулированных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, направленных на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации.

Среди основных направлений демографической политики на среднесрочную перспективу были выделены:

- увеличение размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на первого ребенка до 1 500,0 рублей, на второго и последующих - до 3 000,0 рублей;

- предоставление базового материнского капитала при рождении второго ребенка в сумме 250 000,0 рублей;

- проведение диспансеризации детей, находящихся в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах системы здравоохранения, образования, а также учреждениях системы исполнения наказаний;

- увеличение стоимости родового сертификата в период беременности до 3 000,0 рублей, в период родов - до 7000,0 рублей;

- компенсацию затрат родителей на детское дошкольное воспитание для первого ребенка - на сумму, равную 20 процентам, для второго - 50 процентам, для третьего - 70 процентам от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения;

- стимулирование передачи детей, лишившихся попечения родителей, на воспитание в семью, в виде единовременного пособия в сумме 8 000,0 рублей;

- увеличение размеров выплат на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье до уровня не менее 4 000,0 рублей и заработной платы приемному родителю до 2 500,0 рублей ежемесячно.

Определение потребности в финансовых средствах на указанные цели осуществлялось на основании имеющихся данных Росстата, материалов, представленных Минздравсоцразвития России, предложений Минобрнауки России по реализации отдельных мероприятий в области демографической политики, а также информации, представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целом на реализацию названных мероприятий в 2007 году из федерального бюджета (без учета расходов на предоставление базового материнского капитала) предусмотрено дополнительно 32 277,96 млн. рублей, которые распределены по разделам "Социальная политика" в сумме 3 453,3 млн. рублей и "Межбюджетные трансферты" в сумме 28824,66 млн. рублей.

Осуществление первых выплат сумм базового материнского капитала, предоставленных на детей, родившихся после 1 января 2007 года, предполагается осуществлять, начиная с 2010 года. В случае осуществления в 2010 году одномоментной выплаты всех сумм, начисленных в связи с рождением детей в 2007 году, то расходы федерального бюджета оценочно составят 131,8 млрд. рублей.

Поскольку право распоряжения указанным капиталом возникает по истечении трех лет, то есть с 1 января 2010 года, объем ассигнований на указанные цели с учетом индексации по уровню инфляции будет предусмотрен в проекте федерального бюджета на 2010 год.

Исполняя Бюджетное послание Президента Российской Федерации на 2007 год в параметрах перспективного финансового плана предусмотрены средства на реализацию приоритетных национальных проектов.

На финансовое обеспечение приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в федеральном бюджете на 2007 год предусмотрены ассигнования в объеме 23 446,3 млн. рублей, что на 7,1% превышает уровень 2006 года и составляет 41,4% от общего объема средств федерального бюджета, предназначенных на государственную поддержку сельского хозяйства.

Реализация указанного национального проекта за счет средств федерального бюджета будет осуществляться по трем основным направлениям: развитие животноводства, стимулирование малых форм хозяйствования в АПК, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Структура расходов федерального бюджета на 2006 и 2007 годы на осуществление приоритетного национального проекта "Развитие АПК" приведена в приложении 3 к настоящей пояснительной записке.

Объем расходов на обеспечение приоритетного национального проекта "Образование" в 2007 году определен в размере 48 591,5 млн. рублей или с ростом против 2006 года на 65,9 процента.

Расходы на реализацию его мероприятий предусмотрены по соответствующим статьям Бюджетной классификации Российской Федерации.

В числе этих мероприятий, предусматривается оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации, направленной на улучшение материального положения учителей общеобразовательных учреждений, осуществляющих функции классного руководителя. На обеспечение ежемесячной выплаты вознаграждения за классное руководство в утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 854 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2006 г. N 366) типах государственных и муниципальных образовательных учреждений, в размере 1 тыс. рублей предусматривается в 2007 году 11 680 млн. рублей.

Для ежегодного поощрения 10 тысяч лучших учителей в размере 100 тыс. рублей на 2007 год предусматривается 1000,0 млн. рублей.

На выявление и премирование талантливой молодежи предполагается выделение в 2007 году 200,0 млн. рублей. За счет этих средств будет обеспечено выделений 1250 премий в размере 60 тыс. рублей и 4100 премий в размере 30 тыс. рублей каждая.

Структура расходов федерального бюджета на 2006 и 2007 годы на вышеуказанные и другие мероприятия приоритетного национального проекта "Образование" приведена в приложении 4 к настоящей пояснительной записке.

Проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотрены ассигнования на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" в сумме 107 748,1 млн. рублей или с ростом на 72,1% к 2006 году.

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности и качества услуг здравоохранения, непосредственно влияющих на уровень жизни населения.

К основным задачам национального проекта "Здоровье" относятся повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации к его сохранению. Кроме того, в рамках указанного национального проекта предусматривается удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи.

Структура расходов федерального бюджета на 2006 и 2007 годы на осуществление приоритетного национального проекта "Здоровье" приведена в приложении 5 к настоящей пояснительной записке.

Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" направлена на повышение доступности жилья, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, увеличение объемов жилищного строительства, модернизацию коммунальной инфраструктуры и выполнение жилищных обязательств государства перед отдельными категориями граждан.

На указанные направления предусмотрены бюджетные ассигнования в 2007 году в размере 50,78 млрд. рублей.

Кроме этого, в целях реализации данного приоритетного национального проекта предусмотрено в Программе государственных внутренних заимствований Российской Федерации предоставление государственных гарантий Российской Федерации:

по заимствованиям ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в 2007 году на сумму 16,0 млрд. рублей, что выше 2006 года на 14 процентов;

по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства в 2007 году в сумме 17,5 млрд. рублей, что выше уровня 2006 года на 40 процентов.

Структура и динамика расходов на мероприятия национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" приведена в приложении 6 к пояснительной записке.

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" разработан в развитие Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и "Положением о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2005 г. N 118, планирование ассигнований на исполнение расходных обязательств федерального бюджета на 2007 год осуществлялось субъектами бюджетного планирования. Функции субъектов бюджетного планирования исполняли федеральные министерства, осуществляющие координацию и контроль деятельности находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств, федеральные органы исполнительной власти, непосредственно находящиеся в ведении Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные самостоятельные главные распорядители средств федерального бюджета.

Перед субъектами бюджетного планирования и главными распорядителями средств федерального бюджета стояла задача распределить предельные объемы своих бюджетов по соответствующим главным распорядителям (распорядителям, получателям) средств федерального бюджета, бюджетным целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации в увязке с отраслевыми стратегиями развития и государственной политикой в установленной сфере ведения, показателями и планами деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета, ориентируясь на конечный результат, достигаемый наиболее эффективным способом. Параллельно с показателями бюджета формировался и отрабатывался реестр расходных обязательств.

Итогом такого взаимодействия стала ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2007 год (распределение расходов по главным распорядителям средств федерального бюджета в соответствии со структурой функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации), являющаяся приложением к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год".

Учитывая вышеизложенное, а также подчеркнутую Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании задачу дальнейшего расширения самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, пояснительная записка по расходам федерального бюджета построена не по функциональной, а по ведомственной структуре расходов федерального бюджета, причем главные распорядители средств федерального бюджета сгруппированы по субъектам бюджетного планирования.

Общие для всех главных распорядителей средств федерального бюджета подходы к формированию бюджетных проектировок на 2007 год определились следующим образом.

Повышение доходов бюджетников, оплачиваемых по ETC, в реальном выражении не менее чем в полтора раза заложено в расчетах расходов федерального бюджета и достигается уже в 2007 году с учетом произведенной индексации 2005 года, двух индексаций 2006 года (с мая - в 1,15 раза, с 1 октября - в 1,11 раза) и индексации 2007 года с 1 сентября в 1,15 раза.

В расчетах к бюджету учтено увеличение денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам в 2007 году с 1 января - в 1,1 раза, с 1 декабря - в 1,15 раза.

В предлагаемых к рассмотрению объемах расходов на 2007 год заложена возможность решения вопроса об отказе от таких категорий, как "денежная компенсация взамен продовольственного пайка", "денежная продовольственная компенсация" и "стоимость продовольственного пайка в составе суммы, используемой для исчисления военной пенсии".

В качестве механизма реализации предлагается однократное увеличение всех окладов по воинскому (специальному) званию на величину действующей в настоящее время денежной компенсации стоимости продовольственного пайка (20 рублей в сутки). Срок проведения упомянутых процедур предлагается определить 1 декабря 2007 года. До этого оклады по воинской должности и воинскому (специальному) званию по состоянию на 30 ноября 2007 года подлежат индексации на 15 процентов, как ранее предусматривалось и учтено в параметрах 2007 года. Выполнение этих мероприятий в 2007 году полностью обеспечивается за счет и в пределах средств, ранее учтенных в финансовом плане на цели выплаты денежного довольствия, связанных с ним выплат и военных пенсий в 2007 году и стоимости компенсации продовольственного пайка из расчета 1 месяца.

Для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба в расходах федеральных органов исполнительной власти на продовольственное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоящих на котловом довольствии или получающих продовольственное обеспечение в натуре в связи с особенностями прохождения службы, учитывается стоимость общевойскового продовольственного пайка в размере, определенном Минэкономразвития России, на 2007 год - 67,48 рубля.

Расходы на финансовое обеспечение денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих в 2007 году учитывают, что с 1 августа 2006 года введены в действие следующие указы Президента Российской Федерации:

от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных фажданских служащих", разработанный на основе положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которым введена новая классификация должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, изменены состав и структура денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а также в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря N 1574, значительно расширившим перечни должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральных государственных органах;

о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, предусматривающий названным работникам исчисление и выплату в рублях в размере 20 процентов всех составных частей денежного содержания, тогда как в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 788 этим работникам исчисляются и выплачиваются в рублях в размере 20 процентов только должностные оклады и надбавки за квалификационный разряд (дипломатический ранг);

о повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в 1,15 раза.

В целях выполнения положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части ежегодного увеличения (индексации) окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в проекте федерального бюджета на 2007 год учтены расходы, включая начисления, на увеличение окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих с 1 января 2007 г. на 10%, с 1 декабря 2007 г. - на 15 процентов.

Расходы федерального бюджета на 2007 год предусмотрены с соответствующим досчетом для финансового обеспечения решения Президента Российской Федерации об индексации должностных окладов судей с 1 июля 2006 года на 32% и с 1 января 2007 года на 7,5 процентов.

В проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования в сумме 4 178,5 млн. рублей на увеличение стипендиального обеспечения учащихся и студентов в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, исходя из размера стипендии, повышенного в 1,5 раза с 1 сентября 2007 года.

С целью повышения надбавок за ученую степень кандидата наук и доктора наук до 3000 рублей и 7000 рублей, соответственно, в проекте федерального бюджета на 2007 год учтены ассигнования сумме 12 433,1 млн. рублей - для научно-педагогических работников федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования и в сумме 2 474,2 млн. рублей - для научных работников научных учреждений.

По всем главным распорядителям средств федерального бюджета расходы бюджетных учреждений на оплату услуг и материальных затрат увеличены на сумму индексации, определенную исходя из показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2007 год, что позволяет в полной мере обеспечить содержание бюджетных учреждений с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Расходы неторгового характера, а также иные расходы федерального бюджета, производимые главными распорядителями средств федерального бюджета в иностранной валюте, рассчитаны по среднегодовому курсу на 2007 год - 26,5 рубля за доллар США, предусмотренному в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год.

Формирование проектировок по расходам на науку гражданского назначения на 2007 год осуществлялось исходя из необходимости выполнения решения совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации, президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям от 20 марта 2002 г. (протокол N 2), утвердившего минимальные объемы финансирования указанных расходов. В проекте федерального бюджета на 2007 год расходы на науку гражданского назначения (с учетом федеральных целевых программ) предусмотрены в объеме 98405,5 млн. рублей, что превышает минимально установленные объемы.

Существенно возросла инвестиционная составляющая федерального бюджета.

Общий объем государственных капитальных вложений на 2007 год составляет 503,0 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше чем в 2006 году (приложение 7).

В 2007 году количество федеральных целевых программ сократилось по сравнению с 2006 годом на 2 единицы и составляет 48. При этом общий объем расходов на 2007 год составляет 534,3 млрд. рублей, что в 1,42 раза больше чем в 2006 году.

В 2007 году продолжит меняться подход к финансированию строек и объектов, включенных в ФАИП на 2007 год.

Стройки и объекты, находящиеся в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий будут финансироваться на условиях увеличения уставного фонда предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные стройки и находящиеся в собственности акционерных обществ, будут финансироваться по всем разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с отраслевой принадлежностью.

Финансирование строек и объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, включенных в ФАИП на 2007 год, как и ранее будет осуществляться в порядке межбюджетных отношений в пределах средств по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

С учетом перечисленных особенностей увеличения (индексации) отдельных статей расходов федерального бюджета объем ассигнований, направляемый на обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций по федеральным органам государственной власти, проектируется в 2007 году в объеме 377 млрд. рублей или с ростом на 33,6 процента по отношению к уровню 2006 года, ассигнований, направляемых на обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений, в объеме 363 млрд. рублей или с ростом на 20,5 процента по отношению к уровню 2006 года.

Исходя из перечисленных подходов экономическая структура расходов по основным статьям федерального бюджета сложилась следующим образом:

млрд. рублей

Наименование статьи	2006 год - закон	2007 год - проект	Темп роста
Расходы - всего	4270,1	5463,5	1,28
из них:
- оплата труда и начисления на оплату труда	849,5	1081,3	1,27
- приобретение услуг	616,0	764,7	1,24
из них:
услуги связи	20,9	25,7	1,23
транспортные услуги	47,4	47,5	-
коммунальные услуги	64,3	69,9	1,09
услуги по содержанию имущества	175,7	213,6	1,22
-безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям	53,3	91,9	1,72
-безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам, национальным и международным организациям, правительствам иностранных государств	1439,5	1834,7	1,27
- социальное обеспечение	211,9	250,6	1,18

Подробные комментарии к формированию бюджета каждого главного распорядителя средств федерального бюджета на 2007 год приведены в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации - глава 021

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 284, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, освоения месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе продукции, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по энергетике, Федерального агентства по промышленности, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Структура расходов федерального бюджета по Министерству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	21507,6	53808,6	250,2
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	704,6	877,0	124,5
2. Федеральные целевые программы	714,1	1305,5	182,8
из них капитальное строительство	30,0	-
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	90,0	-
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	250,5	365,6	145,9
5. Другие мероприятия	19748,4	51260,5	259,6

Средства федерального бюджета, предусмотренные Министерству на 2007 год по другим мероприятиям, в основном будут направлены:

на обеспечение взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной Министерству сфере деятельности для решения задачи экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами и взносы в международные организации в сумме 13,2 млн. рублей (26,8% к расходам 2006 г.);

на увеличение доли Российской Федерации в уставных капиталах системообразующих организаций электроэнергетики ("Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ФСК ЕЭС), "Федеральная гидрогенерирующая компания" (ГидроОГК), "Системный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы" (СО-ЦДУ ЕЭС) в сумме 30000,0 млн. рублей, приобретение в федеральную собственность дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставных капиталов лизинговых компаний с государственным участием открытых акционерных обществ "Ильюшин Финанс К°" и "Финансовая лизинговая компания" в сумме 6000,0 млн. рублей (на уровне расходов 2006 года), и на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Сангтудинская ГЭС-1" в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан в сумме 2500,0 млн. рублей (87,4% к расходам 2006 г.);

на исполнение функций Министерства по обеспечению выполнения работ и услуг, касающихся организаций оборонно-промышленного комплекса по соответствующим направлениям деятельности в сумме 7776,5 млн. рублей, что на 28,6% превышает расходы на 2006 год, в том числе впервые на проведение досудебной санации стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса, исполнителей государственного оборонного заказа, в сумме 2500 млн. рублей;

на реализацию программы разработки технических регламентов, создающих правовую основу технического регулирования в Российской Федерации, устанавливающих обязательные для применения и исполнения требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в сумме 117,4 млн. рублей (на уровне 2006 г.);

на поддержку экспорта промышленной продукции в Российской Федерации в сумме 3000,0 млн. рублей (на уровне 2006 г.);

на привлечение научных организаций для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, в сумме 1685,5 млн. рублей.

Министерство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (33500,0 тыс. рублей); "Глобальная навигационная система" (12000,0 тыс. рублей); "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" (112537,0 тыс. рублей); "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы (630000,0 тыс. рублей); "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года (354000,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по энергетике - глава 023

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 287, Федеральное агентство по энергетике является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

Млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	12116,2	13452,7	111,0
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	114,5	167,8	146,5
2. Федеральные целевые программы	3821,4	1619,5	42,4
из них капитальное строительство	3821,4	1610,0	42,1
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	888,2	3398,3	382,6
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	344,2	876,1	254,5
6. Другие мероприятия	6947,9	7390,9	106,4

Средства федерального бюджета, предусмотренные Агентству на 2007 год по другим мероприятиям, в основном будут направлены:

на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной отрасли в сумме 6981,9 млн. рублей (106,8% к расходам 2006 года), которые будут направлены как на решение проблем технического характера в соответствии с утвержденными проектами ликвидации угольных шахт и разрезов, так и проблем социального и экологического характера, в части реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков средства будут направлены на снос и переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, содействие созданию новых рабочих мест для высвобождаемых в процессе реструктуризации угольной отрасли работников, а также переселение граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков, включая районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и другие мероприятия;

на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным организациями топливно-энергетического комплекса на заготовку топлива и ремонт энергооборудования для обеспечения прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок в размере, соответствующем расходам 2006 года (400,0 млн. рублей).

Агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: развития Калининградской области на период до 2010 года (62370,0 тыс. рублей); "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" (1110820,0 тыс. рублей); "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (334800,0 тыс. рублей); "Юг России" (104000,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (7513,0 тыс. рублей.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - глава 172

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 294, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. До внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору. Федеральное агентство осуществляет также контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	653,5	1240,9	189,9
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	380,1	434,4	114,3
2. Федеральные целевые программы	5,4	323,6	многократно
из них капитальное строительство	5,4	84,6	многократно
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	3,0	3,0	100,0
3. Другие мероприятия	265,0	479,9	181,1

на уплату взносов в международные организации в связи с возложением на Агентство обеспечения участия Российской Федерации в работе международных организаций, осуществляющих деятельность в области стандартизации, обеспечения единства измерений и качества в сумме 38,1 млн. рублей (в 2006 году указанные функции осуществляет Минпромэнерго России);

на техническое регулирование, включая стандартизацию и каталогизацию, и обеспечение единства измерений (на содержание эталонной базы России, обеспечение деятельности служб в области метрологии) в сумме 416,3 млн. рублей (172% к расходам 2006 года);

на привлечение научных организаций для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства, в сумме 24,6 млн. рублей (106% к расходам 2006 года).

Агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Глобальная навигационная система" (303400,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (2800,0 тыс. рублей).

Министерство природных ресурсов Российской Федерации - глава 050

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370, Министерство природных ресурсов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).

Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства водных ресурсов.

Расходы федерального бюджета на выполнение возложенных на МТТР России функций представлены в следующей таблице.

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 050 - МПР России	1905,8	2089,4	109,6
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	326,4	316,7	97,0
2. Федеральные целевые программы	17,0	18,0	105,9
из них капитальное строительство	17,0
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	702,5	903,7	128,6
4. Другие мероприятия	859,9	851,0	99,0

В составе финансируемых мероприятий предусмотрены ассигнования в размере 801,5 млн. рублей для привлечения научных организаций для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности МПР России, в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации.

Министерство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (16006,0 тыс. рублей); "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах" (2000,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - глава 048

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400, Служба осуществляет функции по контролю и надзору в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания в установленной сфере деятельности, в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, за использованием и охраной водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, по организации и проведению государственной экологической экспертизы.

Структура расходов федерального бюджета по Службе представлена в следующей таблице:

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 048 - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования	2266,6	3061,9	135,1
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	963,8	1249,6	129,7
2. Федеральные целевые программы	3,9	11,3	289,7
из них капитальное строительство	3,9
Непрограммные инвестиции в основные фонды		125,0
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	1109,1	1484,2	133,8
4. Другие мероприятия	189,8	191,8	101,1

По разделу "Охрана окружающей среды", подразделу "Охрана растительных и животных видов и среды их обитания" предусмотрены ассигнования в объеме 101,7 млн. рублей на финансирование природоохранных мероприятий, включая профилактику и тушение лесных пожаров на особо охраняемых природных территориях и мероприятия по охране озера Байкал, а также по подразделу "Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среду" на выполнение НИОКР по государственным контрактам - 90,0 млн. рублей.

Федеральная служба выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (11268,3 тыс. рублей).

Федеральное агентство по недропользованию - глава 049

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293, Агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования. Основными функциями Агентства являются организация работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы и ее рациональному использованию, проведение геологического изучения недр, управление государственным фондом недр. Для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, ему предоставлено право привлекать научные организации и ученых .

Государственное геологическое изучение недр осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и ведомственными целевыми программами "Воспроизводство минерально-сырьевой базы России (2007 - 2009 годы)", "Геологоразведочные работы общегеологического и специального назначения по региональному изучению недр суши, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики (2007 - 2009 годы)", "Мониторинг состояния недр территории Российской Федерации (2007 - 2009 годы)".

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 049 - Федеральное агентство по недропользованию	17493,5	21059,5	120,4
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	456,9	606,9	132,8
2. Федеральные целевые программы	10	7,9	79
из них капитальное строительство	10
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	146,7	157,9	107,6
4. Другие мероприятия	16879,9	20286,8	120,2

На осуществление мероприятий по геологическому изучению недр, включающих в себя локализацию прогнозных ресурсов полезных ископаемых, геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, мониторинг опасных эндогенных геологических процессов, мониторинг и охрану геологической среды, по разделу "Национальная экономика" подразделу "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" предусмотрены ассигнования в объеме 19886,8 млн. рублей, или с ростом по сравнению с 2006 годом на 3406,8 млн. рублей.

При формировании проекта федерального бюджета на 2007 год с учетом обеспечения поступления дополнительных доходов в федеральный бюджет в объеме 6800,0 млн. рублей увеличены ассигнования на геологическое изучение недр в объеме 1676,8 млн. рублей. Указанные ассигнования будут направлены на финансирование мероприятий по параметрическому бурению в Восточной Сибири и Республике Саха, воспроизводству урана, инвентаризации фонда скважин.

В результате проведения программных мероприятий будет обеспечено 96% доли простого воспроизводства дефицитных, стратегических и прочих видов полезных ископаемых, получена современная геолого-картографическая основа, современная и постоянно увеличивающаяся по своим объемам, полноте и качественным параметрам комплексная информация о состоянии недр.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" предусмотрено 400,0 млн. рублей на привлечение научных организаций.

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (7847,7 тыс. рублей).

Федеральное агентство водных ресурсов - глава 052

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Средства на выполнение возложенных на Росводресурсы полномочий выделяются из федерального бюджета с учетом реализации положений Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ, новой редакцией Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и др.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 052 - Федеральное агентство водных ресурсов	10687,0	11494,5	107
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	456,9	544,9	119,3
2. Федеральные целевые программы	569,6	370,1	65,0
из них капитальное строительство	569,6	350,0	61,4
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	4847,7	5287,6	109,1
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	822,3	920,5	111,9
5. Другие мероприятия	3990,5	4371,4	109,5

По разделу "Национальная экономика" подразделу "Водные ресурсы" на осуществление мероприятий по воспроизводству, охране и восстановлению водных объектов и обеспечению на этой основе населения и народного хозяйства качественной водой Федеральному агентству водных ресурсов предусмотрены ассигнования в объеме 2134,0 млн. рублей против 3220,7 млн. рублей в 2006 году (уменьшение ассигнований связано с передачей расходов на раздел "Межбюджетные трансферты", подраздел "Фонды компенсаций")

В целях снижения ущербов от паводков и наводнений в составе мероприятий, осуществляемых за счет средств, выделяемых по подразделу "Водные ресурсы", особое внимание будет уделено финансированию предупредительных, ремонтно-восстановительных и эксплуатационных работ противопаводкового характера, включая мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Росводресурсов, Агентству предоставлено право привлекать научные организации и ученых. На реализацию данных полномочий по разделу "Национальная экономика", подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" предусматривается направить 100,0 млн. рублей.

По разделу "Межбюджетные трансферты", подразделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней" в составе межбюджетных трансфертов Росводресурсам предусмотрены средства на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений в сумме 1000,0 млн. рублей, или с ростом к уровню расходов 2006 года на 330 млн. рублей.

Увеличение объема расходов на 2007 год произведено в связи с включением в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту за счет субсидий, гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

В соответствии с положениями новой редакции Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, в составе межбюджетных трансфертов на 2007 год по подразделу "Фонды компенсаций" предусмотрены средства на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в объеме 1137,4 млн. рублей (за счет соответствующего сокращения расходов по разделу "Национальная экономика").

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" (190000,0 тыс. рублей); "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" (170600,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (6452,2 тыс. рублей); "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" (3000,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство лесного хозяйства - глава 053

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее Рослесхоз), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 283, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.

Расходы Рослесхоза на осуществление указанных функций сформированы с учетом реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.03.2004 г. N 244-р, а также показателей основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год:

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 053 - Федеральное агентство лесного хозяйства	13733,6	15435,7	112,4
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	918,9	837,7	91,2
2. Федеральные целевые программы	15	24,7	164,7
из них капитальное строительство	15
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	500,0	500,0	100,0
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	9941,1	6407,4	64,5
5. Другие мероприятия	2358,6	7666,0	325

Уменьшение в 2007 году расходов на руководство и управление в сфере установленных функций по сравнению с уровнем 2006 года связано с передачей полномочий в сфере лесного хозяйства в рамках реализации Федерального закона от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ, который затрагивает вопросы сокращения численности и расходов на содержание территориальных органов Рослесхоза. Проект постановления Правительства Российской Федерации о сокращении предельной численности территориальных органов Рослесхоза подготовлен и согласован Минфином России.

Кроме того, Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", предусмотрена передача субъектам Российской Федерации полномочий по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охрану, защиту и воспроизводство за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций.

В связи с этим Рослесхозу по разделу "Межбюджетные трансферты", подразделу "Фонды компенсаций" предусмотрены средства на осуществление субъектами Российской Федерации указанных полномочий в сумме 7089,1 млн. рублей за счет уменьшения расходов по разделу "Национальная экономика", подразделу "Лесное хозяйство".

Из указанной суммы 689,4 млн. рублей предусмотрены на осуществление полномочий по тушению лесных пожаров и 6399,7 млн. рублей на реализацию полномочий по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству.

Расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций по подразделу "Лесное хозяйство" увеличатся по сравнению с 2006 годом на 8,3 млн. рублей и составят в 2007 году 6,1 млн.долл.США (160,7 млн. рублей). Указанные средства будут направлены на поддержку лесовосстановления и содействие реформированию лесной промышленности России.

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО уменьшится по сравнению с 2006 годом на 15,5 млн.долл.США (461,0 млн. рублей) и составит в 2007 году 8,1 млн.долл. США (214,9 млн. рублей).

В целях научного обеспечения реализации осуществления функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере лесного хозяйства Рослесхозу запланированы расходы в сумме 288,6 млн. рублей, в том числе: по разделу "Национальная экономика", подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной политики" на выполнение НИОКР по государственным контрактам в сумме 200,0 млн. рублей.

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Жилище" на 2002 - 2010 годы (14225,8 тыс. рублей); "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" (5000,0 тыс. рублей); "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" (5500,0 тыс. рублей).

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - глава 055

Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Федерального медико-биологического агентства, а также Российской академии медицинских наук.

Структура расходов федерального бюджета по Министерству представлена в таблице:

Млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 055 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации	12 206,7	21 670,2	177,5
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	441,0	567,8	128,8
2. Федеральные целевые программы	50,0	70,9	141,8
из них капитальное строительство	50,0	13,3	26,6
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	167,3	210,3	125,7
4. Другие мероприятия	11 548,4	20 821,2	180,3

На реализацию мероприятий, осуществляемых Минздравсоцразвития России в области здравоохранения и социального развития в 2007 году предусмотрено 20 821,2 млн. рублей или на 80,3% выше аналогичного показателя 2006 года.

В 2007 году будет продолжена реализация национального проекта "Здоровье", одним из основных задач которого является удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи.

Так, Минздравсоцразвития России централизует ассигнования на высокотехнологичные виды медицинской помощи в сумме 17 476,7 млн. рублей, что почти в 2 раза превышает аналогичный показатель 2006 года, которые в полном объеме в течение года будут переданы Росздраву, РАМН и ФМБА России на выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи населению федеральными специализированными учреждениями здравоохранения, находящимися в их ведении.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, является получателем по займу МБРР 4687-0-RU "Профилактика, диагностика, лечение туберкулеза и СПИДа". Кроме того, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является администратором и получателем наряду с другими получателями в лице администраций Воронежской области и Кабинета Министров Чувашской Республики по займу МБРР N 4685-0-RU "Техническое содействие реформе системы здравоохранения".

В рамках указанных займов расходы по разделу "Здравоохранение и спорт", подразделу "Другие вопросы в области здравоохранения и спорта" останутся на уровне бюджетных проектировок 2006 года и составят в 2007 году 45,4 млн. долл. США (1 204,5 млн. рублей). Указанные средства будут направлены на следующие цели:

- развитие системы профилактики заболеваний, улучшение качества предоставляемой населению медицинской помощи при лечении туберкулеза и СПИДа, закупка медикаментов;

- создание технической, законодательно-нормативной и институциональной базы для реализации государственной программы реформирования системы здравоохранения.

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов МФО увеличится по сравнению с 2006 годом на 2,1 млн. долларов США (38,6 млн. рублей) и составит в 2007 году 10,2 млн. долл. США (270,7 млн. рублей).

Министерство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" (13250,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (55690,0 тыс. рублей); "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах" (2000,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - глава 060

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 323, основными задачами и полномочиями Службы является осуществление функций по контролю и надзору обращения лекарственных средств и социальной защиты населения; надзору за фармацевтической деятельностью; контролю за соблюдением стандартов качества медицинской и медико-социальной помощи; организации и осуществлению надзора за производством, изготовлением, качеством, эффективностью и безопасностью лекарственных средств, качеством медицинской техники, изделий медицинского назначения и средствами реабилитации инвалидов, осуществлению выдачи лицензии на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи; деятельности по производству лекарственных средств и осуществлению надзора за соблюдением лицензиатом требований и условий; выдачи разрешения на применение новых медицинских технологий и методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации и другие.

Структура расходов федерального бюджета по Службе представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 060 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития	1 194,3	6 047,0	в 5,0 р
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	398,6	452,7	113,6
2. Федеральные целевые программы	3,0	3,3	110,0
из них капитальное строительство	3,0
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	700,0	3339,0	В 4,5р
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	92,7	2 252,0	в 24 р.

Предусмотренные ассигнования на обеспечение деятельности подведомственных Росздравнадзору федеральных государственных учреждений в сумме 2252,0 млн. рублей превышает аналогичный показатель 2006 года в 24 раза.

Это вызвано реализацией распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2004 г. N 516-р "О строительстве в г. Кирове завода по производству препаратов крови государственного учреждения "Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования донорской плазмы", в соответствии с которым в 2007 году вводятся в действие 21 плазмацентр для заготовки сырья и контроля качества выпускаемых препаратов в сумме 2142,9 млн. рублей.

Средства в сумме 109,1 млн. рублей обеспечивают деятельность подведомственных Росздравнадзору федеральных государственных учреждений.

Федеральная служба выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (3350,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию - глава 061

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 325, основными задачами Агентства, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи являются реализация мер по снижению масштабов алкоголизма и наркомании, укреплению основ здорового образа жизни, созданию условий, благоприятствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства, а также мерах по обеспечению доступности и высокого качества медицинской помощи, возрождению профилактики заболеваний.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 061 Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию	93 894,1	127375,9	135,7
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	320,8	271,1	84,5
2. Федеральные целевые программы	7 279,9	7515,4	103,2
из них капитальное строительство	3 918,2	4025,3	102,7
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	18 488,6	11294,6	47,3
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	28 718,7	34 699,7	121,0
5. Другие мероприятия	39 086,1	73595,1	188,3

На реализацию мероприятий, осуществляемых Росздравом в области здравоохранения и социального развития в 2007 году предусмотрено 73 573,2 млн. рублей или на 88,2% выше аналогичного показателя 2006 года.

Формирование параметров федерального бюджета осуществлялось по следующим основным направлениям.

- централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования в сумме 4056,6 млн. рублей;

- меры по оказанию медицинской помощи гражданам Российской Федерации за рубежом в сумме 60,0 млн. рублей;

- на реализацию мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в сумме 44488,4 млн. рублей, или на 48,0% выше аналогичного показателя 2006 года, а именно по следующим направлениям:

приобретение диагностического оборудования для организации первичной медико-санитарной помощи в целях обеспечения муниципальных учреждений - 15400,0 млн. рублей;

централизованные закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатита В, С - 7600,0 млн. рублей;

централизованные закупки оборудования и расходных материалов для неонатального скрининга - 400,0 млн. рублей;

централизованные закупки машин скорой медицинской помощи, реанимобилей для учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации - 3900,0 млн. рублей;

централизованные закупки в рамках Национального календаря профилактических прививок- 6100,0 млн. рублей.

субсидии на выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам "Скорой медицинской помощи" - 11088,4 млн. рублей.

Кроме того, на строительство федеральных центров высоких медицинских технологий в 2007 году предусматриваются ассигнования в сумме 19400,0 млн. рублей, или на 54% выше аналогичного показателя 2006 года.

На финансирование мероприятий по осуществлению компенсационных выплат женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, предоставлению членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, а также обеспечению инвалидов транспортными средствами в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрено 1821,1 млн. рублей.

Кроме того, в связи с принятием 27 мая 2006 года постановления Правительства Российской Федерации N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" в проекте федерального бюджета на 2007 год впервые предусмотрены средства на реализацию данного постановления в сумме 500,0 млн. рублей.

На оказание финансовой помощи общественным организациям в 2007 году предусмотрено 1 120,6 млн. рублей, что на 27,1% больше по сравнению с 2006 годом.

В составе указанных расходов учтены ассигнования на возмещение денежных средств, уплаченных общероссийскими общественными организациями инвалидов и организациями, единственными учредителями которых являются эти общественные организации инвалидов, в виде налогов и страховых взносов в период с 2002 года в сумме 800,0 млн. рублей, что на 60% превышает аналогичный показатель 2006 года.

Кроме того, на реализацию полномочий по проведению прикладных научных исследований в области здравоохранения и социального развития предусмотрено 1368,3 млн. рублей, или с ростом на 58,7% к 2006 году.

В 2007 году будет продолжено финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей в сумме 1 308,7 млн. рублей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - глава 141

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Служба является уполномоченным органом власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Структура расходов федерального бюджета по Службе представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 141 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека	12 068,7	15 030,2	124,5
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	6 509,8	8 046,9	123,6
2. Федеральные целевые программы	100,8	414,9	в 4,1 р
из них капитальное строительство	100,8	319,9	в 3,1р
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	292,0	292,0	0
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	4 838,0	5 776,8	119,0
5. Другие мероприятия	328,1	499,6	152,3

На реализацию мероприятий, осуществляемых Роспотребнадзором в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в 2007 году предусмотрено 499,6 млн. рублей или на 52,3% выше аналогичного показателя 2006 года.

Указанное увеличение объемов ассигнований связано с реализацией распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 июня 2006 г. N 820 по осуществлению мер, направленных на борьбу с гриппом, включая грипп птиц, на укрепление материально-технической базы Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии "Вектор" в сумме 171,5 млн. рублей.

На осуществление мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В, С в рамках национального проекта "Здоровье" предусматривается 200,0 млн. рублей и 128,1 млн. рублей обеспечивает деятельность подведомственных Роспотребнадзору федеральных государственных учреждений.

Федеральная служба выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы" (222900,0 тыс. рублей); "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" (34000,0 тыс. рублей); "Юг России" (63000,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (5580,0 тыс. рублей); "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" (87390,0 тыс. рублей); "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" (2000,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по труду и занятости - глава 150

В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 324, Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Структура расходов федерального бюджета по Службе представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 150 Федеральная служба по труду и занятости	36 445,5	40 150,8	110,2
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	2 210,2	2 831,5	128,1
2. Федеральные целевые программы	5,0	5,6	112
из них капитальное строительство	5,0	-	-
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	64,0	64,0	0
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	6 386,1	-	-
5. Другие мероприятия	27 780,2	37 249,7	134,1

В составе расходов Роструда предусматриваются ассигнования на реализацию полномочий Российской Федерации в области осуществления государственной политики занятости населения, делегированных субъектам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", к которым относятся:

информирование о положении на рынке труда;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости населения;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

администрирование расходов по осуществлению центрами занятости населения переданных полномочий.

В этой связи в проекте федерального бюджета на 2007 год в Федеральном фонде компенсаций впервые предусматриваются субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 33 010,32 млн. рублей на осуществление государственной политики занятости населения, включающей в себя реализацию активных мероприятий по содействию занятости населения, мероприятий по осуществлению социальной поддержки безработных граждан, в том числе выплату пособий по безработице, а также расходов по администрированию данных полномочий.

При разработке параметров проекта федерального бюджета на 2007 год ассигнования на осуществление мер социальной поддержки безработных граждан, включая выплату пособий по безработице, были определены с учетом прогнозной численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, предусмотренной в 2007 году на уровне 1,95 млн. человек, действующих минимального и максимального размеров пособия по безработице и проекта методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.

По сравнению с объемами ассигнований на аналогичные расходы, предусмотренные в федеральном бюджете 2006 года, рост объемов ассигнований федерального бюджета 2007 года составляет 6,3 процента.

В составе расходов по разделу "Социальная политика" Роструду предусматриваются ассигнования на выплату компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний в сумме 4 208,8 млн. рублей, что на 36,8% превышает аналогичный показатель 2006 года.

В составе указанных расходов учтены ассигнования на осуществление индексации сумм возмещения вреда, а также на исполнение судебных решений, вынесенных в пользу данной категории, независимо от вида компенсаций, ответчиками в которых признаны органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, что позволит не допустить несвоевременности осуществления указанных выплат и соответственно сократить число повторных обращений граждан в суд.

Федеральная служба выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (5580,0 тыс. рублей).

Федеральное медико-биологическое агентство - глава 388

В соответствии с целями и задачами, определенными Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2004 г. N 1304, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве", на ФМБА России возложены функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам, проведении водолазных и кессонных работ) и населения отдельных территорий (далее - обслуживаемые организации и обслуживаемые территории), и функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий, оказание медицинской и медико-социальной помощи, предоставление услуг в области санаторно-курортного лечения, организацию проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, донорство крови, трансплантацию органов и тканей человека.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 388 Федеральное медико-биологическое агентство	7 312,5	10456,0	143,0
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	465,9	544,7	117,0
2. Федеральные целевые программы	107,8	101,8	94,4
из них капитальное строительство	11,0	29,9	в 2,7 р
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	50,0	90,4	180,8
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	5 759,3	7 829,0	136,0
5. Другие мероприятия	929,5	1 890,1	в 2,0 р

В проекте федерального бюджета на 2007 год на реализацию мероприятий, осуществляемых ФМБА России в области здравоохранения, предусмотрено в целом 1 890,1 млн. рублей или в 2 раза выше аналогичного показателя 2006 года.

Такой рост расходов обусловлен выделением дополнительных ассигнований в 2007 году на содержание переданных в оперативное управление учреждениям здравоохранения Федерального медико-биологического агентства зданий и сооружений, ранее находившихся на балансе обслуживаемых предприятий или в собственности муниципальных образований, а также на проведение капитального и текущего ремонта учреждений здравоохранения, расположенных на территориях ЗАТО и в местах расположения АЭС, и дополнительными ассигнованиями, предусматриваемых на централизованную закупку медицинского оборудования, необходимого для совершенствования медицинской помощи работникам промышленных предприятий, имеющих непосредственный контакт с особо вредными промышленными веществами, улучшения качества диагностики профессиональных заболеваний на начальных стадиях, улучшения экспертизы связи заболеваний промышленных рабочих с воздействиями промышленных вредностей, а также в связи с острой необходимостью внедрения в практику лечебно-профилактических учреждений новых современных медицинских технологий для лечения больных злокачественными новообразованиями, лучевых поражений (включая отдаленные), эндоскопической, сосудистой хирургии.

Кроме того, в 2007 году дополнительно предусмотрены средства федерального бюджета на денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в федеральных учреждениях здравоохранения Федерального медико-биологического агентства, выполняющих государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа, в сумме 261,1 млн. рублей, а также на выплаты врачам, фельдшерам и медсестрам "Скорой медицинской помощи" - 116,5 млн. рублей.

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" (91801,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (10000,0 тыс. рублей).

Российская академия медицинских наук - глава 423

В соответствии с целями и задачами, определенными Указом Президента Российской Федерации от 4 января 1992 г. N 5 и Уставом РАМН, научно-исследовательские учреждения Академии выполняют фундаментальные научные исследования в области медико-биологических наук и на их основе - разработки новых медицинских технологий.

Структура расходов федерального бюджета по Академии представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 423 Российская академия медицинских наук	11 262,6	12673,2	112,5
в том числе:
1. Федеральные целевые программы	59,8	380,8	в 6,4 р
из них капитальное строительство	59,8	375,2	в 6,3 р
2. Непрограммные инвестиции в основные фонды	1 068,4	1515,0	141,8
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	7 028,1	8 593,5	122,3
4. Другие мероприятия	3 106,3	2 183,9	70,3

В структуру Академии входят 64 научно-исследовательских учреждения (НИУ), из них 41 имеют в своем составе опытно-экспериментальные и лечебные базы (клиники), и одно образовательное учреждение (медицинский колледж).

Предусмотренные ассигнования на обеспечение деятельности указанных учреждений в сумме 8 593,5 млн. рублей превышают аналогичный показатель 2006 года на 22 процента.

Рост расходов обусловлен выделением дополнительных ассигнований в 2007 году на содержание переданного по предложению Правительства Республики Саха (Якутия) в введение РАМН государственного учреждения "Якутский научный центр Российской академии медицинских наук и Правительства Республики Саха (Якутия)" с численностью 134 единицы и с объемом финансирования 31,9 млн. рублей.

Дополнительно выделены ассигнования на обеспечение деятельности подведомственных учреждений РАМН в сумме 72,2 млн. рублей, из них: на приобретение материалов, реактивов, содержание лабораторных животных - 71,0 млн.руб., приобретение научной литературы и оплату информационных услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.97 N 543 - 1,2 млн. рублей.

Кроме того, на реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 июня 2006 г. N 820 по осуществлению мер, направленных на борьбу с гриппом, включая грипп птиц, на укрепление материально-технической базы Научно-исследовательского института гриппа РАМН дополнительно выделены ассигнования в сумме 65,1 млн. рублей.

На реализацию мероприятий, осуществляемых РАМН в области здравоохранения в 2007 году предусмотрено 2183,9 млн. рублей, или на 29,7% меньше аналогичных расходов 2006 года.

Уменьшение данных расходов в 2007 году связано с сокращением по сравнению с 2006 годом расходов на централизованные закупки медикаментов и оборудования, на мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации и международному сотрудничеству, а также централизацией ассигнований на высокотехнологичные виды медицинской помощи в Минздравсоцразвития России.

РАМН выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы" (350200,0 тыс. рублей); "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" (25000,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (5580,0 тыс. рублей).

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации - глава 057

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, а также координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального архивного агентства, а также особо значимых учреждений культуры: Государственного академического Большого театра России, Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации, Государственного Эрмитажа.

Структура расходов федерального бюджета по Министерству представлена в таблице:

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 057 "Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации"	855,8	2057,3	240,4
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	110,0	143,0	130,0
2.Федеральные целевые программы	10,0	11,2	112,0
из них капитальное строительство	10,0	0,0	0,0
3. Другие мероприятия	735,8	1903,1	258,6

Ассигнования, предусмотренные Минкультуры России на финансирование мероприятий в установленной сфере деятельности обеспечивают выплату премий Правительства Российской Федерации в области культуры и печатных средств массовой информации в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 28 "О премиях Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации" и N 29 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры" - в сумме 30,0 млн. рублей, проведение мероприятий по реализации Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 - в сумме 4,75 млн. рублей, уплату взносов в международные организации - в сумме 10,95 млн. рублей, а также расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, которые увеличатся по сравнению с 2006 годом на 598,7 млн. рублей и составят в 2007 году 928,7 млн. рублей. Указанные средства будут направлены на реконструкцию исторического центра г. Санкт-Петербурга.

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта международных финансовых организаций также увеличится по сравнению с 2006 годом на 598,7 млн. рублей и составит в 2007 году 928,7 млн. рублей или с ростом в 2,8 раза.

Министерство выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (111 60,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по культуре и кинематографии - глава 058

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 291, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, и является главным распорядителем средств федерального бюджета.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 058 "Федеральное агентство по культуре и кинематографии"	33074,9	40888,1	123,6
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	101,8	125,9	123,7
2. Федеральные целевые программы	11479,8	11222,7	97,8
из них капитальное строительство	8994,8	8697,9	96,7
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	1130,5	3728,2	329,8
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	8139,2	9687,2	119,0
5. Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	7202,5	9361,2	130,0
6. Другие мероприятия	5021,1	6762,9	134,7

Предусмотренные ассигнования на культуру и кинематографию позволят Роскультуры осуществить государственную поддержку деятельности цирковых организаций, выплату грантов Президента Российской Федерации, реставрацию памятников истории и культуры религиозного назначения и проведение общероссийских юбилейных и международных культурных мероприятий, оказание государственной поддержки кинематографии, обеспечивающей выполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2002 г. N 1299-р в части производства 100 игровых, 65 анимационных и 330 неигровых национальных фильмов в год, а также поддержку проката национальных фильмов и проведение всероссийских и международных кинофестивалей.

В составе расходов Роскультуры учтены средства на реализацию Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года N 422 в сумме 11,4 млн. рублей.

В целях обеспечения финансирования мероприятий в сфере культуры и кинематографии в федеральном бюджете на 2007 год Роскультуре предусмотрены ассигнования в сумме 6762,9 млн. рублей, что составляет 134,7% к объему 2006 года, в том числе дополнительно выделено:

- на ремонтно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры религиозного назначения - в сумме 439,6 млн. рублей,

- на государственную поддержку кинематографии - в сумме 300,0 млн. рублей.

- на проведение мероприятий в соответствии с Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и поручениями и решениями Правительства Российской Федерации в сумме 1416,9 млн. рублей, из них:

- на проведение Года КНР в России в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 24 июня 2005 г. N 277-рп - 320,0 млн. рублей;

- на мероприятия, связанные с подготовкой и проведением 250-летия основания Российской академии художеств в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2005 г. N 1009 - 1,0 млн. рублей;

- на мероприятия, связанные с подготовкой к 150-летию со дня рождения А.П. Чехова в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2006 г. N 305-р - 53,0 млн. рублей;

- на проведение международного фестиваля театрального искусства им. А.П. Чехова - 73,7 млн. рублей;

- на выплату грантов Правительства Российской Федерации в целях поддержки ведущих профессиональных коллективов симфонического и академического хорового искусства - 445,7 млн. рублей;

- на создание экспозиций, посвященных жизни и истории еврейского народа в России и Холокосту, - 250,0 млн. рублей;

- на фестиваль-марафон "Песни России" - 178,0 млн. рублей;

- на организацию и проведение работы по комплексной ревизии культурных ценностей, находящихся в музейных фондах Российской Федерации - 7,2 млн. рублей;

- на Международный фестиваль симфонических оркестров мира, проводимый в рамках Дня России - 88,3 млн. рублей.

В составе расходов на обеспечение деятельности подведомственных учреждений и особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации предусмотрены ассигнования на обеспечение бесперебойного электроснабжения в случае аварийного отключения энергосистем в учреждениях культуры в размере 696,3 млн. рублей.

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Культура России (2006 - 2010 годы)" (10992700,0 тыс. рублей); "Социальное развитие села до 2010 года" (11000,0 тыс. рублей); развития Калининградской области на период до 2010 года (184190,0 тыс. рублей); "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" (18000,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (11160,0 тыс. рублей); "Дети России" на 2007 - 2010 годы (5600,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия - глава 059

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 301, на Службу возложены функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия.

Структура расходов федерального бюджета по Службе представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 059 "Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия"	134,8	170,9	126,8
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	134,8	161,9	120,1
2. Федеральные целевые программы	0,0	9,0

Федеральная служба выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (9000,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям - глава 135

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 292, Агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 135 "Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям"	16263,3	22850,5	140,5
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	163,2	184,1	112,8
2. Федеральные целевые программы	686,0	523,4	76,3
из них капитальное строительство	579,4	257,1	44,4
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	740,0	1029,7	139,1
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	2008,5	2851,8	142,0
5. Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	46,9	56,6	120,7
6. Другие мероприятия	12618,7	18204,9	144,3

Расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений Роспечати увеличены по сравнению с текущим годом на 843,3 млн. рублей или на 42,0%, что обусловлено открытием обособленного подразделения работников федерального государственного учреждения "Редакция "Российской газеты" в Китайской Народной Республике, передачей в структуру РГРК "Голос России" Большого детского хора п/у В. Попова, переходом с аналогового оборудования на цифровые технологии подготовки и выпуска в эфир радиопрограмм РГРК "Голос России", увеличением объема вешания на 7 часов в сутки и расширением зон охвата радиовещания на страны СНГ и Балтии, Германию и Великобританию, а также созданием радиопрограмм ФГУ РГРК "Голос России" и радиостанции "Орфей" и проведением капитального ремонта здания на ул. Пятницкая, д. 25, переданного в оперативное управление РГРК "Голос России".

Предусмотренные Роспечати ассигнования на мероприятия в установленной сфере деятельности будут направлены на государственную поддержку деятельности Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, на распространение и трансляцию общероссийских телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 200 тыс. человек, на реализацию государственной политики в области телерадиовещания в России и за рубежом, а также общероссийские и международные мероприятия, производство и распространение социально значимых телерадиопрограмм, включая спортивное вещание, подготовку программ, посвященных памятным событиям и датам в истории России, присутствие российских СМИ в информационном пространстве ближнего и дальнего зарубежья, на обеспечение выпуска журналов и газет социально значимой направленности, книжных и периодических изданий для инвалидов по зрению, государственную поддержку периодической печати по расходам на бумагу и типографские работы, на государственную поддержку деятельности Российского информационно-аналитического агентства "РИА Новости", Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) для обеспечения населения оперативной информацией и реализации проектов по формированию позитивного образа России за рубежом;

В проекте федерального бюджета на 2007 год расходы Роспечати на мероприятия в сфере средств массовой информации составляют 18204,9 млн. рублей или 144,3% к объему текущего года, в том числе предусмотрены дополнительные ассигнования:

- на распространение телерадиопрограмм каналов ВГТРК и расширение зоны охвата ГТРК "Культура" - в сумме 500,0 млн. рублей;

- на увеличение тарифов по распространению телерадиопрограмм на - в сумме 1054,8 млн. рублей;

- на оплату услуг предприятий связи в результате совершенствования технической базы - в сумме 500,0 млн. рублей;

- на государственную поддержку ОАО "Первый канал" и ОАО "НТВ" по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с численностью населения менее 200 тыс. человек в сумме 972,0 млн. рублей;

- на государственную поддержку РИА "Новости" в сумме 100,1 млн. рублей;

- на государственную поддержку АНО "ТВ-Новости" в сумме 2400,0 млн. рублей;

- на проведение мероприятий в соответствии с Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и поручениями и решениями Правительства Российской Федерации в сумме 48,2 млн. рублей, из них в соответствии с: Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2005 года N 1009 "О праздновании 250-летия основания Российской академии художеств" - 17,3 млн. рублей; распоряжением Президента Российской Федерации от 24 июня 2005 г. N 277-рп-16,0 млн. рублей; распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2006 г. N 305-р на мероприятия, связанные с подготовкой и проведением 150-летия со дня рождения А.П. Чехова - 14,9 млн. рублей;

- на государственную поддержку ВГТРК по распространению телеканала "Спорт" в населенных пунктах с численностью населения менее 200 тыс. человек в сумме 270,7 млн. рублей.

В составе Роспечати запланированы ассигнования на реализацию Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года N 422 - 10,4 млн. рублей.

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Культура России (2006 - 2010 годы)" (453600,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (3350,0 тыс. рублей); "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" (66400,0 тыс. рублей).

Федеральное архивное агентство - глава 155

В соответствии с Положением о Федеральном архивном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 290, Агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 155 "Федеральное архивное агентство"	1021,8	1038,4	101,6
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	26,1	33,5	128,4
2. Федеральные целевые программы	293,3	372,4	127,0
из них капитальное строительство	213,3	263,6	123,6
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	272,3	312,3	114,7
4. Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	428,4	318,9	74,4
6. Другие мероприятия	1,7	1,3	76,5

В проекте федерального бюджета на 2007 год расходы на содержание архивных учреждений, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов России, уменьшены по сравнению с 2006 годом на 109,5 млн. рублей или на 25,6 % в связи с завершением переезда Российского государственного исторического архива в г. Санкт-Петербурге в новый комплекс зданий

На реализацию полномочий по проведению прикладных научных исследований в области документоведения и архивного дела Росархиву в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования в сумме 13,3 млн. рублей, что выше 2006 года на 28,3 %.

На уплату взносов в международные организации Агентству предусмотрено 0,3 млн. рублей и 1,0 млн. рублей на реализацию Государственной. программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422.

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Культура России (2006 - 2010 годы)" (362700,0 тыс. рублей); развития Калининградской области на период до 2010 года (6350,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (3350,0 тыс. рублей).

Государственный академический Большой театр России - глава 409

Государственному академическому Большому театру России, являющемся федеральным государственным учреждением культуры и особо ценным объектом культурного наследия народов России, находящемуся в ведении Федерального агентства по культуре и кинематографии на осуществление профессиональной деятельности в области музыкально-театрального и хореографического искусства и полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета предусмотрены ассигнования в сумме 1 909,9 млн. рублей с увеличением по сравнению с 2006 годом на 534,9 млн. рублей, или на 38,9%, которые позволят обеспечить содержание театра, в том числе провести капитальный ремонт и реставрацию его зданий за счет дополнительно выделенных к объему текущего года ассигнований в сумме 500,0 млн. рублей, и выполнить принятые решения по повышению заработной платы 2260 работникам театра, оплачиваемым по ETC.

Фонд оплаты труда (с начислениями) работников Большого театра России составляет 607,4 млн. рублей или с ростом против 2006 года на 21,6 млн. рублей, или 3,7%, который обеспечивает содержание 2260 работников, оплачиваемых по ETC, 874 работников, оплачиваемых по другой системе оплаты труда, выплату грантов Президента Российской Федерации в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 488-рп "О грантах Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов ведущих музыкальных коллективов и организаций на 2006 - 2008 годы".

Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации - глава 591

Государственному фонду кинофильмов Российской Федерации, являющемуся федеральным государственным учреждением культуры и особо ценным объектом культурного наследия народов России на текущие расходы, связанные с выполнением обязательств по обеспечению сохранности, целостности и пополнением коллекции фильмовых материалов на 2007 год предусмотрены ассигнования в размере 502,5 млн. рублей, с увеличением по сравнению с 2006 годом на 61,7 процента.

Структура расходов федерального бюджета по Госфильмофонду представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 591 "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации"	310,7	502,5	161,7
в том числе:
1. Федеральные целевые программы	100,0	128,6	128,6
из них капитальное строительство	100,0	128,6	128,6
2. Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	210,7	373,9	177,5

Запланированные Госфильмофонду России средства обеспечивают содержание 586 работников Госфильмофонда России с фондом оплаты труда работников, оплачиваемых по ETC (с начислениями) в сумме 59,1 млн. рублей, что на 9,1 млн. рублей, или 18,3 процента больше 2006 г., и финансирование текущих эксплуатационных расходов в сумме 314,8 млн. рублей, в составе которых в целях создания страховых копий фильмов и исходных материалов с использованием современных технологий - цифровых носителей предусмотрены ассигнования в сумме 200,0 млн. рублей на приобретение кино- и видео- оборудования для перевода фильмокопий на цифровые носители.

Госфильмофонд выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)" (128600,0 тыс. рублей).

Государственный Эрмитаж - глава 597

Государственному Эрмитажу являющемуся федеральным государственным учреждением культуры и особо ценным объектом культурного наследия народов России, находящемуся в ведении Федерального агентства по культуре и кинематографии, осуществляющему хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций и полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, на обеспечение текущих расходов предусмотрены ассигнования в размере 1207,7 млн. рублей, что составляет 116,2% к плану 2006 года.

Структура расходов федерального бюджета по Государственному Эрмитажу представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 597 "Государственный Эрмитаж"	1038,9	1207,7	116,2
В том числе:
1. Федеральные целевые программы	250,0	321,4	128,6
Из них капитальное строительство	250,0	321,4	128,6
2. Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	788,9	886,3	112,3

Предусмотренные ассигнования позволят обеспечить содержание музея, в том числе провести капитальный ремонт и реставрацию зданий Государственного Эрмитажа за счет дополнительно выделенных ассигнований в сумме 150,0 млн. рублей, и выполнить принятые решения по повышению заработной платы 2157 работникам музея, оплачиваемым по ETC. Фонд оплаты труда (с начислениями) указанных работников определен на 2007 год в объеме 172,0 млн. рублей (118,4 % к объему 2006 года).

Государственный Эрмитаж выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)" (321400,0 тыс. рублей).

Министерство образования и науки Российской Федерации - глава 074

Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной политики, воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию, а также особо значимых учреждений образования и науки: Российской академии сельскохозяйственных наук, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российской академии наук, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Сибирского отделения Российской академии наук, Российской академии живописи, ваяния и зодчества, Российской академии художеств, Уральского отделения Российской академии наук, Дальневосточного отделения Российской академии наук, Российской академии образования, Российского гуманитарного научного фонда, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российского фонда фундаментальных исследований.

Расходы на 2007 год сформированы с учетом реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федеральных законов от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и научно-технической политике", Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федерального закона от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации", а также показателей основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год.

В целях обеспечения функций Минобрнауки России, а также федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, координацию деятельности которых осуществляет указанное министерство, в том числе как субъект бюджетного планирования, в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены расходы на обеспечение деятельности следующих федеральных органов исполнительной власти:

(млн. руб.)

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Министерство образования и науки Российской Федерации Всего расходов по главе 074	2892,8	2311,8	79,9
В том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	240,5	295,2	122,7
2. Федеральные целевые программы	20,0	25,3	126,5
из них капитальное строительство	20,0	0,0	0,0
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	70,0	200,0	285,7
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	118,2	192,5	162,9
5. Другие мероприятия	2444,1	1598,8	65,4

Ассигнования, предусмотренные Минобрнауки России на 2007 год на финансирование других мероприятий в установленной сфере деятельности, составляют 1598,8 млн. рублей, что составляет 65,4 процента от плана 2006 года.

Указанные расходы позволят обеспечить реализацию следующих мероприятий в области образования:

- приобретение импортных научных приборов и оборудования для государственных научных центров и ведущих научных организаций с объемом финансирования 642,2 млн. рублей;

- выполнение НИОКР по государственным контрактами, на выплату расходов по премиям Правительства Российской Федерации в области науки и техники, в области образования, а также содержание научных учреждений, объем финансирования которых составит 305,8 млн. рублей.

- проведение мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации в сумме 9,9 млн. рублей в рамках реализации Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы".

- Расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций по сравнению с 2006 годом уменьшатся на 563,8 млн. рублей и составят в 2007 году 680,9 млн. рублей. Указанные средства будут направлены на следующие цели реформа общего и начального профессионального образования на основе реализации пилотных проектов в трех субъектах Российской Федерации;

- внедрение информационных и коммуникационных технологий в средней школе и начальном профессиональном образовании.

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов международных финансовых организаций также уменьшится по сравнению с 2006 годом на 4,4 млн. долларов США (130,7 млн. рублей) и составит в 2007 году 2,6 млн. долларов США (68,8 млн. рублей).

Минобрнауки выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (22320,0 тыс. рублей); "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах" (3000,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по образованию - глава 073

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по образованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 288, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания, молодежной политики и развития общедоступных образовательных ресурсов.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Федеральное агентство по образованию Всего расходов по главе 073	131985,5	205058,4	155,4
В том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	136,6	194,9	142,7
2. Федеральные целевые программы	12949,0	11023,0	75,5
из них капитальное строительство	8709,3	4596,6	52,8
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	1461,9	3200,4	218,9
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	87807,8	115960,4	132,1
5. Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	7116,1	10724,1	150,7
6. Другие мероприятия	22514,1	63955,7	284,1

Для осуществления полномочий по оказанию государственных услуг в сфере образования воспитания, молодежной политики в проекте федерального бюджета на 2007 год Федеральному агентству по образованию дополнительно предусмотрены ассигнования в сумме 63955,7 млн. рублей, с увеличением против 2006 года на 184,1 процента.

Указанные ассигнования будут направлены на осуществление мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" и мероприятий по реализации демографической политики в стране.

На обеспечение направлений приоритетного национального проекта "Образование" предусматривается в 2007 году 48260,8 млн. рублей или с ростом против 2006 года на 164,8 процента, в том числе:

на обеспечение ежемесячной выплаты вознаграждения за классное руководство в утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 854 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2006 г. N 366) и N 850 типах государственных и муниципальных образовательных учреждений 11680,8 млн. рублей (на уровне 2006 года).

для ежегодного поощрения 10 тысяч лучших учителей в размере 100 тыс. рублей - 1000,0 млн. рублей (на уровне 2006 года).

на выявление и премирование талантливой молодежи предполагается выделение - 200,0 млн. рублей (на уровне 2006 года);

для внедрения в образовательных учреждениях инновационных образовательных программ - 18000,0 млн. рублей (с ростом к 2006 году на 125 процентов);

на внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий, предусматривающих подключение общеобразовательных учреждений к сети Интернет - 4000,0 млн. рублей (166,7 процента);

на развитие системы национальных университетов и создание бизнес-школ для подготовки управленческих кадров - 6000,0 млн. рублей (100 процентов);

на централизованную закупку автобусов для сельских общеобразовательных учреждений - 1000,0 млн. рублей (на уровне 2006 года);

на закупку учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений - 2300,0 млн. рублей (на уровне 2006 года);

на методическое обеспечение и информационную поддержку - 280,0 млн. рублей (на уровне 2006 года).

Кроме того, в проекте 2007 года предусматриваются ассигнования на реализацию двух новых направлений приоритетного национального проекта "Образование":

для государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные меры модернизации образования, включая вопросы оплаты труда работников образования, предусматривается в виде субсидий 3500,0 млн. рублей;

для государственной поддержки федеральных образовательных учреждений начального профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных отраслей - 300,0 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий демографической политики государства, в части, касающейся образования, Агентству предусмотрены:

для обеспечения ежемесячных выплат на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, в повышенных до 4000 рублей размерах, а также до 2500 рублей заработной платы приемному родителю - субсидии в составе Федерального фонда софинансирования социальных расходов для перечисления бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 6174,4 млн. рублей;

для обеспечения выплаты единовременного пособия в размере 8000,0 рублей, при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью - субвенции в составе Федерального фонда компенсаций для перечисления бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 677,0 млн. рублей;

на введение компенсации затрат на дошкольное воспитание, предусматривающей для первого ребенка - 20 процентов, для второго ребенка - 50 процентов, для третьего ребенка - 70 процентов от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения субсидии для перечисления бюджетам субъектов Российской Федерации. На эти цели предусмотрено 8000,0 млн. рублей.

Кроме того, в целях создания условий для обеспечения учебного процесса, соответствующего современным требованиям, на укрепление материально-технической базы федеральных государственных образовательных учреждений, предусмотрены дополнительные средства в сумме 4948,2 млн. рублей.

Для улучшения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения государственных гарантий для указанной категории детей, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659, предусматривается выделение в 2007 году - 1565,0 млн. рублей.

Во исполнение решений Правительства Российской Федерации о передаче образовательных учреждений и научных организаций Республики Саха (Якутия), в федеральную собственность предусмотрены средства на обеспечение их деятельности в 2007 году в сумме 753,1 млн. рублей, в том числе 525,1 млн. рублей на завершение обучения студентов в Государственном университете им. М.К. Аммосова на договорной основе между Университетом и Республикой Саха (Якутия) на 2007 год предусмотрено 525,1 млн. рублей, с уменьшением указанных ассигнований на последующие годы, по мере выпуска данного контингента студентов.

Для проведения эксперимента по государственной поддержке образовательного кредитования предусмотрено 63,6 млн. рублей.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки - глава 077

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 300, Служба осуществляет контроль и надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики, аттестации научных и научно-педагогических кадров; за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников образовательных учреждений по завершении каждого уровня образования и др.

Структура расходов федерального бюджета по Службе представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Федеральная служба по надзору в области образования Всего расходов по главе 077	94,3	123,6	131,1
В том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	61,4	88,6	144,3
2. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	32,9	35,0	106,4

В целях обеспечения функций Рособрнадзора по осуществлению контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики, аттестации научных и научно-педагогических кадров, за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников образовательных учреждений по завершении каждого уровня образования предусмотрено 123,6 млн. рублей или с ростом против 2006 года на 31,1 процента.

Федеральное агентство по науке и инновациям - глава 144

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по науке и инновациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N 281, на Агентство возложены функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Федеральное агентство по науке и инновациям Всего расходов по главе 144	11191,6	16722,3	149,4
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	79,2	101,8	128,5
2. Федеральные целевые программы	7968,1	11637,9	146,1
из них капитальное строительство	149,4	351,4	235,2
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	21,0	1686,0	8028,6
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	968,4	1172,6	121,1
5. Другие мероприятия	2154,9	2124,0	98,6

Федеральному агентству по науке и инновациям на выполнение функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в планируемом году предусматривается 16722,3 млн. рублей, что на 49,4 процента выше уровня 2006 года.

Значительный рост расходов обусловлен увеличением инвестиций в основные фонды (8028,6% к уровню 2006 года) в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы на реализацию мероприятий по развитию исследовательской и технологической инфраструктуры для нанноиндустрии. Объем расходов на указанные мероприятия планируется на 2007 год в размере 1632,3 млн. рублей.

Уменьшение расходов на другие мероприятия (на 1,4%) вызвано сокращением обязательств Российской Федерации по международному сотрудничеству.

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (11350,0 тыс. рублей); "Мировой океан" (95580,0 тыс. рублей); "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы (50000,0 тыс. рублей); "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" (11186968,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам - глава 168

В соответствии с Положением о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 299, на Службу возложены функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков.

Структура расходов федерального бюджета по Службе представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Всего расходов по главе 168	1117,8	1284,3	114,9
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	51,6	61,3	118,8
2. Федеральные целевые программы	-	8,0
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	906,0	1215,0	134,1
4. Другие мероприятия	160,2	0	0

Расходы на обеспечение деятельности подведомственных Роспатенту учреждений составят в 2007 году 1215,0 млн. рублей. Рост на 34,1% к уровню 2006 года обусловлен увеличением численности и фонда оплаты труда работников экспертного состава учреждений, необходимым для обработки возрастающих объемов заявок по предоставлению правовой охраны объектам интеллектуальной собственности (14,4 млн.руб.), а также финансированием второго этапа модернизации автоматизированных систем Роспатента (100,0 млн. рублей).

Роспатент выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (8000,0 тыс. рублей).

Российская академия сельскохозяйственных наук - глава 190

Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН) создана Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1992 г. N 84 на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук. На РАСХН возложены функции по проведению фундаментальных и прикладных научных исследований в области агропромышленного комплекса.

Структура расходов федерального бюджета по Академии представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Российская академия сельскохозяйственных наук Всего расходов по главе 190	2802,6	3674,8	131,1
в том числе:
1. Федеральные целевые программы	-	37,1
из них капитальное строительство	-	37,1
2. Непрограммные инвестиции в основные фонды	100,0	100,0	100,0
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	2450,7	3252,7	132,7
4. Другие мероприятия	251,9	285,0	113,1

Российской академии сельскохозяйственных наук в 2007 году предусматривается увеличение расходов на обеспечение деятельности подведомственных учреждений на 32,7% к уровню текущего года.

Рост ассигнований в значительной степени обусловлен дополнительным выделением 52,2 млн.руб. Якутскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства, частично финансируемому из средств бюджета Республики Саха (Якутия), и связан с прекращением арендных отношений между данным субъектом Российской Федерации и АК АЛРОСА (ЗАО).

Россельхозакадемия выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" (37100,0 тыс. рублей).

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - глава 226

В соответствии с Положением о Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 65, Фонду на финансовую поддержку высокоэффективных наукоемких проектов, разрабатываемых малыми предприятиями, на 2007 год планируются средства в размере 1335,0 млн. рублей, что соответствует нормативу, установленному данным постановлением (1,5% ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на финансирование науки).

Российская академия наук - глава 319

Указом Президента РСФСР от 21 ноября 1991 года N 228 "Об организации Российской академии наук" на Академию возложены функции по обеспечению исследований по основным направлениям фундаментальной науки.

Структура расходов федерального бюджета по Академии представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Российская академия наук Всего расходов по главе 319	18374,9	22838,4	124,3
в том числе:
1. Федеральные целевые программы	147,3	236,0	160,2
из них капитальное строительство	147,3	47,6	32,3
2. Непрограммные инвестиции в основные фонды	884,3	889,3	100,6
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	14593,3	19004,2	130,2
4. Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	112,1	171,1	152,6
5. Другие мероприятия	2637,9	2537,8	96,2

В ассигнованиях, выделенных Российской академии наук на обеспечение деятельности подведомственных учреждений, дополнительно предусмотрено 4872,3 млн.руб. на реализацию второго этапа пилотного проекта по совершенствованию системы оплаты труда работников в научных учреждениях и научных работников в научных центрах Российской академии наук, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2006 г. N 236.

Кроме того, в 2007 году Академии дополнительно предусматриваются 329,1 млн. рублей для замещения займа по привлечению кредита Германии на закупку научных приборов и оборудования, привлеченного в соответствии с распоряжением от 8 августа 1999 г. N 1254-р.

В связи с вводом в действие новых корпусов центральной клинической больницы и санатория им. Горького Российской академии наук предусмотрено дополнительное выделение средств федерального бюджета в сумме 824,1 млн. рублей.

В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации дополнительно выделяются средства федерального бюджета на денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в федеральных учреждениях здравоохранения ведомственного подчинения, выполняющих государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа, в сумме 11,8 млн. рублей.

РАН выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (160700,0 тыс. рублей); "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" (75340,0 тыс. рублей).

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова - глава 386

Расходы на обеспечение деятельности МГУ имени М.В. Ломоносова, относящегося к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, сформированы с учетом функций, осуществляемых Университетом по подготовке специалистов всех квалификаций и проведению фундаментальных и прикладных научных исследований по важнейшим направлениям естественных, технических и гуманитарных наук, и определены в сумме 5583,5 млн. рублей, или с превышением против 2006 года на 27,2 процента.

Структура расходов федерального бюджета по Университету представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова Всего расходов по главе 386	4388,2	5583,5	127,2
в том числе:
1. Федеральные целевые программы	151,1	300,0	198,5
из них капитальное строительство	151,1	300,0	198,5
2. Непрограммные инвестиции в основные фонды	450,0	584,5	129,9
3. Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	3644,1	4699,0	128,9
4. Другие мероприятия	143,0	0,0	0,0

МГУ выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" (300000,0 тыс. рублей).

Сибирское отделение Российской академии наук - глава 401

Сибирскому отделению РАН в 2007 году предусмотрены ассигнования в сумме 8197,4 млн. рублей с ростом против объема текущего года на 39,0 процента.

Структура расходов федерального бюджета по Сибирскому отделению РАН представлена в таблице:

млн. рублей

/-----------------------------------------------------------------------\

|     Наименование мероприятий      |2006 год - | 2007 год - |2007 г. в |

|                                   |   закон   |   проект   |   % к    |

|                                   |           |            | 2006 г.  |

|-----------------------------------+-----------+------------+----------|

|Сибирское   отделение    Российской|     5895,5|      8227,4|     139,6|

|академии наук                      |           |            |          |

|Всего расходов по главе 401        |           |            |          |

|-----------------------------------+-----------+------------+----------|

|в том числе:                       |           |            |          |

|-----------------------------------+-----------+------------+----------|

|1. Федеральные целевые программы   |       30,0|        33,5|     111,7|

|-----------------------------------+-----------+------------+----------|

|из них капитальное строительство   |       30,0|           -|          |

|-----------------------------------+-----------+------------+----------|

|2.   Непрограммные     инвестиции в|      211,0|       241,0|     114,2|

|основные фонды                     |           |            |          |

|-----------------------------------+-----------+------------+----------|

|3.     Обеспечение     деятельности|     4672,9|      6658,3|     142,5|

|подведомственных учреждений        |           |            |          |

|-----------------------------------+-----------+------------+----------/

|4. Другие мероприятия              |      981,6|      1294,6|     131,9

\------------------------------------------------------------------------

В указанных расходах учтены средства на реализацию второго этапа пилотного проекта совершенствования системы оплаты труда научных работников и руководителей научных учреждений и научных центров Российской академии в размере 1693,5 млн. рублей.

По предложению Правительства Республики Саха (Якутия) СО РАН переданы две организации с общим объемом финансирования в 2007 г. - 58,6 млн. руб., 2008 г. - 63,0 млн. руб., 2009 г. - 67,6 млн. руб. Финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществлено за счет средств федерального бюджета.

Сибирское отделение РАН выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (33480,0 тыс. рублей).

Российская академия живописи, ваяния и зодчества - глава 424

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 1995 года N 585, основными задачами Российской академии живописи, ваяния и зодчества являются подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в области живописи, ваяния и зодчества, подготовка и переподготовка кадров в области культуры и изобразительного искусства.

Структура расходов федерального бюджета по Академии представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Российская академия живописи, ваяния и зодчества Всего расходов по главе 424	110,4	122,9	111,3
В том числе:
1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	110,4	122,9	111,3

Российская академия художеств - глава 425

Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 года N 522 и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1997 года N 1450 на Российскую академию художеств возложены функции по проведению творческой и научной работы в области изобразительного и декоративного искусства, архитектуры, дизайна, искусствоведения и художественного образования.

Структура расходов федерального бюджета по Академии представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Российская академия художеств Всего расходов по главе 425	626,9	700,6	111,8
в том числе:
1. Непрограммные инвестиции в основные фонды	50,0	155,8	311,6
2. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	212,3	145,9	68,7
3. Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	331,2	364,6	110,1
4. Другие мероприятия	33,4	34,3	102,7

Расходы Российской академии художеств на 2007 год предусмотрены с ростом на 11,8% к уровню текущего года, что связано с выделением дополнительных ассигнований на подготовку и проведение празднования 250-летия образования Академии.

Уральское отделение Российской академии наук - глава 486

Уральскому отделению РАН в 2007 году предусмотрены ассигнования в сумме 2386,4 млн. рублей с ростом против объема текущего года на 31,5 процента.

Структура расходов федерального бюджета по Уральскому отделению РАН представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Уральское отделение Российской академии наук Всего расходов по главе 486	1814,1	2386,4	131,5
в том числе:
1. Федеральные целевые программы	17,0	19,0	111,8
из них капитальное строительство	17,0	-
2. Непрограммные инвестиции в основные фонды	52,0	52,0
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	1536,9	2082,7	135,5
4. Другие мероприятия	208,2	232,7	111,8

Уральское отделение РАН выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (18970,0 тыс. рублей).

Дальневосточное отделение Российской академии наук - глава 494

Дальневосточному отделению РАН в 2007 предусмотрены ассигнования в сумме 3016,6 млн. рублей с ростом против объема текущего года на 27,3 процента.

Структура расходов федерального бюджета по Дальневосточному отделению РАН представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Дальневосточное отделение Российской академии наук Всего расходов по главе 494	2369,0	3016,6	127,3
в том числе:
1. Федеральные целевые программы	11,0	12,3	111,8
из них капитальное строительство	11,0	-
2. Непрограммные инвестиции в основные фонды	197,5	197,5
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	1904,8	2444,6	128,3
4. Другие мероприятия	255,7	362,2	141,7

Дальневосточное отделение РАН выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (12280,0 тыс. рублей).

Российская академия образования - глава 573

Российской академии образования на реализацию функций по обеспечению исследований и разработок по основным направлениям фундаментальной и прикладной науки в области образования на 2007 год планируются средства в сумме 431,7 млн.руб., что на 29,4% превышает уровень 2006 года.

Планируемые расходы предназначены на обеспечение научной, образовательной и культурной деятельности Академии.

Структура расходов федерального бюджета по Академии представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Российская академия образования Всего расходов по главе 573	333,5	431,7	129,4
в том числе:
1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	259,3	354,3	136,6
2. Другие мероприятия	74,2	77,4	104,3

Российский гуманитарный научный фонд - глава 589

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 875 Российскому гуманитарному научному фонду на поддержку гуманитарных научных исследований и распространение гуманитарных научных знаний в обществе на 2007 год планируются средства в размере 890,0 млн.руб., что соответствует нормативу, установленному данным постановлением (1,0% ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на финансирование науки).

Российская академия архитектуры и строительных наук - глава 677

Российской академии архитектуры и строительных наук на 2007 год планируются ассигнования в сумме 121,9 млн. рублей на проведение исследований и разработок фундаментальных и важнейших прикладных комплексных научных проблем в области архитектуры, градостроительства и строительных наук, а также на выполнение экспериментально-проектных работ, имеющих государственное значение.

Структура расходов федерального бюджета по Академии представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Российская академия архитектуры и строительных наук	114,2	121,9	106,7
Всего расходов по главе 677
в том числе:
1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	78,4	84,8	108,2
2. Другие мероприятия	35,8	37,1	103,6

Российский фонд фундаментальных исследований - глава 693

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 728-р Российскому фонду фундаментальных исследований на поддержку фундаментальных исследований на 2007 год предусмотрены ассигнования в сумме 5340,0 млн. рублей, что соответствует нормативу, установленному данным распоряжением (6,0% ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на финансирование науки).

Министерство транспорта Российской Федерации - глава 103

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии.

Структура расходов федерального бюджета по Министерству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Минтранс России	2 474,6	1838,3	74,3
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	290,5	411,1	141,5
2. Федеральные целевые программы	2 043,9	1 223,4	59,9
из них капитальное строительство	2 000,0	900,0	45,0
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	50,0	10,0	20
4. Другие мероприятия	90,2	193,8	214,9

По данной главе в составе других мероприятий предусматриваются ассигнования для уплаты взносов в международные организации в объеме 60,6 млн. рублей (106,3% по отношению к 2006 году), а также на выполнение в 2007 году НИОКР по реформированию и реструктуризации транспортного комплекса, развитию транспортной инфраструктуры предусматривается 133,2 млн. рублей, что превышает уровень 2006 года в 4 раза.

Минтранс выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (1183900,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (20000,0 тыс. рублей); "Глобальная навигационная система" (19470,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - глава 106

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

Структура расходов федерального бюджета по Службе представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Ространснадзор	1 897,0	2 400,0	126,5
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	1894,0	2 372,0	125,2
2. Федеральные целевые программы	0,0	10,0
3. Другие мероприятия	3,0	18,0	600

В составе других мероприятий Ространснадзору предусматриваются ассигнования на выполнение научных работ в объеме 18,0 млн. рублей, что превышает уровень финансирования 2006 года в 6 раз, в том числе на разработку единой автоматизированной информационно-аналитической системы государственного контроля и надзора на транспорте выделено дополнительно 15 млн. рублей.

Федеральная служба выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (10000,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство воздушного транспорта - глава 107

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Росавиация	13417,7	24151,7	179,9
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	168,2	182,7	108,6
2. Федеральные целевые программы	9995,9	20189,7	199,6
из них капитальное строительство	9970,6	20038,9	201,0
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	336,0	400,0	119,0
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	1958,6	2 446,5	157,4
6. Другие мероприятия	1227,0	932,8	76,0

В составе других мероприятий предусмотрены ассигнования, в том числе:

- на субсидии убыточным аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера, в сумме 179,5 млн. рублей;

- на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга 500,0 млн. рублей;

- на субвенции Региональным поисково-спасательным базам в целях реализации мероприятий по обеспечению авиационной безопасности в части поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации в сумме 239,7 млн. рублей.

Финансирование указанных мероприятий запланировано на уровне 2006 года.

Кроме того, в 2007 году Росавиации на прикладные научные исследования предусматривается 12,0 млн. рублей, что превышает уровень 2006 года в 4 раза, в том числе выделено дополнительно 9,0 млн. рублей на выполнение НИОКР по развитию и функционированию системы воздушного транспорта и Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

Расходы на обеспечение учебного процесса в подведомственных федеральному агентству воздушного транспорта федеральных образовательных учреждениях увеличены на 29,6 процентов против 2006 года и составят в 2007 году 1 960,7 млн. рублей, в том числе 36,1 млн. рублей предусмотрено на обеспечение деятельности переданного в федеральную собственность Якутского авиационного технического училища.

Росавиация выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (19306000,0 тыс. рублей); "Глобальная навигационная система" (158330,0 тыс. рублей); "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (720400,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (5000,0 тыс. рублей).

Федеральное дорожное агентство - глава 108

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Росавтодор	126275,6	158103,2	125,2
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	86,5	154,0	178,0
2. Федеральные целевые программы	120 235,5	151318,8	125,8
из них капитальное строительство	77 113,6	104610,5	135,7
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	435,0	2 916,2	670,4
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	1 774,9	2 002,0	112,8
5. Другие мероприятия	3 743,7	1 712,2	45,7

Указанному агентству на содержание, ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них в рамках реализации Подпрограммы "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" в 2007 году предусмотрено 150 672,0 млн. рублей. Из них 64 675,0 млн. рублей планируется направить на строительство и реконструкцию федеральных автомобильных дорог, 46 197,0 млн. рублей на содержание и ремонт, капитальный ремонт, действующей сети федеральных автомобильных дорог и 39 800,0 млн. рублей в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования.

Кроме того, по данной главе в составе других мероприятий предусмотрены ассигнования на субсидии организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа, в объеме 94,0 млн. рублей.

Федеральное дорожное агентство в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, является получателем по следующим займам Европейского банка реконструкции и развития:

- N 17559 "Строительство участков первой очереди транспортного обхода г. Санкт-Петербурга и автодороги Чита - Хабаровск";

- N 30336 "Строительство участков первой очереди транспортного обхода г. Санкт-Петербурга и автодороги Чита - Хабаровск-2".

В рамках указанных займов расходы по разделу "Национальная экономика", подразделу "Транспорт" уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 56,5 млн. долларов США (1 723,7 млн. рублей) и составят в 2007 году 51,6 млн. долл. США (1 368,4 млн. рублей). Указанные средства будут направлены на строительство участков первой очереди транспортного обхода г. Санкт-Петербурга и автодороги Чита - Хабаровск.

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов МФО уменьшится по сравнению с 2006 годом на 10,1 млн. долларов США (308,1 млн. рублей) и составит в 2007 году 9,3 млн. долл. США (247,2 млн. рублей).

Росавтодор выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (150502000,0 тыс. рублей); развития Калининградской области на период до 2010 года (250520,0 тыс. рублей); "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" (25000,0 тыс. рублей); "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (160000,0 тыс. рублей); "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (300000,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (15000,0 тыс. рублей); "Глобальная навигационная система" (66260,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство железнодорожного транспорта - глава 109

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Росжелдор	11 348,9	14 775,8	130,2
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	190,0	207,3	109,1
2. Федеральные целевые программы	1 624,0	2 597,0	159,9
из них капитальное строительство	1 621,0	2576,5	158,9
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	5 200,0	6 800,0	130,8
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	4122,6	4 945,9	120,0
5. Другие мероприятия	212,3	225,6	106,3

Росжелдору в составе других мероприятий запланированы ассигнования в объеме 207,0 млн. рублей на компенсацию потерь в доходах ОАО "РЖД" от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации. Указанные средства направляются на снижение стоимости проезда пассажиров в (из) Калининградскую область через территории стран Балтии и Республику Беларусь в плацкартных и купейных вагонах пассажирских поездов дальнего следования.

В проекте бюджета на 2007 год Росжелдору на выполнение НИОКР в сфере железнодорожного транспорта запланировано 16,0 млн. рублей, в том числе выделено дополнительно 13,0 млн. рублей. Указанный объем превышает уровень 2006 года в 5,3 раза.

Росжелдор выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (1748000,0 тыс. рублей); "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" (834470,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (3000,0 тыс. рублей); "Глобальная навигационная система" (11500,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство морского и речного транспорта - глава 110

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Росморречфлот Глава 110	18 308,0	19825,6	108,3
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	82,9	110,5	133,3
2.Федеральные целевые программы	10 940,6	9521,5	87,0
из них капитальное строительство	10 813,6	9444,7	87,3
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	185,5	335,5	180,9
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	6417,9	8 483,4	132,2
5. Другие мероприятия	681,1	1374,7	201,8

В проекте федерального бюджета на 2007 год по главе 110 "Росморречфлот" в составе других мероприятий предусмотрены ассигнования на расходы, связанные с предоставлением субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на несение аварийно-спасательной готовности и выполнение гидрографических работ на трассах Северного морского пути, в объеме 234,5 млн. рублей (110,2% к 2006 году). Также в проекте бюджета учтены расходы на предоставление субсидии ФГУП "Канал им. Москвы", в том числе на содержание внутренних водных путей и расположенных на них судоходных гидротехнических сооружений, а также их охрану в объеме 664,0 млн. рублей (172,1% к 2006 году). Кроме того, начиная с 2007 года ФГУП "Канал им. Москвы" запланированы ассигнования на обводнение рек Москва и Яуза в объеме 455,8 млн. рублей.

Кроме того, в проекте бюджета на 2007 год Росморречфлоту на выполнение НИОКР в сфере морского и речного транспорта предусматривается 17,2 млн. рублей, в том числе выделено дополнительно 13,0 млн. рублей. Указанный объем превышает уровень 2006 года в 4,1 раза.

Расходы на обеспечение учебного процесса в подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта федеральных образовательных учреждениях увеличены на 28,9 процентов против 2006 года и составят в 2007 году 2 564,9 млн. рублей, в том числе 31,1 млн. рублей предусмотрено на обеспечение деятельности переданного в федеральную собственность Якутского речного командного училища.

Росморречфлот выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (8927700,0 тыс. рублей); "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" (424360,0 тыс. рублей); "Глобальная навигационная система" (164400,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (5000,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство геодезии и картографии - глава 173

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве геодезии и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2004 г. N 386, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов.

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Роскартография	974,6	1 691,0	173,5
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	62,9	94,7	150,6
2. Федеральные целевые программы	87,7	316,3	360,7
из них капитальное строительство	60,8	60,4	99,3
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	10,0	166,0	1 660
4. Другие мероприятия	814,0	1 114,0	136,9

В проекте федерального бюджета на 2007 год в составе других мероприятий предусмотрены ассигнования на выполнение картографо-геодезических и картографических работ федерального назначения, включающих обновление государственных топографических карт, дистанционное зондирование земли, демаркацию границ Российской Федерации, упорядочение употребления географических названий и т.д. в объеме 1 071,8 млн. рублей (139 % к 2006 году).

Кроме того, в планируемом году на выполнение научных работ Роскартографии предусматривается 41,3 млн. рублей. Финансирование указанных мероприятий соответствует уровню 2006 года.

Роскартография выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" (15000,0 тыс. рублей); "Глобальная навигационная система" (295800,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (5500,0 тыс. рублей).

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации - глава 070

В соответствии с Положением о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2004 г. N 311, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра, а также выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи.

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, Федерального агентства по информационным технологиям и Федерального агентства связи.

Структура расходов федерального бюджета по Министерству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 070 Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации	455,1	549,6	120,8
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	153,2	199,4	130
2. Федеральные целевые программы	10,0	11,1	111
из них капитальное строительство	10,0
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	70,0	140,0	200
4. Другие мероприятия	221,9	199,0

В целях обеспечения выполнения функций Министерству в проекте федерального бюджета на 2007 год также предусмотрены ассигнования:

- на взносы в международные организации в сумме 99,8 млн. рублей;

- на расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, 2,0 млн. долл. США (53,0 млн. рублей) с увеличением по сравнению с 2006 годом на 1,0 млн. долларов США (24,4 млн. рублей). Указанные средства будут направлены на создание условий для ускоренного развития рынка информационных технологий путем совершенствования законодательства, разработки мер государственной поддержки ИТ-компаний, создание механизмов участия частного бизнеса в развитии ИТ-отрасли. При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО увеличится по сравнению с 2006 годом на 0,3 млн. долларов (8,1 млн. рублей) и составит в 2007 году 0,5 млн. долл. США (13,3 млн. рублей);

- на содержание зонального представительства Международного союза электросвязи в сумме 8 млн. рублей;

- на финансирование деятельности научных организаций предусматриваются средства в объеме 24,9 млн. рублей.

Мининформсвязи выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (11160,9 тыс. рублей).

Федеральная служба по надзору в сфере связи - глава 079

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 318, Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Федеральная служба по надзору в сфере связи осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Структура расходов федерального бюджета по Службе представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 079 Россвязьнадзор	2053,3	2370,5	115,4
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	2051,3	2337,9	114,0
2. Федеральные целевые программы		15,0
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений		15,5
Другие мероприятия	2,0	2,0	100,0

В рамках других мероприятий на организацию проведения научно-исследовательских работ в установленной сфере деятельности Службе предусматривается 2,0 млн. рублей.

Федеральная служба выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (15000,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство связи - глава 084

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 084 Россвязь	5 019,4	13 914,0	277
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	49,2	63,7	129,5
2. Федеральные целевые программы	315,3	152,8
из них капитальное строительство	309,8	143,6
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	93,0	117,0	125,8
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	828,6	996,5	120
5. Другие мероприятия	3 423,5	12 584,0	367

В рамках других мероприятий Агентству предусматриваются средства на оказание государственной поддержки связи и информатики на 2007 год в объеме 12 579,6 млн. рублей (170 % к 2006 году) в том числе:

- 400,0 млн. рублей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым предприятиями связи для финансирования разработки и изготовления 7 космических аппаратов серии "Экспресс";

3 375,0 млн. рублей на закупку организациями связи космических аппаратов серии "Экспресс";

- 146,0 млн. рублей на покрытие убытков убыточных предприятий почтовой связи, расположенных в районах Крайнего Севера;

- 1 500,0 млн. рублей на модернизацию системы электронных денежных переводов ФГУП "Почта России";

- 1 130,0 млн. рублей на обеспечение системы контроля радиочастот и конверсии радиочастотного спектра.

- 6 022,7 млн. рублей в 2007 году на формирование резерва универсального обслуживания;

На выполнение научно-исследовательских работ в планируемом году предусматривается средства в объеме 2,0 млн. рублей.

Россвязь выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Социальное развитие села до 2010 года" (111600,0 тыс. рублей); "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" (10000,0 тыс. рублей); "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (22000,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (9200,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по информационным технологиям - глава 088

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 319, Федеральное агентство по информационным технологиям является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 088 Росинформтехнологии	1 285,0	3 501,6	272,5
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	52,0	66,1	127,1
2. Федеральные целевые программы	978,5	1 471,4	148,9
из них капитальное строительство	625,0	585,0
3. Другие мероприятия	254,5	1 964,1	777,2

На финансирование ФГУП НТЦ "Информрегистр" и "Интеграл" на которые возлагаются обязанности по комплектованию, регистрации и хранению обязательного федерального экземпляра российских электронных изданий, как части мирового культурного и научного наследия предусматриваются средства в 2007 году в объеме 9,2 млн. рублей.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по информационным технологиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 319, Агентству для проработки вопросов, отнесенных к сфере его деятельности, предоставлено право привлекать научные организации и ученых.

В планируемом году на реализацию указанных полномочий предусматривается 250,5 млн. рублей.

Кроме того, на создание технопарков в сфере высоких технологий предусматривается 1704,4 млн. рублей.

Росинформтехнологии выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (1430000,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (14000,0 тыс. рублей); "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" (5000,0 тыс. рублей); "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах" (22400,0 тыс. рублей).

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - глава 082

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. N 164, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее - водные биологические ресурсы), и среды их обитания и по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет:

реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;

организацию проведения государственных закупочных и товарных интервенций;

формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, а также резерва средств защиты растений (пестицидов);

организацию проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений;

эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

организацию проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных;

организацию проведения регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний лекарственных средств для животных, кормовых добавок и кормов, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, а также селекционных достижений, пестицидов и агрохимикатов;

организацию работ по разведению в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

повышение уровня профессиональной подготовки работников агропромышленного комплекса и их переподготовку;

осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд в агропромышленном комплексе;

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

На финансовое обеспечение возложенных функций в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены следующие ассигнования:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 082	59464,6	67962,3	114,3
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	557,5	647,6	116,1
2. Федеральные целевые программы	8692,0	9894,1	113,8
из них капитальное строительство	8024,8	6850,23	85,3
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	580,5	1152,4	198,5
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	12963,4	16164,2	124,7
5. Другие мероприятия	36671,2	40104,0	109,4

За счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых Минсельхозу России на 2007 году в объеме 67908,3 млн. рублей или с ростом по сравнению с 2006 годом на 14,2%, Министерство будет осуществлять реализацию трех направлений приоритетного национального проекта "Развитие АПК": "Ускоренное развитие животноводства", "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК", "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе", на финансовое обеспечение которого из федерального бюджета в 2007 году планируется выделить 23446,3 млн. рублей, что составляет 41,4% к общему объему средств, направляемых на государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей и на 7,1% превышает уровень 2006 года.

Для дополнительного финансирования полномочий субъектов Российской Федерации по поддержке сельскохозяйственного производства на 2007 год предусмотрены ассигнования в объеме - 27617,9 млн. рублей или с ростом по сравнению с 2006 годом на 22 процента. Указанные ассигнования будут направлены в виде субсидий бюджетам субъектов с последующим их использованием на государственную поддержку растениеводства и животноводства, субсидирование процентных ставок по кредитованию сельхозтоваропроизводителей, страхование посевов сельскохозяйственных культур, поддержку северного оленеводства и табунного коневодства.

Для обеспечения дальнейшего развития систем кредитования и страхования в сельском хозяйстве в общем объеме финансовых ресурсов предусмотрены ассигнования на субсидирование процентных ставок по кредитованию сельхозтоваропроизводителей в 2007 году - в объеме 21362,9 млн. рублей, в том числе в рамках национального проекта "Развитие АПК" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие животноводства - 8327,0 млн. рублей, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие малых форм хозяйствования в АПК - 4689,9 млн. рублей, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до пяти лет на приобретение племенного скота, техники и оборудования для животноводческих комплексов - 2476,0 млн. рублей, что даст возможность дополнительно привлечь в агропромышленный комплекс свыше 100,0 млрд. рублей кредитных ресурсов, которые будут направлены как на строительство объектов сельскохозяйственного назначения, так и на пополнение оборотных средств (приобретение удобрений, горюче-смазочных материалов, семян и т.д.);

В 2007 году увеличены ассигнования, выделяемые из федерального бюджета на страхование сельскохозяйственных культур в 2007 году, на 500,0 млн. рублей, на финансирование мероприятий по предотвращению и ликвидации на территории Российской Федерации гриппа птиц в сумме 950,0 млн. рублей, на текущие расходы, связанные с содержанием запасов интервенционного фонда зерна в размере 1156,0 млн. рублей.

На мероприятия по охране и использованию объектов животного мира, в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования в виде субвенций в сумме 30,7 млн. рублей или на уровне 2006 года.

Важнейшей проблемой на селе является оказание государственной поддержки в обновлении парка сельскохозяйственных машин.

Для обеспечения и сохранения необходимых темпов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в виде поставок техники и племенного скота на условиях лизинга предусмотрено выделение бюджетных средств на пополнение уставного капитала ОАО "Росагролизинг" в 2007 году 8,0 млрд. рублей (на уровне текущего года), из них в рамках национального проекта "Развитие АПК" - 4,0 млрд. рублей.

Во исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений по реализации с 2006 года четырех приоритетных национальных проектов на 2007 год по национальному проекту "Развитие АПК" Минсельхозу России предусматриваются бюджетные ассигнования в форме субсидии бюджетам на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе - 2,0 млрд. рублей.

Данные субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях улучшения жилищных условий определенной категории сельского населения в пределах федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства. Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858.

В целях научного обеспечения реализации функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере АПК проектируются расходы в сумме 345,6 млн. рублей, в том числе: на выполнение НИОКР по государственным контрактам - 169,6 млн. рублей и на содержание научных учреждений - 175,9 млн. рублей.

На руководство и управление в сфере установленных функций предусмотрены ассигнования в объеме 647,6 млн. рублей, из них в рамках национального проекта "Развитие АПК" на методическое обеспечение и информационную поддержку 150,0 млн. рублей.

С учетом функций, осуществляемых Минсельхозом России по подготовке, переподготовке и повышению профессиональной квалификации кадров агропромышленного комплекса расходы на образование на 2007 год определены в сумме 9069,2 млн. рублей или с увеличением против уточненного плана 2006 года на 33,2 процента.

Федеральное агентство по рыболовству - глава 080

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 295, Агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет следующие полномочия:

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

- организует комплексное изучение водных биологических ресурсов в целях оценки состояния запасов и определения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов; строительство рыбопромысловых судов для федеральных государственных нужд и обеспечения производственной деятельности в морских рыбных портах, находящихся в ведении Агентства; искусственное воспроизводство и акклиматизацию водных биологических ресурсов; проведение аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых для использования в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла;

- осуществляет ведение единого реестра пользователей водных биологических ресурсов; ведение государственного кадастра водных биологических ресурсов; распределение ежегодно квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства, а также в отношении научно-исследовательских, рыбоводных, учебных и иных специализированных организаций; обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (в отношении судов рыбопромыслового флота), а также обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах;

- осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;

- осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

На реализацию возложенных функций в федеральном бюджете 2007 года предусмотрены следующие ассигнования:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 080	5914,0	8165,0	138,1
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	98,5	522,0	в 5,2 р.
2. Федеральные целевые программы	38,0	893,3	в 23,5 р.
из них капитальное строительство	38,0	878,4	в 23.1 р.
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	574,2	1119,8	195,0
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	3277,0	3559,0	108,6
5. Другие мероприятия	1926,3	2070,9	107,5

На осуществление функций по участию Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства в проекте федерального бюджета на 2007 год Росрыболовству предусмотрены ассигнования в размере 26,8 млн. рублей.

Для проведения мероприятий связанных с государственной поддержкой рыболовства дополнительно предусмотрены ассигнования на воспроизводство рыбных запасов осетровых и лососевых пород рыб, капитальный ремонт основных фондов, подведомственных Росрыболовству федеральных государственных учреждений, капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся на балансе государственной администрации Невельского морского рыбного порта, финансирование центров Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ).

Кроме того, в рамках национального проекта "Развитие АПК" предусмотрено финансирование мероприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов в сумме 228,4 млн. рублей.

На осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования водных биологических ресурсов в федеральном бюджете предусмотрены средства в сумме 46, 1 млн. рублей.

Объем субвенций из федерального бюджета на финансирование указанных расходов сохранен на уровне 2006 года.

В целях научного обеспечения реализации указанных функций Росрыболовству на 2007 год предусмотрены расходы в сумме 1040,0 млн. рублей, в том числе на выполнение НИОКР по государственным контрактам - 977,2 млн. рублей

На обеспечение выполнения функций Росрыболовству на содержание центрального аппарата проектом федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования в объеме 96,0 млн. рублей, на содержание территориальных органов Росрыболовства - 382,0 млн. рублей. Значительное увеличение расходов на руководство и управление в сфере установленных функций объясняется тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2006 года N 414 "О мерах по обеспечению деятельности Федерального агентства по рыболовству" образованы территориальные органы Агентства.

Для осуществления полномочий в сфере образования Федеральному агентству по рыболовству определены расходы на 2007 год в сумме 1881,0 млн. рублей, или с ростом на 19,7 процента против 2006 года, которые будут направлены на обеспечение деятельности подведомственных федеральных государственных образовательных учреждений.

Росрыболовство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" (46560,0 тыс. рублей); "Социально-экономическое" развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (839800,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (7000,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - глава 081

В соответствии с положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 327, Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В настоящее время на территории Российской Федерации действуют 75 территориальных управлений Россельхознадзора и 40 подведомственных федеральных государственных учреждений, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, качества и безопасности зерна, комбикормов и компонентов для их производства, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Предельные объемы средств федерального бюджета, предусмотренные Россельхознадзору на 2007 год составляют:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 081	6166,1	9565,3	155,1
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	5461,2	7395,7	135,4
2. Федеральные целевые программы	35,8	49,6	138,5
3.Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	669,0	2120,0	в 3,16 р.

В целом объем выделенных в 2007 году финансовых ресурсов в 1,6 раза превышает уровень 2006 года.

В 2007 году в рамках выполнения плана мероприятий по предупреждению распространения гриппа птиц увеличены ассигнования на проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации на территории Российской Федерации этого заболевания на 350,0 млн. рублей.

В 2007 году учтены дополнительные средства на реализацию мероприятий по обеспечению в полном объеме требований Соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер при вступлении Российской Федерации в ВТО - 914,0 млн. рублей.

В целях научного обеспечения реализации функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и зашиты растений Россельхоз надзору на 2007 год проектируются расходы в сумме 33,1 млн. рублей.

В целом выделенные ассигнования превышают уровень 2006 года в 5,2 раза.

В целях обеспечения руководства и управления в сфере установленных функций предусмотрены ассигнования в объеме 7395,6 млн. рублей или с увеличением на 35,4% по сравнению с 2006 годом.

Из общего объема ассигнований направляется на содержание территориальных органов - 7153,3 млн. рублей.

Россельхознадзор выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" (41640,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (8000,0 тыс. рублей).

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) - глава 089

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 13 августа 2004 года N 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" и от 17 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи", на финансирование Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, основной задачей которой является обеспечение гарантированной сохранности и оперативности при доставке отправлений особой важности и секретной информации, предусмотрен объем ассигнований на 2007 год по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", подразделу "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности" в объеме 1 758,5 млн. рублей (112% к 2006 году).

Структура расходов федерального бюджета по Службе представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 089 Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации	1 571,6	1 758,8	111,9
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	40,8	47,1	115,4
2. Непрограммные инвестиции в основные фонды	30,0	31,2	104,0
3. Другие мероприятия	1 500,8	1 680,5	112,0

Министерство финансов Российской Федерации - глава 092

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" и от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр и пари, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и обеспечение деятельности подведомственных учреждений, а также планирование и организацию перечисления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Ассигнования, предусматриваемые в проекте федерального бюджета на 2007 год Минфину России на руководство и управление в сфере установленных функций и обеспечение деятельности подведомственных учреждений составляют 1381,1 млн. рублей, что на 12,5 % больше утвержденного бюджета на 2006 год.

В целях проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Минфина России в планируемом году предусматривается 109,3 млн. рублей по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов", из них 77,1 млн. рублей направляется на обеспечение деятельности Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия бюджета и казначейства" и 32,1 млн. рублей - на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам.

Расходы Министерства финансов Российской Федерации на 2007 год по разделу "Образование" в сумме 818,5 млн. рублей (с ростом на 39,0 процентов против уровня 2006 года) будут направлены на обеспечение деятельности подведомственных федеральных государственных образовательных учреждений и непрограммные инвестиции в основные фонды.

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, имеет в своем ведении поликлинику, на финансовое обеспечение которой проектом федерального бюджета на 2007 год предусмотрено выделить по разделу "Здравоохранение и спорт" 17 705,9 тыс. рублей.

В 2007 году будет продолжена государственная поддержка подведомственного Минфину России федерального государственного унитарного предприятия "Гознак", отражаемая по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на приобретение специального оборудования, предназначенного для производства защищенной от подделок бумаги, полиграфической и монетно-орденской продукции.

Размер средств федерального бюджета, направляемых на обслуживание кредитов, полученных в 2006 - 2007 годах на срок до 5 лет, составит в 2007 году 60,0 млн. рублей по разделу "Национальная экономика", подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики".

Формирование проекта федерального бюджета на 2007 год по разделу "Социальная политика" осуществлялось в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 15 июня 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

В целом на реализацию мероприятий в области социальной политики в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрено 7 939,1 млн. рублей.

На финансирование мероприятий по осуществлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний предусмотрено 4 451,2 млн. рублей или с ростом на 1,8 процента по сравнению с аналогичным показателем 2006 года.

В 2007 году будет также продолжено финансирование расходов по выплате единовременных компенсаций реабилитированным лицам в соответствии с действующим законодательством. Средства на указанные цели предусмотрены в сумме 371,6 млн. рублей.

В составе расходов по разделу "Социальная политика" на 2007 год предусмотрены ассигнования на выплату пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, с учетом выплат указанного пособия, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, в сумме 2 029,0 млн. рублей, из них дополнительно в связи с реализацией положений Послания Президента Российской Федерации - 1 883,2 млн. рублей.

Основной объем расходов по главе 092 в сумме 1581,5 млрд. рублей предусматривается по разделу "Межбюджетные трансферты", из которых 516,8 млрд. рублей будет направлено в 2007 году бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и 1064,7 млрд. рублей - бюджетам государственных внебюджетных фондов.

В целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в составе федерального бюджета образуется Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, распределяемый в соответствии с утверждаемой Правительством Российской Федерации методикой.

В 2007 году предусмотрено изменить методику распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации с целью решения задачи поставленной Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2007 году" по созданию стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, а также в связи с необходимостью повышения объективности распределяемых между регионами средств.

На 2007 год планируется сформировать Фонд в сумме 260 418,3 млн. рублей, исходя из объема, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", уточненного на фактический уровень инфляции в 2005 году, предусмотренного темпа роста индекса потребительских цен в 2007 году в размере 8 процентов, а также дополнительных средств в сумме 9 069,5 млн. рублей, рассчитанных исходя из размера сокращения в отдельных регионах дотации из Фонда по сравнению с уровнем 2006 года. Распределение дополнительно выделенных средств осуществлено с учетом поощрения регионов, достигших за последние три года превышения среднероссийских темпов роста налоговых и неналоговых доходов и сокращения кредиторской задолженности, а также имеющих долю кредиторской задолженности в объеме доходов ниже среднероссийского уровня. В результате рост объема Фонда относительно уровня 2006 года составит 114 процентов, что выше ожидаемого темпа инфляции на 6 процентных пунктов. Средний уровень доходов бюджетов регионов на душу населения после выравнивания бюджетной обеспеченности достигнет 21,3 тыс. рублей, что на 25,9% выше уровня 2006 года. Количество регионов-"доноров" в 2007 году составит 20.

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов образуется в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на реализацию первоочередных социальных обязательств.

В составе Фонда на 2007 год предусматриваются субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации:

по осуществлению мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла;

на выплату ежемесячного пособия на ребенка;

по обеспечению социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 от 18 октября 1991 года N 1761-1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";

по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

Объем средств Фонда на вышеназванные мероприятия сформирован в сумме 27 287,0 млн. рублей.

Средства Федерального фонда софинансирования социальных расходов на оказание мер социальной поддержки ветеранов труда и выплату детских пособий учтены в сумме 7880,6 млн. рублей и 4536,8 млн. рублей соответственно. Расчет средств произведен, исходя из численности соответствующих категорий граждан с учетом расчетного уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и объема средств на эти цели, определенного на 2007 год. Распределение средств Федерального фонда софинансирования социальных расходов по оказанию мер социальной поддержки тружеников тыла и реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий произведено, исходя из численности соответствующих категорий граждан и ежемесячной денежной выплаты, установленной в размере 219 рублей и 242 рублей соответственно, рассчитанной исходя из перечня льгот, установленных этим категориям граждан, и средств, учтенных на реализацию аналогичных льгот в составе социального пакета граждан, меры социальной защиты которых относятся к ведению Российской Федерации. Объем средств федерального бюджета на эти цели составит 4 176,2 млн. рублей и 2 449,9 млн. рублей соответственно.

Определение средств, направляемых на софинансирование жилищных субсидий малоимущим гражданам, произведено исходя из прогнозируемого на 2007 год объема субсидий, выплачиваемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и средней доли софинансирования этих расходов из федерального бюджета в размере 15 процентов. Объем средств федерального бюджета на эти цели составит 8 243,4 млн. рублей, что выше уровня 2006 года на 3,2 процента.

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов образован в составе федерального бюджета с целью реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса в регионах, стимулирования экономических реформ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов.

Предоставление субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, отобранным на конкурсной основе, предусматривается двумя частями в течение двух финансовых лет по итогам выполнения этапов реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов.

На 2007 год объем Фонда предусмотрен в сумме 1 967,3 млн. рублей, что в 1,4 раза выше уровня 2006 года. Для субъектов Российской Федерации предусматриваются субсидии в сумме 1 531,2 млн. рублей, для муниципальных образований - 436,1 млн. рублей. Рост средств Фонда связан с увеличением с 2007 года количества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - получателей средств Фонда с 8 до 10, а также увеличением расчетного размера субсидий для муниципального образования.

В 2007 году в составе федерального бюджета сформирован Федеральный фонд регионального развития в сумме 4 240,0 млн. рублей, или с ростом по сравнению с уровнем 2006 года на 58,3 процента.

Средства Федерального фонда регионального развития направляются на выравнивание обеспеченности регионов инженерной и социальной инфраструктурой регионального и муниципального значения.

Средства Фонда предоставляются на основании формализованных принципов, с учетом уровня софинансирования расходов, определенного исходя из бюджетной обеспеченности регионов с правом субъектов Российской Федерации самостоятельно определять конкретные направления использования средств. Средства Фонда предоставляются регионам, соблюдающим требования Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В 2007 году расширяется с 55 до 69 число субъектов Российской Федерации, получающих средства Фонда, вносятся изменения в порядок предоставления средств, учитывающие повышение эффективности выравнивания обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры и соблюдение установленных сроков строительства объектов.

В рамках Фонда предусматривается также осуществлять финансирование части мероприятий, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включенных до 2007 года в состав непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной профаммы. Объем средств для реализации указанных мероприятий будет определен ко второму чтению проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрены в составе расходов федерального бюджета с целью оказания дополнительной финансовой поддержки регионам, имеющим отклонения фактической бюджетной обеспеченности от расчетной, а также для реализации субъектами Российской Федерации в полном объеме расходных обязательств.

В 2007 году объем предусмотренных дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов определен в сумме 34 637,3 млн. рублей, что на 38,8% выше уровня 2006 года.

Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 29 637,3 млн. рублей предусмотрено произвести при рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" в третьем чтении.

В состав указанных дотаций предусматривается включить:

дотации бюджету Чукотского автономного округа в сумме 3 240,0 млн. рублей в условиях сокращения в 2007 году на 60 процентов доходной базы бюджета в результате перерегистрации крупного налогоплательщика в другом регионе Российской Федерации;

дотации бюджету Омской области в сумме 4 500,0 млн. рублей в условиях сокращения в 2007 году доходной базы бюджета на 30 процентов в результате перерегистрации крупного налогоплательщика в другом регионе Российской Федерации;

дотации бюджету Чеченской Республики в сумме 5 736,6 млн. рублей в целях обеспечения выполнения республикой в полном объеме социальных обязательств, включая содержание вновь вводимых объектов социальной сферы.

Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 5 000,0 млн. рублей предусмотрено осуществить с учетом результатов исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в 2007 году.

В соответствии со статьей 15 Федерального Конституционного закона от 14 октября 2005 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" предусматривается сохранение до 2008 года включительно объема средств, предоставляемых из федерального бюджета в качестве дотаций на оказание финансовой помощи бюджету Красноярского края в размере не ниже уровня, сложившегося в 2005 году по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономному округу и Эвенкийскому автономному округу.

Поскольку в 2005 и 2006 годах Красноярскому краю оказывалась дополнительная финансовая помощь в сумме 2 000,0 млн. рублей ежегодно в 2007 году предусмотрено предоставление дотаций из федерального бюджета в прежнем объеме.

Финансовая поддержка бюджетов закрытых административно-территориальных образований осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года N 232. Данным постановлением утверждены методики определения размера дотаций и субвенций бюджетам ЗАТО из федерального бюджета на компенсацию дополнительных расходов этих муниципальных образований.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам ЗАТО на 2007 год предусмотрены в сумме 16 787,3 млн. рублей в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам ЗАТО, субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры и субвенций на переселение граждан.

Объем субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам ЗАТО на 2007 год предусматривается в сумме 9 137,9 млн. рублей.

В составе межбюджетных трансфертов предусматриваются субвенции для предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов ЗАТО в сумме 1 060,0 млн. рублей, распределение которых будет осуществлено в ходе исполнения в 2007 году бюджетов ЗАТО.

В 2007 году предусматривается оказание финансовой помощи ЗАТО из федерального бюджета в виде субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сумме 5 436,0 млн. рублей. Субвенции на указанные цели распределяются с учетом обеспеченности ЗАТО объектами социальной и инженерной инфраструктуры, технического состояния (изношенности) действующих объектов и направляются ЗАТО на проведение проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также на приобретение оборудования.

Объем субвенций на переселение граждан ЗАТО 2007 году определен в сумме 1 153,4 млн. рублей. Указанные субвенции распределяются исходя из количества граждан ЗАТО, имеющих право на переселение на новое место жительства, средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в Российской Федерации и установленных жилищным законодательством социальных норм жилья.

В соответствии со статьей 12 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе г. Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года в проекте федерального бюджета на 2007 год предусматриваются средства на покрытие дефицита бюджета г. Байконур. Финансирование расходов бюджета г. Байконур производится за счет поступивших в соответствующем финансовом году в бюджет города налогов и сборов, финансовой помощи из федерального бюджета и использования остатков средств, имеющихся на счетах бюджета города на начало года.

В 2007 году по прогнозной оценке расходы бюджета города не обеспечиваются в полном объеме указанными источниками, в связи с чем из федерального бюджета бюджету г. Байконур предусматривается выделение дотаций и субвенций на капитальные вложения и отселение граждан.

В 2007 году предусматривается выделение дотаций на содержание объектов инфраструктуры г. Байконур в сумме 936,1 млн. рублей, включая средства, необходимые для содержания переданных от Минобороны России объектов комплекса г. Байконур в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 года N 2324-р. Рост дотаций из федерального бюджета в 2007 году составит 39,3 процента.

Объем субвенций бюджету г. Байконур на капитальные вложения и отселение граждан Российской Федерации в 2007 году предусматривается в сумме 384,6 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 7 апреля 1999 года N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) финансирование из федерального бюджета дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации предусматривается в виде субвенций на осуществление мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов.

Объем субвенций для финансирования дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации на 2007 год составит 1 218,9 млн. рублей, что выше уровня 2006 года на 47,7 процента.

Расчет субвенций на 2007 год произведен с учетом дополнительной финансовой поддержки городов Пущино и Бийск, получивших статус наукограда в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 642 и от 21 ноября 2005 года N 688, а также увеличения расходов наукоградов на 6 процентов по сравнению с уровнем 2006 года. Общее количество наукоградов, финансируемых из федерального бюджета в 2007 году составит 10.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 года N 528 и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 922 в 2007 году предусмотрено 100,0 млн. рублей на проведение Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России". Из указанной суммы 98,5 млн. рублей направляется на премирование победителей указанного конкурса и 1,5 млн. рублей - на расходы по проведению конкурса.

Проведение Всероссийского конкурса способствует реализации реформы жилищно-коммунального комплекса, возрождению и обновлению городов, модернизации действующих и строительству новых объектов освещения, озеленения и улично-дорожной сети.

В проекте федерального бюджета на 2007 год учтены дотации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 года" в сумме 2 956,5 млн. рублей. Указанные средства позволят в полном объеме профинансировать предусмотренные в 2003 - 2007 годах обязательства Российской Федерации по реализации этой программы.

В 2007 году предусмотрено предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации. Объем субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на эти цели определен в сумме 4 250,7 млн. рублей.

Распределение средств федерального бюджета на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта будет произведено к третьему чтению проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, исходя из численности граждан, меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации, а также наличия в субъектах Российской Федерации систем учета количества поездок указанных граждан в общественном транспорте.

Федеральный фонд компенсаций образуется в составе расходов федерального бюджета в целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации, делегируемых для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

В состав Федерального фонда компенсаций в 2007 году включены также средства на цели равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации и федеральной противопожарной службой повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений милиции общественной безопасности и федеральной противопожарной службы, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

1. На реализацию делегированного субъектам Российской Федерации полномочия по обеспечению мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России (СССР)", в 2007 году предусмотрено 3 782,9 млн. рублей. Средства определены исходя из размеров ежегодной денежной выплаты, установленной Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" в размере 6000 рублей в год, увеличенной в 2006 году на 7 процентов и в 2007 году на 8 процентов, а также количества лиц, имеющих право на денежную выплату.

2. На реализацию делегированного полномочия по оказанию мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотрено 81 712,6 млн. рублей, что выше уровня 2006 года на 38,7 процента. Объем субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг указанной категории граждан рассчитан исходя из прогнозной численности граждан, имеющих право на льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в количестве 17,5 млн. человек, федеральных стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц установленных на 2006 год и спрогнозированных с учетом индекса-дефлятора роста платных услуг населению в размере 113,4 процента, а также социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв.метров общей площади жилья на 1 гражданина.

В составе средств, предусмотренных на реализацию этого делегированного полномочия, зарезервировано 9 000,0 млн. рублей. В случае неиспользования средств резерва в ходе исполнения федерального бюджета предусматривается их направление, не ранее чем по итогам первого полугодия 2007 года, на финансирование межбюджетных трансфертов регионам.

3. В целях равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, предусмотрены субвенции в сумме 8 223,5 млн. рублей. Объем субвенций определен, исходя из среднегодовой численности сотрудников и работников территориальных подразделений милиции общественной безопасности субъекта Российской Федерации, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, с учетом районного коэффициента к заработной плате и повышения в 2007 году размера денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений милиции общественной безопасности.

4. В целях равного с федеральной противопожарной службой денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением подразделений, созданных в субъектах Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности) предусмотрены субвенции, в сумме 6900,0 млн. рублей. Объем субвенций определен, исходя из среднегодовой численности сотрудников и работников территориальных подразделений федеральной противопожарной службы, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом районного коэффициента к заработной плате и повышения в 2007 году размера денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений.

Трансферты внебюджетным фондам

Разработка проекта федерального бюджета на 2007 год в части трансфертов, предназначенных к перечислению государственным внебюджетным фондам, осуществлена в соответствии с полномочиями Министерства финансов Российской Федерации по методическому руководству в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов, организации перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, требованию финансовой устойчивости страховщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329.

Исходя из этого, бюджетные проектировки на 2007 год сформированы с учетом решения проблем по укреплению системы пенсионного обеспечения; реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года по повышению размеров пенсий, пособий по уходу за ребенком в 2007 году; усилению социальной направленности, прежде всего, в отношении таких категорий граждан, как инвалиды, вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и других; выполнению мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" по осуществлению денежных выплат медицинским работникам учреждений здравоохранения первичного медико-санитарного звена и проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Проектировками параметров федерального бюджета на 2007 год учтена потребность в средствах федерального бюджета, передаваемых государственным внебюджетным фондам, в том числе:

Пенсионному фонду Российской Федерации - на выплату базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, дополнительного материального обеспечения граждан за особые заслуги перед Российской Федерацией, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки Героев и полных кавалеров ордена Славы и ордена Трудовой Славы, оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а также на покрытие дефицита бюджета Фонда;

Фонду социального страхования Российской Федерации - на выплату пособий неработающим гражданам по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий; пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний;

Федеральному фонду обязательного медицинского страхования - на денежные выплаты медицинским работникам первичного звена, проведение диспансеризации работающих граждан, детей-сирот, на проведение "пилотного" проекта в субъектах Российской Федерации в сфере здравоохранения, на реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей).

1. Общий объем трансфертов государственным внебюджетным фондам определен на 2007 год в следующих размерах:

                                               млн. руб.        в % к

                                                             предыдущему

                                                                году

 Всего                                           1 064 673,2       117,9

 в том числе:

 Пенсионному фонду Российской Федерации          1 005 950,9       115,2

 Фонду социального  страхования  Российской         20 235,5  в 3,9 раза

 Федерации

 Федеральному      фонду      обязательного         38 486,8       137,4

 медицинского страхования

1.1. В общем объеме трансфертов, предусмотренных для перечисления Пенсионному фонду Российской Федерации, расходы федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии определены на 2007 год с учетом выполнения:

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации - размер пенсий в 2007 году увеличен на 21,7 процента;

постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. N 165 - коэффициент индексации базовой части трудовой пенсии с 1 апреля 2006 года учтен в размере 1,085 вместо 1,06;

решения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2005 года о доведении в среднесрочной перспективе размера социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионеров.

В результате на выплату базовой части трудовой пенсии в проекте федерального бюджета на 2007 год учтено для перечисления Пенсионному фонду Российской Федерации 559 770,3 млн. рублей, что на 15,2% больше, чем утверждено Законом о федеральном бюджете на 2006 год.

При этом расходы на выплату базовой части трудовой пенсии рассчитывались исходя из численности получателей трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца с учетом затрат на индексацию пенсий по уровню инфляции с 1 апреля 2007 года - на 7,5 процента. Кроме того, в целях доведения размера социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионеров предусмотрено установление с 1 октября 2007 года пенсий в размере, адекватном повышению на 13,2 процента.

Заложенные в проекте параметры для определения объема ассигнований на указанные цели обеспечивают выполнение задачи, поставленной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по повышению размера пенсий в 2007 году.

1.2. Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению определены в соответствии с нормами федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", исходя из численности получателей пенсий по инвалидности военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, в период прохождения ими военной службы по призыву и членам их семей, социальных пенсий, пенсий участникам Великой Отечественной войны, вдовам военнослужащих, пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим и ежемесячных доплат к пенсиям, а также получателей дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Расходы на эти цели определены по той же методике, которая использовалась для расчета расходов на выплату базовой части трудовой пенсии.

В расходах на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению учтены также средства, связанные с повышением размера компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами с 1 января 2007 года со 120 рублей до 500 рублей в месяц.

В соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" и в статью 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено направить на выплату второй пенсии вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы на 2007 год - 1 136,4 млн. рублей.

Указанные объемы также включены в расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Всего на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 2007 год планируется направить 100 093,6 млн. рублей, что на 14,0% больше, чем в 2006 году.

1.3. Расходы на выплату ежемесячных денежных выплат при определении проектировок федерального бюджета на 2007 год определены на согласованную с Минздравсоцразпития России численность лиц, имеющих право на ее получение и зарегистрированных в Федеральном регистре, в количестве 16,3 млн. человек.

Индексация ежемесячных денежных выплат предусматривается в 2007 году с 1 апреля на 7,5 процентов.

Общая сумма ежемесячных денежных выплат предусмотрена для направления в полном объеме в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год в размере 242 462,0 млн. рублей, что на 18,1% больше, чем в 2006 году.

В указанном объеме учтены расходы, предназначенные для предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе: на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно; на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами; на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду на транспорте пригородного сообщения.

В то же время на основании учетных данных Федерального регистра лиц, сохранивших за собой после 1 октября 2006 года право на получение набора социальных услуг, предусматривается возможность за счет перераспределения средств на ЕДВ направлять необходимые средства Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, и Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на предоставление гражданам набора социальных услуг.

Пенсионному фонду Российской Федерации предусматривается направить на увеличение ежемесячных денежных выплат лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда" на 2007 год 4 837,5 млн. рублей.

Указанные объемы включены в общие расходы бюджетных проектировок на 2007 год на выплату ЕДВ.

1.4. В связи с увеличением численности категории совершеннолетних и несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" на выплату указанного дополнительного ежемесячного материального обеспечения Пенсионному фонду Российской Федерации на 2007 год предусматривается дополнительно направить 387,8 млн. рублей.

1.5. В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации учтены расходы федерального бюджета на покрытие дефицита Фонда на 2007 год в сумме 88 245,9 млн. рублей.

2. В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в проекте федерального бюджета на 2007 год по указанному разделу Фонду социального страхования Российской Федерации предусмотрены ассигнования на выплату пособий неработающим гражданам по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Начиная с 2007 года, на Фонд социального страхования Российской Федерации возлагается функция по финансированию расходов по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет неработающим женщинам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" за счет средств федерального бюджета.

В проекте федерального бюджета на 2007 год на реализацию данного мероприятия, дополнительно предусмотрено:

 - на выплату пособий по уходу за  ребенком  до    12 928,2 млн. руб.

 достижения   им    возраста       полутора лет

 неработающим    гражданам,    не    подлежащим

 обязательному социальному страхованию

 - на обеспечение выплаты ежемесячного  пособия     898,2 млн. руб.

 по уходу за ребенком до достижения им возраста

 полутора лет до двойного  размера   женщинам в

 соответствии с Законом Российской Федерации "О

 социальной   защите   граждан,    подвергшихся

 воздействию радиации на Чернобыльской АЭС".

Объемы ассигнований, предусматриваемые в проекте федерального бюджета на 2007 год для передачи Фонду социального страхования Российской Федерации, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий определены в сумме 6 378,6 млн. рублей, что на 28,1% больше, чем в 2006 году. В указанном объеме учтены дополнительные расходы в сумме 1 100,0 млн. рублей, связанные с реализацией распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, которым утвержден расширенный Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Предельные объемы ассигнований на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний предусматриваемые для передачи Фонду социального страхования Российской Федерации определены на 2007 год в размере 30,5 млн. рублей.

3. В рамках национального проекта "Здоровье" для достижения одной из важнейших задач по осуществлению денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам) и их медицинским сестрам в проектировках федерального бюджета на 2007 год объем средств, предназначенных для перечисления Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, составляет 20 793,6 млн. рублей.

Указанные параметры оценивались с учетом увеличения численности участковых врачей, семейных врачей и их медицинских сестер, прежде всего, в результате их дополнительной подготовки.

На осуществление дополнительной диспансеризации работающих граждан проектировками параметров расходных обязательств объем дотаций, предусматриваемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на эти цели, определяется на 2007 год в сумме 4 000,0 млн. рублей.

В целях проведения мероприятий в области охраны материнства предполагается проведение диспансеризации 200 тыс. детей, находящихся в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах системы здравоохранения, образования, а также учреждениях системы исполнения наказаний.

В проекте федерального бюджета на 2007 год по указанному разделу бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на осуществление указанного мероприятия предусмотрено дополнительно 290,6 млн. рублей.

Помимо перечисленных направлений, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в объемах ассигнований проекта федерального бюджета на 2007 год учтены расходы:

на проведение "пилотного" проекта в субъектах Российской Федерации, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения в сумме 4 000,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в сумме 6 000,0 млн. рублей;

на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) - 3402,6 млн. рублей.

Расходы на обслуживание государственного долга

Министерство финансов Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной долговой политики и управлению в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации, осуществляет расходы на обслуживание государственного долга, которые отражаются по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Обслуживание государственного и муниципального долга".

Указанные расходы составят в 2007 году 156 845,3 млн. рублей, что на 41 636,9 млн. рублей меньше объема расходов по обслуживанию государственного долга, утвержденного Федеральным законом от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год". При этом расходы на обслуживание внутреннего долга планируются в размере 76 859,2 млн. рублей, по внешнему долгу - 79 986,1 млн. рублей. Уменьшение расходов по указанной категории связано с сокращением расходов, направляемых на обслуживание внешнего долга, на 52 320,5 млн. рублей при одновременном увеличении расходов по внутреннему долгу на 10 683,6 млн. рублей.

С учетом сохранения в среднесрочной перспективе (2007 - 2009 гг.) тенденции к превышению заимствований на внутреннем рынке над погашением рублевых инструментов расходы на обслуживание государственного внутреннего долга будут постепенно возрастать.

В 2007 году расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, превысят уровень 2006 года на 10 683,6 млн. рублей.

Основная доля в расходах на обслуживание государственного внутреннего долга приходится на облигации федеральных займов 71 197,2 млн. рублей. Расходы на обслуживание государственных сберегательных облигаций (ГСО) составят в 2007 году 5 602,0 млн. рублей.

Планирование расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации в 2007 году осуществлено с учетом досрочного погашения остатка задолженности по долгу бывшего СССР перед странами-членами Парижского клуба в 2006 году. В проекте федерального бюджета на 2007 год расходы на обслуживание внешнего долга ожидаются в размере 3 016,1 млн. долларов США (79 986,1 млн. рублей), что на 1 610,0 млн. долларов США (52 320,5 млн. рублей) меньше по сравнению с планом 2006 года.

В 2007 году на расходы в части обслуживания государственного внешнего долга будут оказывать влияние изменения прямых соотношений рубля к доллару и евро, доллара к евро, а также изменение процентных ставок.

В 2007 году платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 1 558,1 млн. долларов США (44 905,9 млн. рублей) и составят около 165,9 млн. долл. США (4 398,7 млн. рублей), в том числе платежи в погашение процентов по внешнему долгу бывшего СССР - 70,9 млн. долл. США (1 880,7 млн. рублей). В 2007 году объем платежей по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, сокращается в связи со снижением объема задолженности по указанным кредитам. Расчет процентных платежей осуществлен на основании оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, а также прогнозом использования иностранных связанных кредитов в 2007 году.

Купонные платежи по внешним государственным облигационным займам Российской Федерации и по выплате процентов по ОВГВЗ и ОГВЗ 1999 года планируются в 2007 году на 157,6 млн. долларов США (9 530,0 млн. рублей) меньше чем в 2006 году и составят 2 415,2 млн. долл. США (64 051,2 млн. рублей).

Платежи процентов и комиссий по кредитам МФО в 2007 году планируются на 130,0 млн. долларов США (2 813,2 млн. рублей) больше, чем в 2006 году, и определены в сумме 435,0 млн. долларов США (11 536,2 млн. рублей). При этом по-прежнему значительная доля выплат (более 85%) приходится на МБРР. В 2007 году рост процентных расходов по кредитам МФО ожидается в связи с реализацией крупных инфраструктурных проектов с европейскими банками (ЕБРР, ЕИБ, Нордик).

При расчете расходов по обслуживанию долга перед международными финансовыми организациями также принято условие умеренного роста ставок по кредитам - примерно на 1,5% в год от фактического уровня за I полугодие 2006 года.

Расходы в области международного сотрудничества

В рамках осуществления финансовых взаимоотношений Российской Федерации с иностранными государствами, межгосударственными объединениями и международными финансовыми организациями, управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации Минфин России осуществляет расходование средств федерального бюджета по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" раздела "Общегосударственные вопросы", а также расходы по другим разделам по предоставлению внутри страны кредитов, полученных в рамках Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации и в части российского софинансирования проектов.

В 2007 году планируется дальнейшая активизация участия Российской Федерации в деятельности международных финансовых и экономических организаций.

В этой связи платежи по взносам в международные финансовые и экономические организации и расходы на участие в реализации международных инициатив в рамках этих организаций будут постепенно увеличиваться.

Предполагается также увеличение расходов на оказание помощи развитию беднейших развивающихся стран и государств СНГ и представление чрезвычайной гуманитарной помощи на двухсторонней и многосторонней основах.

Расходы, связанные с перечислениями международным организациям, возрастут с 121,2 млн. долл. США (3464,9 млн. рублей) в 2006 году до 155,7 млн. долл. США (4129,2 млн. рублей) в 2007 году.

Предельная сумма возможных выплат по представленным Российской Федерацией гарантиям по кредитам МФО увеличится по сравнению с 2006 годом на 49,0 млн. долларов США (1 128,8 млн. рублей) и составит в 2007 году 131,5 млн. долл. США (3 487,4 млн. рублей).

Поступление средств в счет погашения кредитов, предоставляемых в рамках Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации также отражается по подразделу "Международное сотрудничество" раздела "Общегосударственные вопросы".

Возврат основного долга конечными заемщиками по кредитам, предоставленным за счет средств МФО, планируется в 2007 году на уровне бюджетных проектировок 2006 года (80 млн. долларов США, что эквивалентно 2 121,6 млн. рублей). Данный показатель во многом зависит от результативности мероприятий по взысканию и урегулированию имеющейся просроченной задолженности, в т.ч. с помощью реструктуризации кредитных соглашений.

Прогнозируемый объем поступлений денежных средств в 2007 году в счет возврата бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных в 1992 - 2000 годах за счет средств федерального бюджета, и выраженных в иностранной валюте, возрастет с 100,0 млн. долларов США (2 860,0 млн. рублей) в 2006 году до 103,6 млн. долл. США (2 746,2 млн. рублей) в 2007 году.

Поступления в 2007 году в счет погашения задолженности иностранных государств по кредитам, предоставленным Правительством бывшего СССР и Правительством Российской Федерации, уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 412,6 млн. долларов США (13 474,3 млн. рублей) и составят в 2007 году 805,1 млн. долл. США (21 350,8 млн. рублей).

Прогнозируемый объем расходов федерального бюджета в 2007 году на предоставление государственных кредитов правительствам иностранных государств возрастет по сравнению, с 2006 годом на 111,0 млн. долларов США (I 393,3 млн. рублей) и составит 857,1 млн. долл. США (22 729,5 млн. рублей).

Указанный объем средств будет направлен, в основном, на финансирование поставок на экспорт товаров, выполнения работ и оказания услуг российскими организациями в счет предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, а именно:

- строительство АЭС "Белене" в Болгарии;

- строительство ГЭС "Шонла" во Вьетнаме;

- строительство АЭС "Куданкулам" в Индии;

- строительство АЭС "Тяньвань" в Китае.

По целевому направлению "Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств" в целях выполнения решений Совета глав государств СНГ, Совета глав правительств СНГ, Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств и глав правительств), высших органов координационных структур, созданных в рамках СНГ, Высшего Государственного Совета, Совета Министров Союзного государства и Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены средства на финансирование долевого взноса Российской Федерации в структуры СНГ в объеме 4 155,9 млн. рублей, что на 687,3 млн. рублей больше ассигнований, предусмотренных по данной целевой статье на 2006 год.

Увеличение расходов по данному направлению связано с принятием решений высших органов в рамках Содружества Независимых Государств и Союзного государства об увеличении расходов Российской Федерации на финансирование деятельности структур СНГ и новых программ и мероприятий Союзного государства.

В целях выполнения Решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2006 года о Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах - участниках СНГ на 2006 - 2010 годы предусмотрены средства на финансирование долевого взноса Российской Федерации по обеспечению выполнения Плана мероприятий по реализации указанной Концепции.

При формировании проекта федерального бюджета на 2007 год зарезервированы средства на реализацию вновь принимаемых решений Советом глав государств СНГ, Советом глав правительств СНГ, Советом коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.

Расходы в рамках Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации

Расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 46,9 млн. долларов США (1 797,0 млн. рублей) и составят в 2007 году 219,1 млн. долл. США (5 809,7 млн. рублей).

По разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" расходы по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, составят 8,1 млн. долларов США (214,9 млн. рублей). Основная доля указанных средств будет направлена на следующие цели:

- содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении бюджетных и структурных реформ; содействие реформированию системы межбюджетных отношений;

- развитие системы органов Федерального казначейства для повышения эффективности управления государственными финансовыми ресурсами и контроля за ними;

- совершенствование правовой базы в сфере рынка ценных бумаг; укрепление институтов, регулирующих рынок ценных бумаг, создание системы управления государственным долгом.

По разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы расходы по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, составят 58,4 млн. долларов США (1 549,4 млн. рублей). Основная доля указанных средств будет направлена на следующие цели:

- финансирование экономически целесообразных и приоритетных инвестиционных проектов по борьбе с загрязнением окружающей среды;

- поддержка лесовосстановления и содействие реформированию лесной промышленности России;

- переселение пенсионеров, инвалидов, больных, многодетных и других социально незащищенных категорий граждан из районов Крайнего Севера в среднюю полосу Российской Федерации

По разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" расходы по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, составят 16,5 млн. долларов США (438,6 млн. рублей). Указанные средства будут направлены на реконструкцию систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения г. Калининграда.

По разделу "Межбюджетные трансферты", подразделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней" расходы по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, составят 136,0 млн. долларов США (3 606,7 млн. рублей). Основная доля указанных средств будет направлена на следующие цели:

- осуществление инвестиций в рамках федеральной программы реконструкции исторического центра г. Санкт-Петербурга;

- развитие транспортной инфраструктуры г. Москвы;

- финансирование мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности г. Казани, позволяющих улучшить инвестиционный климат в регионе, в том числе реформирование жилищно-коммунального хозяйства и реабилитация среды обитания малоимущих слоев населения.

При этом софинансирование российской стороной проектов МФО по вышеуказанным целевым направлениям уменьшится по сравнению с 2006 годом на 15,5 млн. долларов США (695,3 млн. рублей) и составит в 2007 году 121,1 млн. долл. США (3 211,9 млн. рублей), в том числе:

- по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора"- 18,0 млн. долларов США (476,8 млн. рублей);

- по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы" - 100,4 млн. долларов США (2 661,9 млн. рублей);

- по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" - 1,8 млн. долларов США (46,6 млн. рублей);

- по разделу "Межбюджетные трансферты", подразделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней" - 1,0 млн. долларов США (26,5 млн. рублей).

Резервные фонды

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в федеральном бюджете на 2007 год по главе 092 "Минфин России" разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Резервные фонды" образованы: резервный фонд Президента Российской Федерации, резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Размер резервных фондов на 2007 год предусмотрен в сумме 4800,0 млн. рублей. Ассигнования предназначены для оказания финансовой помощи на мероприятия непредвиденного характера федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также гуманитарной помощи иностранным государствам, осуществляемым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со 134 статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года в объеме, утвержденном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Выдача этих кредитов субъектам Российской Федерации и их возврат, отражаемые по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы", в 2007 году предусматриваются в сумме 10 000,0 млн. рублей.

Объем не погашенных бюджетных ссуд, выданных субъектам Российской Федерации из федерального бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов, по состоянию на 1 января 2007 года, прогнозируется в сумме 3 414,7 млн. рублей.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" Министерство финансов Российской Федерации заключило с субъектами Российской Федерации Соглашения о консолидации, пролонгации и реструктуризации задолженности по указанным бюджетным ссудам, согласно которым в 2007 году предусматривается погашение бюджетных ссуд в сумме 303,2 млн. рублей и списание в случае соблюдения субъектами Российской Федерации в течение финансового года условий соглашений - 3 111,5 млн. рублей.

По подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" прогнозируются поступления денежных средств в счет возврата бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных за счет средств федерального бюджета в 1992 - 2000 годах на возвратной и платной основе на иные цели. Объем этих поступлений составит в 2007 году 1 600 млн. рублей против 1 400 млн. рублей в 2006 году.

Минфин России выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (69900,0 тыс. рублей).

В проекте федерального бюджета на 2007 год по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" предусмотрены средства, которые впоследствии, после принятия соответствующих нормативных актов и решений, будут перераспределены по главным распорядителям средств федерального бюджета.

По разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" зарезервированы ассигнования в сумме 156,2 млн. рублей на содержание научных учреждений Республики Саха (Якутия), передаваемых в федеральную собственность.

Для осуществления выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" и проектом распоряжения Правительства Российской Федерации о численности военнослужащих, сотрудников и гражданского персонала, привлекаемых к участию в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, для федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие, сотрудники и гражданский персонал которых участвуют в контртеррористических операциях и обеспечивают правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также в связи с полным переводом с 1 января 2007 года военнослужащих внутренних войск с военной службы по призыву на контрактную основу по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", подразделу "Органы внутренних дел" предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 4 408,8 млн. рублей, по подразделу "Внутренние войска" - 703,8 млн. рублей.

По подразделу "Обеспечение противопожарной безопасности" предусматриваются средства в сумме 1115,7 млн. рублей на содержание сверхштатной численности сотрудников в связи с реформированием подразделений Государственной противопожарной службы.

Федеральным органам исполнительной власти - исполнителям Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, по подразделу "Миграционная политика" зарезервированы бюджетные ассигнования в сумме 4 600,0 млн. рублей до представления ими, исходя из возложенных задач по реализации Государственной программы, предложений по расходам в 2007 году по Государственной программе.

По подразделу "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности" предусмотрены средства в объеме 2 878,5 млн. рублей на проведение мероприятий по замене 1 января 2007 года должностей правоохранительной службы (ФТС России, ФСИН, ГФС России, МВД России, МЧС России) должностями государственной службы.

По разделу "Национальная экономика", подразделу "Транспорт" предусматриваются средства:

- в сумме 10 900,0 млн. рублей до представления Минтрансом России подтверждающих расчетов, механизмов и сроков ликвидации ОАО "Российские железные дороги" перекрестного субсидирования пассажирских перевозок в дальнем следовании, а также до принятия акта о механизме предоставления субсидий ОАО "РЖД":

- в сумме 618,6 млн. рублей на финансирование мероприятий по содержанию имущественных комплексов аэропортовой сети Республики Саха (Якутия) до принятия решения о передаче их в федеральную собственность.

Для обеспечения российских граждан паспортно-визовыми документами нового поколения с использованием биометрических параметров и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 года N 1156-р, Министерством финансов Российской Федерации зарезервированы на 2007 год средства по подразделу "Связь и информатика" на финансовое обеспечение мероприятий по созданию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в объеме 3 707,5 млн. рублей.

Исходя из поручения Президента Российской Федерации от 5 апреля 2006 года N Пр-531 о внесении изменений в пенсионное законодательство Российской Федерации в части установления права получения второй пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 достигшими пенсионного возраста и не вступившими в повторный брак вдовами военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению граждан, погибших при исполнении обязанностей военной службы (службы), федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы по разделу "Социальная политика", подразделу "Пенсионное обеспечение" предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 476,1 млн. рублей.

По данной главе зарезервированы также средства:

по разделу "Межбюджетные трансферты", подразделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней"

- в сумме 35 000,0 млн. рублей до принятия акта Правительства Российской Федерации о механизме и порядке предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2007 году;

- в сумме 15 000,0 млн. рублей на выплату субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике. (Порядок и условия предоставления указанных субсидий, а также их распределение между субъектами Российской Федерации будут установлены Правительством Российской Федерации).

Федеральная служба страхового надзора - глава 093

В соответствии с Положением о Федеральной службе страхового надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 330, на Службу возложены функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).

Федеральная служба страхового надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Проектом федерального бюджета на 2007 год Федеральной службе страхового надзора на управление и руководство в сфере установленных функций по разделу "Общегосударственные вопросы" предусмотрены ассигнования в объеме 245,6 млн. рублей, из них по подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" на центральный аппарат - 172,5 млн. рублей, территориальные органы - 72,8 млн. рублей, по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" на взносы в международные организации - 0,3 млн. рублей. Рост расходов 2007 года составляет 71,3 %.

Росстрахнадзор выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (3200,0 тыс. рублей).

Федеральное казначейство (федеральная служба) - глава 100

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703, на Федеральное казначейство (Казначейство России) возложены правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Проектом федерального бюджета на 2007 год Федеральному казначейству по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" на управление и руководство в сфере установленных функций предусмотрены ассигнования в объеме 24770,7 млн. рублей, что на 13,5% больше утвержденного бюджета на 2006 год, из них центральный аппарат - 2236,8 млн. рублей, территориальные органы - 19290,7 млн. рублей.

На обеспечение полномочий по ведению реестра государственных контрактов, возложенных на Федеральное казначейство постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2006 года N 117 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов", и проектируемое в связи с этим увеличение численности работников центрального аппарата и территориальных органов, учтены дополнительные ассигнования в сумме 1235,6 млн. рублей.

Кроме того, предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 657,5 млн. рублей (на выплату надбавки за работу в Чеченской Республике, приобретение основных средств, расходных материалов, прикладного программного обеспечения для ведения реестра государственных контрактов).

Расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, увеличатся по сравнению с 2006 годом на 24,5 млн. долларов США (496,6 млн. рублей) и составят в 2007 году 97,7 млн. долл. США (2 590,2 млн. рублей), указанные средства будут направлены на развитие системы органов Федерального казначейства для повышения эффективности управления государственными финансовыми ресурсами и контроля за ними.

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО увеличится по сравнению с 2006 годом на 9,8 млн. долларов США (228,9 млн. рублей) и составит в 2007 году 24,4 млн. долл. США (647,6 млн. рублей).

Федеральное казначейство выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (51550,0 тыс. рублей).

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора - глава 151

В соответствии с Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 278, на Службу возложены функции по контролю и надзору за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений; за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Проектом федерального бюджета на 2007 год Росфиннадзору по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" на руководство и управление в сфере установленных функций предусмотрены ассигнования в объеме 1977,9 млн. рублей, что на 19,9% больше утвержденного бюджета на 2006 год, из них центральный аппарат - 256,5 млн. рублей, территориальные органы - 1720,8 млн. рублей.

Росфиннадзор выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (10600,0 тыс. рублей).

Федеральная налоговая служба - глава 182

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе (ФНС России), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506, на Службу возложены функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Проектом федерального бюджета на 2007 год ФНС России предусмотрено 99087,6 млн. рублей, что на 60,8% больше, чем в 2006 году.

На руководство и управление в сфере установленных функций по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" Службе предусмотрено 94679,2 млн. рублей, из них центральный аппарат - 975,7 млн. рублей, территориальные органы - 92503,5 млн. рублей, на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства - 1 200,0 млн, рублей.

Предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 3 694,8 млн. рублей (на оплату коммунальных услуг, системно-техническое обслуживание вычислительной техники и систем телекоммуникаций, на капитальный ремонт, приобретение основных средств, увеличение стоимости материальных запасов).

На повышение пропускной способности каналов связи ФНС России, используемых в системе ЕГАИС (ежегодную абонентскую плату) предусмотрены дополнительные ассигнования в объеме 356,4 млн. рублей.

Расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, по подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 25,1 млн. долларов США (742,7 млн. рублей) и составят в 2007 году 11,5 млн. долл. США (305,0 млн. рублей), указанные средства будут направлены на создание общей административной информационной системы Федеральной налоговой службы.

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО уменьшится по сравнению с 2006 годом на 4,7 млн. долларов США (140,3 млн. рублей) и составит в 2007 году 3,4 млн. долл. США (90,2 млн. рублей).

В планируемом году на реализацию полномочий в сфере научных исследований по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" предусматривается 33,0 млн. рублей.

Федеральная налоговая служба имеет в своем ведении 1 поликлинику и 5 санаториев.

Данные медицинские учреждения осуществляют медицинскую лечебно-профилактическую, амбулаторно-поликлиническую, консультативно-диагностическую, медико-реабилитационную квалифицированную специализированную медицинскую помощь, диспансеризацию работников центрального аппарата ФНС России, ее территориальных органов и учреждений, находящихся в ведении ФНС России, а также санаторно-курортное лечение федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, а также членов их семей и пенсионеров, работавших в центральном аппарате. На финансирование деятельности указанных медицинских учреждений ФНС России, в целях обслуживания прикрепленного контингента, проектом федерального бюджета на 2007 год по разделу "Здравоохранение и спорт", подразделу "Здравоохранение" предусмотрено 753,7млн. рублей, что составляет 165,9% к уровню 2006 года.

Расходы Федеральной налоговой службы на 2007 год по разделу "Образование" сформированы с учетом реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, Закона Российской Федерации "Об образовании", а также показателей основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год.

С учетом функций, осуществляемых ФНС России по оказанию государственных услуг в области образования на централизованные мероприятия по переподготовке и повышению квалификации кадров, а также организации отдыха и оздоровления детей сотрудников в учреждениях по внешкольной работе с детьми расходы на 2007 год ФНС России определены в сумме 111,8 млн. рублей или с ростом против 2006 года на 31,6 процента.

ФНС выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (33390,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по финансовому мониторингу - глава 724

В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2004 г. N 307, на Службу возложены функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральная служба по финансовому мониторингу находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Проектом федерального бюджета на 2007 год Росфинмониторингу по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" предусмотрены ассигнования в объеме 763,8 млн. рублей.

На руководство и управление в сфере установленных функций Службе предусмотрено 585,8 млн. рублей, из них центральный аппарат - 404,9 млн. рублей, территориальные органы - 180,9 млн. рублей.

Росфинмониторинг выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (6360,0 тыс. рублей).

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - глава 140

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 г. N 443, на Министерство возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, внешнеэкономической деятельности, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, включая использование средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, разработки ведомственных целевых программ, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации, управления государственным материальным резервом.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, а также координацию деятельности Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества".

Проектом федерального бюджета на 2007 год Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации предусмотрены ассигнования:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	89 997,1	156 415,1	173,8
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	2 074,2	2 785,9	134,3
2. Федеральные целевые программы	625,2	16 946,7	2 710,6
из них капитальное строительство	278,5	14 018,3	5 033,5
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	1 350,0	3 005,4	222,6
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	2 904,9	3 382,3	116,4
5. Другие мероприятия	83 042,8	130 294,8	156,9

Основной удельный вес в составе расходов, администрируемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, занимают ассигнования на пополнение Инвестиционного фонда в объеме 110,6 млрд. рублей.

Расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 5,2 млн. долларов США (158,7 млн. рублей) и составят в 2007 году 4,8 млн. долл. США (127,3 млн. рублей). Указанные средства будут направлены на совершенствование функционирования российской судебной системы и повышение ее эффективности.

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО возрастет по сравнению с 2006 годом на 1,2 млн. долларов США (11,0 млн. рублей) и составит в 2007 году 11,2 млн. долл. США (297,0 млн. рублей).

На осуществление полномочий в сфере международных отношений и международного сотрудничества Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации предусмотрено:

- на взносы в международные организации 58,1 млн. рублей и обеспечение реализации соглашений с правительствами иностранных государств и организаций - 10,0 млн. рублей;

- на финансирование деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген в сумме 700,0 млн. рублей.

- на государственную поддержку выставочно-ярмарочной деятельности за рубежом 191,3 млн. рублей, увеличенные по сравнению с 2006 годом на 105,5 млн. рублей или в 2,2 раза, обеспечивающие расширение выставочно-ярмарочной деятельности за рубежом и участие во Всемирной специализированной выставке "ЭКСПО - 2008" (г. Сарагоса).

На проведение Петербургского международного экономического форума предусмотрено 48,0 млн. рублей.

Минэкономики России выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (710000,0 тыс. рублей); "Развитие г. Сочи, как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)" (15947299,1 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (145100,0 тыс. рублей); "Мировой океан" (129906,0 тыс. рублей); "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" (2500,0 тыс. рублей); "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" (5907,0 тыс. рублей); "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах" (6000,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости - глава 072

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю. Для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, ему предоставлено право привлекать научные организации.

Правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны устанавливаются Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 072 - Роскадастр	12157,5	17971,6	147,8
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	3000,4	3936,9	131,2
2. Федеральные целевые программы	3949,9	7163,6	181,4
из них капитальное строительство	1490	2340,9	157,1
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	70	78,1	111,6
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	3728,3	4955,4	132,9
5. Другие мероприятия	1408,9	1837,6	130,4

По разделу "Общегосударственные вопросы" предусмотрены ассигнования в объеме 5534,5 млн. рублей, из них:

по подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" 8,0 млн. рублей на привлечение научных организации и ученых для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Роснедвижимости, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 года N 418;

по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" на руководство и управление в сфере установленных функций в объеме 3936,9 млн. рублей (131,2% по отношению к уровню расходов 2006 года), из них на содержание центрального аппарата - 164,8 млн. рублей, территориальных органов - 3771,1 млн. рублей.

Дополнительно выделено 122,4 млн. рублей, в том числе на расходы, связанные со служебными командировками 2,4 млн. рублей и 120,0 млн. рублей на материальные затраты территориальных органов.

по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, увеличатся по сравнению с 2006 годом на 12,6 млн. долларов США (263,5 млн. рублей) и составят в 2007 году 46,8 млн. долл. США (1 240,3 млн. рублей), указанные средства будут направлены на совершенствование и модернизацию существующих систем учета и регистрации прав на недвижимость, улучшение обслуживания граждан, рост капитализации недвижимости.

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО увеличится по сравнению с 2006 годом на 6,0 млн. долларов США (145,3 млн. рублей) и составит в 2007 году 13,2 млн. долл. США (349,3 млн. рублей).

По разделу "Национальная экономика" предусмотрены ассигнования в объеме 12397,7 млн. рублей или с ростом к уровню расходов 2006 года на 4464,8 млн. рублей, из них 4955,4 млн. рублей на содержание земельных кадастровых палат; 240 млн. рублей на мероприятия по землеустройству и землепользованию, включая расходы на проведение работ по утверждению границ ЗАТО - города Озерска Челябинской области в объеме 20,0 млн. рублей.

Роскадастр выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" (7124238,8 тыс. рублей); развития Калининградской области на период до 2010 года (11440,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (27900,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами - глава 142

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. N 530, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере управления особыми экономическими зонами, а также по контролю за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной и технико-внедренческой деятельности на территории особых экономических зон и содействию Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации при отборе, контроле и мониторинге инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, по обеспечению действия специального правового режима Особой экономической зоны в Калининградской области.

Проектируемые объемы ассигнований федерального бюджета на 2007 год по Агентству составляют 11808,6 млн. рублей. В их составе ассигнования на руководство и управление в сфере установленных функций по разделу "Общегосударственные вопросы" составляют 233,8 млн. рублей (139,1% по отношению к 2006 году), из них по: центральному аппарату - 164,4 млн. рублей и территориальным органам - 69,4 млн. рублей.

В составе расходов Агентства также предусмотрены ассигнования на взнос в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" 11,1 млрд. рублей и на создание технопарков в сфере высоких технологий - 0,3 млрд. рублей.

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, является получателем по займу МБРР "Содействие созданию и развитию особых экономических зон в Российской Федерации ".

В рамках указанного займа расходы по подразделу "Другие общегосударственные вопросы уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 10,1 млн. долл. США (300,3 млн. рублей) и составят в 2007 году 4,9 млн. долл. США (128,7 млн. рублей). Указанные средства будут направлены на развитие научного и промышленного потенциала страны и привлечение инвестиций посредством содействия созданию и развитию особых экономических зон.

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО уменьшится по сравнению с 2006 годом на 14,0 млн. долл. США (402,5 млн. рублей) и составит в 2007 году 1,0 млн. долл. США (26,5 млн. рублей).

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 20)0 годы (второй этап) (12700,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом - глава 166

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 г. N 691, на Агентство возложены функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Агентство находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Проектом федерального бюджета на 2007 год Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом предусмотрены ассигнования:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	2 877,6	2 970,0	103,2
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	1 372,9	1 655,1	120,6
2. Федеральные целевые программы	830,9	614,2	73,9
из них капитальное строительство	279,9
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	468,3	491,5	105,0
4. Другие мероприятия	205,5	209,2	101,8

Росимущество выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" (558372,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (55800,0 тыс. рублей).

На реализацию государственной политики в области приватизации и управления государственной и муниципальной собственностью - 181,7 млн. рублей.

На субвенции бюджету города Санкт-Петербурга на осуществление исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга полномочий по управлению федеральным имуществом - 18,9 млн. рублей.

Федеральная антимонопольная служба - глава 161

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331, на Службу возложены функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу в соответствии с указом Президента Российской Федерации.

Федеральная антимонопольная служба находится в ведении Правительства Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Проектом федерального бюджета на 2007 год Федеральной антимонопольной службе предусмотрено, 932,97 млн. рублей, что больше текущего года на 66,9%.

На управление и руководство в сфере установленных функций Службе предусмотрено 826,1 млн. рублей.

При этом Федеральной антимонопольной службе выделено на содержание дополнительной численности 155,2 млн. рублей, в связи с возложением на Службу функций по контролю за государственными и муниципальными закупками.

Кроме того, Федеральной антимонопольной службе на 2007 год дополнительно выделено 16,7 млн. рублей на финансирование расходов по проведению Шестой конференции Международной конкурентной сети, в связи с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2006 года N 662-р о проведении данной Конференции.

Федеральной антимонопольной службе, для проработки вопросов, отнесенных к сфере ее деятельности, предоставлено право привлекать научные организации и ученых, на реализацию указанных полномочий предусматривается 34,6 млн. рублей, что на 19,7% выше уровня 2006 года.

Служба выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (22320,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по финансовым рынкам - глава 521

В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.04 N 317, на Службу возложены функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности). Федеральная служба по финансовым рынкам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному регулированию деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию в части надзора и контроля и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй, и осуществляет разработку в установленном порядке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, а также организацию исследований по вопросам развития финансовых рынков (постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.04 N 206 "Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам"). Служба находится в ведении Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Проектом федерального бюджета на 2007 год Федеральной службе по финансовым рынкам предусмотрено 748,8 млн. руб., включая инвестиции.

В целях обеспечения выполнения своих функций Службе на руководство и управление в сфере установленных функций в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования в объеме 600,3 млн. рублей (122,6% по отношению к 2006 году).

Расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, направляемые на совершенствование правовой базы в сфере рынка ценных бумаг, укрепление институтов, регулирующих рынок ценных бумаг, создание системы управления государственным долгом, уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 4,5 млн. долларов США (136,6 млн. рублей) и составят в 2007 году 3,2 млн. долл. США (85,9 млн. рублей).

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО уменьшится по сравнению с 2006 годом на 0,8 млн. долларов США (23,7 млн. рублей) и составит в 2007 году 0,5 млн. долл. США (12,4 млн. рублей).

Кроме того, в рамках реализации установленных функций на прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов предусматривается 21,9 млн. рублей. Указанный объем превышает уровень 2006 года на 84 процента. Рост расходов обусловлен выполнением НИОКР по созданию компенсационных механизмов на рынке ценных бумаг.

Служба выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (27900,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по оборонному заказу - глава 185

В соответствии с Положением о Федеральной службе по оборонному заказу (Рособоронзаказ), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2005 г., Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по контролю и надзору за выполнением норм и правил в сфере государственного оборонного заказа; находится в ведении Минобороны России, а руководство деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации.

Федеральной службе по оборонному заказу предусмотрены ассигнования:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	197,9	238,0	120,3
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	197,9	238,0	120,3

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству - глава 721

В соответствии с Положением о Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1083, на Службу возложены функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. Служба находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, руководство деятельность Службы осуществляет Президент Российской Федерации.

ФСВТС России предусмотрены ассигнования:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	160,1	185,0	115,6
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	160,1	185,0	115,6

Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство) - глава 303

В соответствии с Положением об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2000 г. N 1444, на Управление делами возложены функции по осуществлению государственных услуг в части финансового, материально-технического, социально-бытового обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и их аппаратов, оказание услуг федеральным государственным органам.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (далее - Управление делами) придан статус федерального агентства, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации.

Управление делами решает задачи по финансовому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, подведомственных Управлению делами государственных учреждений, которые в свою очередь решают задачи, связанные с обеспечением деятельности федеральных государственных органов, учреждений, не являющихся подведомственными Управлению делами, а также осуществляет выплаты денежных компенсаций истцам в случае вынесения соответствующих решений Европейским Судом по правам человека, финансирование мероприятий, связанных с государственной поддержкой некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, обеспечение деятельности Общественной палаты Российской Федерации.

Всего Управлению делами проектом федерального бюджета на 2007 год по предусмотрены ассигнования в объеме 39672,7 млн. рублей.

По разделу "Общегосударственные вопросы" объем расходов составляет 22 780,5 млн. рублей и обеспечивает выполнение следующих основных функций.

Ассигнования на руководство и управление в сфере установленных функций предусмотрены в объеме 7 199,6 млн. рублей или с уменьшением по отношению к 2006 году на 404,3 млн. рублей (в связи с исключением расходов на мероприятия в рамках председательства Российской Федерации в "Группе восьми" в 2006 году), из них на обеспечение деятельности: Администрации Президента Российской Федерации 3694,2 млн. рублей, Управления делами Президента Российской Федерации 802,7 млн. рублей, обеспечение визитов делегаций высших органов власти за рубеж 579,3 млн. рублей, Правительства Российской Федерации 1079,2 млн. рублей, на субсидии для оценки недвижимости, признание прав и регулирование отношений по собственности Российской Федерации за ее пределами в объеме 36,8 млн. рублей (на 7,7% больше чем в 2006 году), Общественной палаты Российской Федерации 349,8 млн. рублей, субсидии федеральному государственному унитарному предприятию, обеспечивающему содержание и эксплуатацию федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами Российской Федерации, - 187,6 млн. рублей, мероприятия в рамках административной реформы - 470,0 млн. рублей.

В указанных объемах учтены дополнительно предусмотренные ассигнования на содержание и обеспечение деятельности:

Правительства Российской Федерации - 157,3 млн. рублей: на оплату труда и начисления на нее, в связи с введением должностей Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра обороны Российской Федерации, Первого заместителя председателя ВПК при Правительстве Российской Федерации - Министра Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. N 1319 и от 20 марта 2006 г. N 231) и увеличением численности Аппарата Правительства Российской Федерации (распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 2088-р, от 23 февраля 2006 г. N 243-р, от 5 мая 2006 г. N 646-р), транспортные расходы по поездкам Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации в регионы и за рубеж для реализации национальных проектов и по поездкам Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации по отдельным решениям Президента Российской Федерации, на приемы, связанные с визитами иностранных делегаций и отдельных лиц, принимаемых в качестве гостей Правительства Российской Федерации;

Администрации Президента Российской Федерации - 104,6 млн. рублей: на командировочные расходы (проезд и проживание), в связи с подготовкой к выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации, на мероприятия, связанные с государственными праздниками, на представительские расходы (подарки, сувениры), в связи с ростом количества поездок по стране и за рубеж, на авиатранспортные перевозки, выполняемые Минобороны России, на процентные надбавки к заработной плате работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям аппарата полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;

Управления делами - 86,9 млн. рублей; на организацию, обеспечение, и выполнение спецавиарейсов Генерального прокурора Российской Федерации, на услуги в области информационных технологий по созданию и внедрению автоматизированной системы управления недвижимостью, находящейся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации, на приобретение предметов длительного пользования для историко-архитектурного комплекса "Одинцово" - государственной резиденции и копировально-множительной техники, оргтехники;

Общественной палаты Российской Федерации - 214,8 млн. рублей.

Кроме того, на денежные компенсации истцам в случае вынесения соответствующих решений Европейским Судом по правам человека предусмотрены ассигнования в объеме 110,3 млн. рублей или с увеличением на 5,1 млн. рублей (4,8%).

Па государственную поддержку некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества предусмотрены ассигнования в объеме 1250,0 млн. рублей или с увеличением на 750,0 млн. рублей (в 2,5 раза).

На обеспечение деятельности ФГУ "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации", созданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 777, предусмотрены ассигнования в сумме 39,6 млн. рублей с учетом индексации материальных затрат в соответствии с макроэкономическими параметрами.

На содержание и обеспечение деятельности подведомственных Управлению делами учреждений по эксплуатации зданий учтены 3576,1 млн. рублей или с увеличением на 257,9 млн. рублей (7,8%) с учетом дополнительно предусмотренных ассигнований в объеме 646,8 млн. рублей на аренду у фирмы "Прайм" гостевого комплекса для приема делегаций высокого уровня (Новгородская область, Валдайский район, с. Рощино), на компенсацию расходов по содержанию жилого фонда, находящегося на балансе Управления делами Президента Российской Федерации, на приобретение мебели и предметов длительного пользования, расходных материалов, на проведение капитального ремонта.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2004 года N 1119 "О мерах по совершенствованию обеспечения авиационных перевозок Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации и Министра иностранных дел Российской Федерации", а также в соответствии с функциями и полномочиями Управления делами на содержание федеральных государственных учреждений обслуживающих транспортом федеральные органы власти, предусмотрены бюджетные ассигнования в 2007 году в объеме 2365,7 млн. рублей, из них: приобретение автомобилей - 105 млн. рублей, на страхование и ремонт воздушных судов специального назначения 849,2 млн. рублей (на 35 % больше чем в 2006 году), включающие выделение дополнительных ассигнований из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по поддержанию в летной годности и безопасности использования воздушных судов спецназначения на 2007 год в сумме 222,3 млн. рублей, в том числе на ремонтно-восстановительные работы по обновлению всего парка воздушных судов спецназначения 87,5 млн. рублей, на расходы по страхованию воздушных судов спецназначения в связи с увеличением парка воздушных судов 32,4 млн. рублей, на оплату налога на имущество в связи с увеличением парка воздушных судов в сумме 102,4 млн. рублей.

На содержание и ремонт автомобильного парка федеральных государственных учреждений, обслуживающих федеральные государственные органы власти в 2007 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 1516,3 млн. рублей, из них выделено дополнительно из федерального бюджета - 59,9 млн. рублей на увеличение производственной программы автотранспортного обслуживания, ремонт и страхование автотранспорта, а также страхование судов типа "река-море".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О продлении срока реализации федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" на 2006 - 2007 годы ассигнования предусматриваются на уровне 2006 года в объеме 48,2 млн. рублей.

На содержание издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации предусмотрены ассигнования в объеме 47,8 млн. рублей или с увеличением по отношению к 2006 году на 17,4 млн. рублей (57,1%) с учетом выделенных дополнительно 13,8 млн. рублей на услуги связи (рассылку), типографские работы, приобретение бумаги.

Ассигнования на строительство и реконструкцию объектов Торгпредства России в Великобритании, Нидерландах, Болгарии, Турции, Канаде и др. предусматриваются в объеме 200,2 млн. рублей или на 0,1% больше чем в 2006 году.

Также, в целях научного обеспечения реализации полномочий, возложенных на Правительство Российской Федерации, в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования в сумме 231,9 млн. рублей, в том числе 157,0 млн. рублей на обеспечение деятельности 5 бюджетных учреждений, 44,9 млн. рублей - на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам и 30,0 млн. рублей - на выплату Государственных премий Российской Федерации в области науки и технологий. В целом выделенные средства превышают уровень 2006 года на 50,6 млн. рублей или на 27,9%.

Предусмотренные для Управления Делами Президента Российской Федерации на 2007 год ассигнования по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации" в объеме 976,1 млн. рублей обеспечивают:

содержание Государственного Кремлевского Дворца и Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации в сумме 938,5 млн. рублей, в том числе выполнить принятые решения по повышению заработной платы этим учреждениям с численностью 825 человек и фондом оплаты труда (с начислениями) 54,6 млн. рублей (121,8 % к объему 2006 года);

выплату Государственных премий Российской Федерации в области литературы и искусства, Государственных премий Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности и грандов Президента Российской Федерации в области печатных средств массовой информации в сумме 30,0 млн. рублей;

финансирование мероприятий, предусмотренных Государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 на 2007 год сумме 7,6 млн. рублей.

Для обеспечения текущей деятельности Государственного Кремлевского Дворца в проекте на 2007 год Управлению делами предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 111,0 млн. рублей на приобретение оборудования.

В соответствии с Положением об Управлении делами Президента Российской Федерации основными задачами являются медицинское и социально-бытовое обслуживание Президента Российской Федерации, членов Правительства Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также сотрудников федеральных государственных органов.

В целях оказания медицинской помощи прикрепленному контингенту в проекте федерального бюджета на 2007 год на финансирование 40 ФГУ по разделу "Здравоохранение и спорт" предусматриваются ассигнования в сумме 4288,3 млн. рублей, что составляет 116,4% к уровню 2006 года, из них на:

6 стационаров в сумме 2 073,0 млн. рублей;

7 поликлиник в сумме 723,5 млн. рублей;

25 санаториев и домов отдыха и оздоровительных учреждений в сумме 1437,2 млн. рублей;

2 санэпидемстанции с лабораториями в сумме 54,5 млн. рублей.

Рост расходов обусловлен также дополнительно выделенными ассигнованиями на транспортное обеспечение клинико-поликлинического отделения ФГУ Центральная клиническая больница и на проведение капитального ремонта в подведомственных учреждениях.

Кроме того, на выполнение работ по подготовке объектов санатория "Волжский утес" к проведению встречи на высшем уровне Россия - Европейский союз в мае 2007 года дополнительно предусмотрено 247,6 млн. рублей.

Для осуществления полномочий в установленной сфере деятельности Управлению делами определены расходы на образование на 2007 год в объеме 1827,4 млн. рублей, или с ростом на 25,7% против 2006 года, которые будут направлены на обеспечение деятельности подведомственных федеральных государственных образовательных учреждений.

Ассигнования на выплату заработной платы работникам указанных учреждений предусмотрены в размере 834,6 млн. рублей (с начислениями), или с ростом на 32,5% против 2006 года.

При формировании проекта федерального бюджета на 2007 год учитывались особенности, касающиеся сферы образования.

На укрепление материально-технической базы федеральных государственных образовательных учреждений предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 170,0 млн. рублей, в том числе на проведение капитального и текущего ремонта зданий - 80,0 млн. рублей, на приобретение мебели для учебных корпусов и общежитий учебных заведений - 90,0 млн. рублей.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659 на улучшение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 6,9 млн. рублей.

Кроме того, дополнительно предусмотрены расходы в сумме 51,2 млн. рублей на стажировку федеральных государственных служащих.

Предусмотрены ассигнования на обеспечение ежемесячной выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в федеральных государственных образовательных учреждениях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 850 в размере 1000 рублей в месяц - 0,2 млн. рублей.

Существенно против уровня 2006 года возрастают ассигнования, направляемые в непрограммные инвестиции в основные фонд. Указанное увеличение обусловлено включением в федеральный бюджет ассигнований на размещение Конституционного суда Российской Федерации (г. Санкт-Петербург) - 2,9 млрд. рублей, на подготовку проектно-сметной документации на строительство Парламентского центра в г. Москве - 1,1 млрд. рублей, на строительство здания резиденции Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе - 0,5 млрд. рублей и другие.

Управление Делами Президента Российской Федерации выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (1348600,0 тыс. рублей).

Счетная палата Российской Федерации - глава 305

Статус Счетной палаты Российской Федерации и принципы ее деятельности определены Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 101 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание Российской Федерации образует Счетную палату Российской Федерации для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета.

Всего Счетной палате проектом федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	1 476,3	1 668,8	113,0
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	1 291,5	1 485,8	115,0
2. Федеральные целевые программы	20,0
из них капитальное строительство	20,0
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	83,4	94,9	113,8
4. Другие мероприятия	81,4	88,1	108,2

Из общей суммы расходов на другие мероприятия в 2007 году предусмотрено 85,0 млн. рублей на развитие информационно-телекоммуникационной системы Счетной палаты.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации - глава 308

С целью реализации гарантий на свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдумах, защиты демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме в Российской Федерации создана и действует система избирательных комиссий (Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные избирательные комиссии, территориальные комиссии и участковые комиссии).

Проектом федерального бюджета на 2007 год на финансовое обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (включая международные научные и информационные связи), на деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, подготовку и проведение повторных выборов и дополнительных выборов депутатов в Федеральное Собрание Российской Федерации, на проведение референдумов Российской Федерации, а также на эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обучение организаторов выборов и избирателей предусмотрено:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	2 904,6	12517,5	4310
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	961,7	1 042,3	108,4
2. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	124,7	139,1	111,5
3. Другие мероприятия	1 818,2	11 336,1	623,5

Значительное увеличение расходов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации связано с предстоящими выборами депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и подготовкой к выборам Президента Российской Федерации.

Министерство иностранных дел Российской Федерации - глава 310

В соответствии с Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации (МИД России), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 865, на Министерство возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент Российской Федерации.

МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, территориальные органы - представительства МИДа России на территории Российской Федерации.

Проектом федерального бюджета на 2007 год на финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на Министерство, предусмотрено:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	15 388,7	21117,5	137,2
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	8 547,3	11547,0	135,1
2. Федеральные целевые программы	106,0	118,3	111,6
из них капитальное строительство	106,0
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	132,0	347,3	263,1
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	596,1	816,5	137,0
5. Другие мероприятия	6 007,3	8288,4	137,9

В составе ассигнований, направляемых на обеспечение деятельности МИДа России, предусмотрено увеличение расходов на уплату взносов в международные организации на 183,3 млн. рублей (или 4,3%) в связи с принятием решений Правительства Российской Федерации о финансовом участии России в новых международных организациях, фондах и программах.

На содействие самоорганизации соотечественников, защиту прав и свобод соотечественников, развитие образовательных, культурных и научных связей, а также сохранение русской языковой среды предусмотрено 342,9 млн. рублей, что на 6% больше чем в 2006 году, на оказание гуманитарной финансовой помощи другим государствам - 85,8 млн. рублей, на оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по собственности Российской Федерации за ее пределами - 20,6 млн. рублей (или 288,5% к 2006 году), а также на завершение ранее начатых строительств комплексов Посольств Российской Федерации на территории Республики Белоруссия, Панамы, Бельгии, реконструкцию комплексов Постпредства России при ЕС (Королевство Бельгия), Постпредства России при ЮНЕСКО (Франция), Генконсульства России в Литве и др.; на начало строительства и реконструкцию объектов дипломатического назначения, в том числе на подготовку проектно-сметной документации в Кении, Индии, Украине, Болгарии и др.; на приобретение объектов и земельных участков под ними, используемых в дипломатических целях, в том числе ранее арендуемых в Украине, Болгарии, Мексике, Таджикистане, Армении, Казахстане и др. - 2091,2 млн. рублей (или 167,8% к 2006 году).

Учтены средства на содержание Центра международных исследований Московского государственного института международных отношений, осуществляющих научное обеспечение реализации функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в сумме 5,2 млн. рублей, что на 36,8% выше уровня текущего года.

МИД России выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (118296,0 тыс. рублей).

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации - глава 330

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) в соответствии с Конституцией Российской Федерации является палатой Федерального Собрания - парламента Российской Федерации - представительного и законодательного органа Российской Федерации.

Финансирование расходов Государственной Думы за счет средств федерального бюджета обеспечивает реализацию полномочий Государственной Думы, направленных на осуществление государственно-правовой стратегии государства, как системы согласованных и взаимосвязанных действий Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов судебной власти по реализации правовых, политических, социальных ценностей, заложенных в Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 95 Конституции Российской Федерации Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Численность помощников депутатов в соответствии со статьей 37 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ 2250 единиц.

Численность аппарата Государственной Думы - 1546 ед.

Государственной Думе проектом федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования в объеме 4 683,6 млн. рублей.

В проекте федерального бюджета на 2007 год Государственной Думе на осуществление руководства и управления в сфере установленных функций предусмотрены ассигнования в объеме 4 181,4 млн. рублей с увеличением по отношению к 2006 году на 566,7 млн. рублей (15,7%), с учетом дополнительно предусмотренных ассигнований в объеме 243,5 млн. рублей, из них на обновление и расширение состава средств вычислительной и организационной техники, используемых депутатами и работниками аппарата в соответствии с Программой технического перевооружения и модернизации парка средств вычислительной и организационной техники на 2005 - 2007 годы в Государственной Думе - 85,4 млн. рублей, на обеспечение автотранспортного обслуживания - 58,6 млн. рублей, эксплуатационно-техническое обслуживание объектов Государственной Думы - 54,9 млн. рублей.

На государственную поддержку издания "Парламентская газета" и журнала "Российская газета сегодня", учрежденных Федеральным Собранием - 63,0 млн. рублей с увеличением по отношению к 2006 году на 0,2 млн. рублей (0,2%).

На взносы в международные организации - 39,4 млн. рублей с увеличением по отношению к 2006 году на 1,8 млн. рублей (4,9%).

На обеспечение деятельности помощников депутатов Государственной Думы в избирательных округах и субъектах Российской Федерации Государственной Думе предусмотрены ассигнования в объеме 340,1 млн. рублей с увеличением по отношению к 2006 году на 57,2 млн. рублей (20,2%), с учетом дополнительно предусмотренных ассигнований в объеме 19,4 млн. рублей на транспортные расходы в связи с предвыборной компанией.

Кроме того, 52,0 млн. рублей учтено на непрограммные инвестиции в основные фонды.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - глава 333

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации является палатой Федерального Собрания - парламента Российской Федерации - представительного и законодательного органа Российской Федерации.

Финансирование расходов Совета Федерации за счет средств федерального бюджета обеспечивает реализацию полномочий Совета Федерации, направленных на осуществление государственно-правовой стратегии государства, как системы согласованных и взаимосвязанных действий Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов судебной власти по реализации правовых, политических, социальных ценностей, заложенных в Конституции Российской Федерации.

Совет Федерации состоит из 178 членов, численность их помощников - 890 единиц.

Численность аппарата Совета Федерации - 1020 ед.

Совету Федерации проектом федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования в объеме 2 349,8 млн. рублей.

На осуществление руководства и управления в сфере установленных функций предусмотрены ассигнования в объеме 2 221,5 млн. рублей с увеличением по отношению к 2006 году на 197,6 млн. рублей (9,8%), с учетом дополнительно предусмотренных ассигнований в объеме 128,9 млн. рублей, из них на транспортные услуги - 60,9 млн. рублей, на приобретение оборудования в целях модернизации и развития корпоративной компьютерной сети информационно-коммуникационной системы Совета Федерации - 39,3 млн. рублей, на услуги по содержанию помещений - 28,7 млн. рублей.

На государственную поддержку издания "Парламентская газета" и журнала "Российская газета сегодня" - 62,4 млн. рублей.

На унификацию национального законодательства Российской Федерации предусмотрены ассигнования на уровне 2006 года в объеме 12,7 млн. рублей.

Кроме того, 50,0 млн. рублей учтено на непрограммные инвестиции в основные фонды.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации - глава 434

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации осуществляет организационное обеспечение деятельности системы арбитражных судов в Российской Федерации, состоящей из самого Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

Численность, принятая в расчетах федерального бюджета 2007 года:

- судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - 90 единиц;

- работников аппарата Суда - 387 единиц;

- судей системы арбитражных судов Российской Федерации - 3 993 единицы;

- работников аппаратов системы арбитражных судов Российской Федерации - 10 296 единиц.

Расходы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации характеризуются следующими данными:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	9 569,3	12 808,9	133,9
В том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	8 003,8	10 116,2	126,4
2. Федеральные целевые программы	627,4	1 903,1	303,3
из них капитальное строительство	627,4	1 470,3	234,4
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	460,0	-	-
4. Другие мероприятия	478,1	789,6	165,2

Другие мероприятия включают расходы на выплату в 2007 году ежемесячного пожизненного содержания судьям, находящимся в отставке, и ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку, в сумме 786,2 млн. рублей в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации".

Кроме того, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 1995 г. N 103 "О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих" и Федерального Конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в другие мероприятия в 2007 году включены расходы, связанные с повышением квалификации судей и государственных служащих арбитражных судов, в сумме 3,4 млн. рублей.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" (1858500,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (44640,0 тыс. рублей).

Конституционный Суд Российской Федерации - глава 436

Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституцией Российской Федерации установлено, что Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

Численность работников аппарата составляет 339 единиц.

Расходы Конституционного Суда Российской Федерации характеризуются следующими данными:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	582,6	627,1	107,6
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	351,0	393,8	112,2
2. Федеральные целевые программы	-	34,8	-
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	205,9	167,1	81,2
4. Другие мероприятия	25,7	31,4	122,2

Другие мероприятия включают расходы на выплату в 2007 году ежемесячного пожизненного содержания судьям, находящимся в отставке, и ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку, в сумме 31,4 млн. рублей в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" (34800,0 тыс. рублей).

Верховный Суд Российской Федерации - глава 437

Верховный Суд Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 2006 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", относится к федеральным судам и является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Численность, принятая в расчетах федерального бюджета 2007 года:

- судей Верховного Суда Российской Федерации - 125 единиц;

- работников аппарата Суда - 843 единицы.

В ведении Верховного Суда Российской Федерации находится федеральное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия правосудия".

Расходы Верховного Суда Российской Федерации характеризуются следующими данными:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	1 533,3	1 670,5	108,9
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	918,9	1 104,1	120,2
2. Федеральные целевые программы	30,0	85,6	285,3
из них капитальное строительство	30,0	22,1	73,6
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	234,0	-	-
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	244,1	350,9	143,8
5. Другие мероприятия	106,3	129,9	122,2

Другие мероприятия включают расходы 2007 года:

- на выплату ежемесячного пожизненного содержание судьям, находящимся в отставке, и ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку, в сумме 129,3 млн. рублей в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации";

- на содержание специальных объектов в сумме 0,6 млн. рублей.

Верховный Суд Российской Федерации выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" (85600,0 тыс. рублей).

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации - глава 438

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральным законом Российской Федерации от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

Численность, принятая в расчетах федерального бюджета 2007 года:

- судей судов общей юрисдикции - 23 172 единицы;

- мировых судей - 7 521 единица;

- работников аппаратов судов - 61 161 единица;

- работников системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - 6 299 единиц, в том числе работников центрального аппарата - 467 единиц.

Расходы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации характеризуются следующими данными:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	54 381,0	71 086,5	130,7
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	48 033,6	61 455,2	127,9
2. Федеральные целевые программы	1 286,6	3 527,8	274,2
из них на капитальное строительство	1 286,6	2 963,1	230,3
3. Другие мероприятия	5 060,8	6 103,5	120,6

Другие мероприятия включают следующие расходы:

- на выплату в 2007 году ежемесячного пожизненного содержания судьям, находящимся в отставке, и ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку, в сумме 5959,6 млн. рублей в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации";

- на субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в сумме 143,9 млн. рублей в 2007 году на реализацию Федерального закона от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" (3527800,0 тыс. рублей).

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации - глава 302

Федеральным конституционным законом "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 N 1-ФКЗ определены компетенция, организационные формы и условия деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный).

В целях обеспечения конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами и должностными лицами.

Уполномоченный - особый конституционный институт. Его базовая функция - арбитр между властью и обществом. Уполномоченный независим и не подотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Принимаемые Уполномоченным в рамках его компетенции решения не подлежат обжалованию и пересмотру государственными органами, включая органы правосудия и прокуратуры.

Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет рабочий аппарат в соответствии с положением о нем, утвержденным Уполномоченным.

Финансирование расходов Уполномоченного осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.

Штатная численность включает в себя Уполномоченного - 1 ед. и его аппарат - 199 ед.

Аппарату Уполномоченного проектом федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	177,7	140,4	79,0
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	111,7	137,0	122,6
2. Федеральные целевые программы	3,0	3,4	113,3
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	63,0	0,0

Уменьшение ассигнований в 2007 году по сравнению с 2006 годом обусловлено исключением расходов на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию здания, занимаемого аппаратом Уполномоченного по адресу: Москва, Смоленский бульвар д. 19, стр.2.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации выполняет функции государственного заказчика по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (3350,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - глава 169

В соответствии с Положением о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 372, Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее Росгидромет) в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены средства в объеме 6740,8 млн. рублей.

Расходы федерального бюджета на выполнение возложенных на Росгидромет функций представлены в следующей таблице.

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 169 - Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды	5601,1	6740,8	120,3
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	134,9	183,6	136,1
2. Федеральные целевые программы	334,5	371,2	111,0
из них капитальное строительство	173,1	165,4	95,6
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	58,2	529,5	в 9 раз
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	3676,5	4923,7	133,9
5. Другие мероприятия	1397,0	732,8	52,4

Из указанных ассигнований по разделу "Общегосударственные вопросы" в проекте федерального бюджета на 2007 год предусмотрены ассигнования в объеме 916,4 млн. рублей, в том числе по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" на взносы в международные организации - 24,5 млн. рублей, по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" на руководство и управление в сфере установленных функций - 183,6 млн. рублей, из них на содержание центрального аппарата - 85,2 млн. рублей, территориальных органов - 98,4 млн. рублей.

Расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 12,8 млн. долларов США (398,2 млн. рублей) и составят в 2007 году 16,0 млн. долл. США (424,3 млн. рублей).

Указанные средства будут направлены на обеспечение потребностей государства в качественной и своевременной гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о состоянии окружающей среды, а также выполнение обязательств Российской Федерации по международному обмену данными гидрометеорологических наблюдений и осуществлению функций Мирового метеорологического центра в г. Москве.

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО уменьшится по сравнению с 2006 годом на 8,5 млн. долларов США (265,4 млн. рублей) и составит в 2007 году 10,7 млн. долл. США (283,0 млн. рублей).

Научное обеспечение реализации полномочий Росгидромета осуществляют 18 научных учреждений, на содержание которых по разделу "Национальная экономика", подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" предусмотрено 757,3 млн. рублей.

Рост расходов в значительной степени обусловлен выделением дополнительных ассигнований в сумме 581,5 млн. рублей на бюджетное обеспечение фонда оплаты труда части штатных работников научных организаций (4661 человек) и на дополнительные расходы по содержанию 18 государственных научных учреждений, финансируемых в настоящее время за счет внебюджетных средств.

Кроме того, в проекте федерального бюджета на 2007 год научным учреждениям предусмотрено дополнительно 35,0 млн. рублей на приобретение научного оборудования, материалов и запасных частей к нему.

По разделу "Охрана окружающей среды", подразделу "Другие вопросы в области охраны окружающей среды" формирование проекта федерального бюджета на 2007 год основывалось на положениях Федерального закона от 19.07.1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды", а также постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", утвердившего Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Для осуществления функций по обеспечению гидрометеорологической безопасности и предоставлению государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях Росгидромету на 2007 год предусмотрены ассигнования в сумме 4080,0 млн. рублей или с ростом к уровню расходов 2006 года на 584,4 млн. рублей.

Средства будут направлены на финансирование гидрометеорологического обеспечения и контроля в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, выполнение работ по предоставлению информации о возникновении опасных стихийных гидрометеорологических явлений, на проведение Российской антарктической экспедиции, обеспечение жизнедеятельности персонала российских антарктических станций, обеспечение выполнения сезонных работ и программ наблюдения, текущий ремонт судна "Академик Федоров", а также на проведение необходимых природоохранных мероприятий в Антарктиде.

С учетом функций, осуществляемых Росгидрометом по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, расходы на образование на 2007 год определены в сумме 77,5 млн. рублей или с увеличением против уточненного плана 2006 года на 20,3 процента и будут направлены на обеспечение деятельности подведомственных образовательных учреждений.

По разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации" предусматривается финансирование федерального государственного учреждения культуры Российского государственного музея Арктики и Антарктики в объеме 8,9 млн. рублей.

Для обеспечения деятельности и развития музея в проекте на 2007 год предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 6,1 млн. рублей, в том числе:

- на ремонт здания музея - 5,4 млн. рублей;

- на реставрацию музейных фондов и создание новых экспозиций в сумме 0,5 млн. рублей;

- на приобретение шкафов и музейных стендов в сумме 0,2 млн. рублей.

Росгидромет выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Мировой океан" (330469,0 тыс. рублей); "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" (34000,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (3240,0 тыс. рублей); "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" (3500,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - глава 498

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 401, Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

На осуществление функций, возложенных на Ростехнадзор, в федеральном бюджете на 2007 год предусмотрено 4827,2 млн. рублей.

Расходы федерального бюджета на выполнение возложенных на Ростехнадзор функций представлены в таблице.

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 498 - Ростехнадзор	3788,8	4827,2	127,4
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	3447,6	4333,3	125,7
2. Федеральные целевые программы	11,2	9,3	83
из них капитальное строительство	5,0
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	58	42,4	73,1
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	263,3	433,5	164,6
5. Другие мероприятия	8,7	8,7	100

В целях обеспечения выполнения функций проектом федерального бюджета на 2007 год по разделу "Национальная экономика", подразделу "Общеэкономические вопросы" предусмотрены ассигнования в объеме 4333,3 млн. рублей или с увеличением на 25,7% по сравнению с 2006 годом.

Из общего объема ассигнований направляется на содержание центрального аппарата в сумме 423,3 млн. рублей и территориальных органов в сумме 3908,7 млн. рублей.

В ходе формирования проекта федерального бюджета на 2007 год Ростехнадзору дополнительно выделено ассигнований в сумме 216,2 млн. рублей, в том числе 71,0 млн. рублей на приобретение компьютеров и оргтехники для территориальных органов, 48,1 млн. рублей на оплату льготного проезда к месту отдыха и обратно работникам территориальных органов, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 15,7 млн. рублей на командировочные расходы работников территориальных органов для выполнения возложенных функций контроля за негативное воздействие на окружающую среду, 1,4 млн. рублей на оплату транспортных расходов и 80,0 млн. рублей на проведение экспертизы наиболее опасных объектов использования атомной энергии.

На научное обеспечение реализации функций по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, безопасности при использовании атомной энергии Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предусмотрены ассигнования в сумме 43,9 млн. рублей, в том числе по разделу "Национальная экономика", подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" - 37,3 млн. рублей и по разделу "Охрана окружающей среды", подразделу "Другие вопросы в области охраны окружающей среды" - 6,6 млн. рублей.

В целом, выделенные ассигнования превышают уровень 2006 года на 22,6 процентов.

На содержание центров лабораторного анализа и технических измерений по разделу "Охрана окружающей среды", подразделу "Охрана растительных и животных видов и среды их обитания" предусмотрены расходы на 2007 год в размере 390,2 млн. рублей, или с ростом к уровню расходов предыдущего года соответственно на 162,1 млн. рублей.

При формировании проекта федерального бюджета на 2007 год дополнительно выделены ассигнования на оплату проезда к месту отдыха и обратно работников ФГУ "Центры лабораторного анализа и технических измерений", проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на 2007 год в сумме 3,0 млн. рублей, а также на приобретение химических реактивов и лабораторного оборудования (многофункциональные автономные лаборатории, микроавтобусы и другие специально оборудованные транспортные средства) в целях проведения качественных анализов компонентов загрязнения окружающей среды на 2007 год в сумме 123,0 млн. рублей.

По разделу "Образование", подразделу "Переподготовка и повышение квалификации" в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.02.1995 г. N 103 "О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих" и постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" в проекте федерального бюджета на 2007 год определены расходы в размере 8,1 млн. рублей на проведение мероприятий по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных служащих указанной Службы.

Ростехнадзор выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" (4000,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (5300,0 тыс. рублей).

Федеральная служба государственной статистики - глава 157

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики (Росстат), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 399, на Службу возложены функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности, формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности. Руководство деятельностью Федеральной службы государственной статистики осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная служба государственной статистики осуществляет подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения, а также ее методологическое обеспечение; осуществляет подготовку, проведение и методологическое обеспечение статистических обследований в установленной сфере деятельности; взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; обеспечивает пользователей официальной статистической и иной информацией в установленном порядке и на основе договоров об оказании информационных услуг; выполняет функции администратора доходов федерального бюджета от оказания информационных услуг.

Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Расходы Федеральной службы государственной статистики характеризуются следующими данными:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	11 180,0	8 536,9	76,4
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	9 593,5	7 440,1	77,6
2. Федеральные целевые программы	18,1	789,4	4 361,3
из них капитальное строительство	18,1	206,5	1140,9
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	30,0
4. Другие мероприятия	1 538,4	307,4	20,0

Сокращение расходов по Федеральной службе государственной статистики объясняется тем, что в расходах 2006 год предусмотрены средства на подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в сумме 5 363,2 млн. рублей.

В рамках программы государственных, внешних заимствований Российской Федерации предусмотрены расходы в сумме 2,1 млн. долл. США (55,7 млн. рублей), что больше 2006 года на 0,2 млн. долларов США (1,6 млн. рублей).

Указанные средства будут направлены на следующие цели:

- модернизация системы государственной статистики в России на основе реализации международных стандартов в области методологии и технологии сбора, формирования и распространения статистических данных;

- содействие формированию информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей статистическими данными, отвечающими современным международным стандартам.

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта МФО увеличится по сравнению с 2006 годом на 0,7 млн. долларов (3,6 млн. рублей) и составит в 2007 году 8,3 млн. долл. США (220,1 млн. рублей).

В планируемом году на проведение научных исследований по государственным контрактам Росстату предусматриваются средства в сумме 30,5 млн. рублей.

Росстат выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах" (778200,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (11160,0 тыс. рублей).

Федеральная служба по тарифам - глава 307

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.04 N 332, на Службу возложены функции по правовому регулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти. Служба является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральная служба по тарифам принимает обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, предусмотренных федеральным законодательством, принимает решения о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него, рассматривает дела о нарушениях федерального законодательства о естественных монополиях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), и в соответствии со своей компетенцией принимает решения по фактам нарушения федерального законодательства о естественных монополиях, направляет физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства.

Проектом федерального бюджета на 2007 год Службе предусмотрено:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе	181,4	376,4	207,5
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	166,3	346,7	208,5
2. Федеральные целевые программы		14,6
3. Другие мероприятия	15,1	15,1	100,0

На прикладные научные исследования в области национальной экономики предусматривается 15,0 млн. рублей.

Служба выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (13368,0 тыс. рублей); "Развитие государственной статистики России в 2007 - 201) годах" (1200,0 тыс. рублей).

Министерство регионального развития Российской Федерации - глава 309

В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 26 января 2005 г. N 40, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства Российской Федерации, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, а также защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Министерство регионального развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Ассигнования, предусматриваемые в проекте федерального бюджета на 2007 год Министерству регионального развития Российской Федерации по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" для уплаты взносов в международные организации, составляют 11,0 млн. рублей (190,3 процента по отношению к 2006 году).

Увеличение расходов на уплату взносов в международные организации связано с принятием Правительством Российской Федерации решения об увеличении в 2 раза добровольного взноса Российской Федерации в Фонд Программы ООН по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ) согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2005 года N 1985-р.

Средства федерального бюджета на 2007 год по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы" на руководство и управление в сфере установленных функций составляют 277,1 млн. рублей (128,2 процента по отношению к 2006 году).

Кроме того, на 2007 год Министерству регионального развития России увеличены ассигнования на 44,0 млн. рублей, в том числе на транспортные услуги в сумме 3,3 млн. рублей.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в условиях увеличения числа муниципальных образований в 2005 году начата реализация комплекса мероприятий по подготовке кадров в рамках программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 744 в рамках Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления на создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки и сопровождения деятельности органов местного самоуправления, главным распорядителем которой является Министерство регионального развития Российской Федерации, создана система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки и сопровождения деятельности органов местного самоуправления.

Одной из основных задач системы, помимо непосредственной подготовки кадров, является организация последующей поддержки и сопровождения (консультирования) служащих органов местного самоуправления в процессе их практической деятельности, которая включает следующий перечень мероприятий:

- обеспечение функционирования центра поддержки и сопровождения учебного процесса и деятельности органов местного самоуправления;

- поддержание и развитие учебно-методического комплекса и системы дистанционного обучения для подготовки кадров;

- подготовка профессорско-преподавательского состава для организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих по вновь разрабатываемым учебным программам.

В этой связи на 2007 год определен объем средств в сумме 91,9 млн. рублей для финансирования указанных мероприятий в рамках поддержания функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления.

В планируемом году в рамках принимаемых обязательств для организации проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам в установленной сфере деятельности Министерству запланированы расходы по разделу "Национальная экономика", подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" в сумме 8,0 млн. рублей. Средства федерального бюджета в 2006 году на указанные цели Министерству не предусматривались.

В составе раздела "Социальная политика", подраздела "Другие вопросы в области социальной политики" на финансирование мероприятий в сфере социально-экономического развития мест компактного проживания российских немцев предусмотрено 19,8 млн. рублей.

Минрегион России выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления (15000,0 тыс. рублей); "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" (207200,0 тыс. рублей); "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)" (11853104,2 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (40000,0 тыс. рублей); "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" (6500,0 тыс. рублей); "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (10000,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - глава 132

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 286, Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству находится в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2997 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по Росстрою	50172,4	99362,0	198,0
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	86,2	265,2	В 3 раза
2. Федеральные целевые программы	28237,7	48330,6	167,8
из них капитальное строительство	12618,3	5902,0	46,8
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	2910,0	30976,8	многократ- но
4. Другие мероприятия	18938,5	19789,4	104,5

Значительное увеличение расходов на руководство и управление в сфере установленных функций объясняется тем, что Росстрою увеличены ассигнования на 170,0 млн. рублей, в том числе 156,2 млн. рублей на капитальный ремонт административного здания (в соответствии со сметой), оборудования и инженерных систем.

В 2007 году в рамках мероприятий по реализации национального приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также Концепцией развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России, одобренной Правительством Российской Федерации, (протокол от 30 июня 2005 года N 26) по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрены расходы, связанные с уплатой взносов в уставный капитал открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", в объеме 4 500 млн. рублей, что меньше бюджетных проектировок 2006 года на 800,0 млн. рублей.

Расходы в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 94,5 млн. долларов США (2 953,3 млн. рублей) и составят в 2007 году 120,1 млн. долл. США (3 184,7 млн. рублей), в том числе:

- по разделу "Национальная экономика", подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" данные расходы уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 62,0 млн. долларов США (1 905,5 млн. рублей) и составят в 2007 году 63,1 млн. долл. США (1 673,6 млн. рублей); указанные средства будут направлены на создание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений;

- по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" данные расходы уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 32,5 млн. долларов США (1 047,7 млн. рублей) и составят в 2007 году 57,0 млн. долл. США (1 511,1 млн. рублей); основная доля указанных средств будет направлена на следующие цели:

- реконструкция систем водоснабжения и канализации в различных городах Российской Федерации, финансовое укрепление местных водоканалов;

- проведение ремонтных работ, внедрение счетчиков потребления тепла, внедрение децентрализованных систем отопления, а также переход предприятий централизованного теплоснабжения на коммерческую основу;

- содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении реформы жилищно-коммунального хозяйства.

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов МФО увеличится на 314,8 млн. долларов США (8 281,7 млн. рублей) и составит в 2007 году 347,1 млн. долл. США (9 206,3 млн. рублей), в том числе:

- по разделу "Национальная экономика", подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики"- 345,8 млн. долларов США (9 170,5. млн. рублей);

- по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" - 1,3 млн. долларов США (35,8 млн. рублей).

В соответствии с Федеральным законом от 03.04.1996 N 29-ФЗ "О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов" за счет средств федерального бюджета осуществляется финансирование пятнадцати федеральных ГУП спецкомбинаты "Радон" и ГУП МосНПО "Радон". Финансирование работ, проводимых указанными предприятиями по сбору, переработке, утилизации и хранению радиоактивных отходов, должно осуществляться согласно статье 2 вышеназванного Федерального закона на принципах гарантированности, достаточности, своевременности предоставления ассигнований, из федерального бюджета.

В проекте федерального бюджета на 2007 год предусматривается финансирование спецкомбинатов "Радон" и ГУП МосНПО "Радон" в сумме 2189,9 млн. рублей, что превышает уровень текущего года на 6 процентов. Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: развития Калининградской области на период до 2010 года (579990,0 тыс. рублей); "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" (2444470,0 тыс. рублей); "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (153700,0 тыс. рублей); "Юг России" (2723800,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (42428261,0 тыс. рублей); "Социальное развитие села до 2010 года" (320,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по туризму - глава 174

Федеральное агентство по туризму является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 174 "Федеральное агентство по туризму"	613,7	896,7	146,1
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	82,6	77,3	93,6
2. Федеральные целевые программы	376,3	657,5	174,7
из них капитальное строительство	376,3	650,0	172,7
3. Другие мероприятия	154,8	161,9	104,6

В проекте федерального бюджета на 2007 год на реализацию мероприятий в области туризма предусмотрено 161,9 млн. рублей, что составляет 104,6 % к объему бюджета 2006 года. Указанные средства обеспечивают участие Агентства в международных туристских выставках, а также продвижение туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках, что является важным средством физического и духовного оздоровления, повышения культурного уровня населения, наряду с этим вносящим реальный вклад в повышение платежного баланса страны, стимулирующим производство товаров и продуктов, обеспечивающим стабилизацию социально-экономического процесса, приток денежных средств в регионы, создание рабочих мест для местного населения, улучшение инфраструктуры и коммуникаций.

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Юг России" (650000,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (4500,0 тыс. рублей); "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах" (3000,0 тыс. рублей).

Федеральное агентство по физической культуре и спорту - глава 175

Федеральное агентство по физической культуре и спорту осуществляет функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере физической культуры и спорта.

Структура расходов федерального бюджета по Агентству представлена в таблице:

млн. рублей

Наименование мероприятий	2006 год - закон	2007 год - проект	2007 г. в % к 2006 г.
Всего расходов по главе 175 Росспорт	10 131,7	14500,1	143,1
в том числе:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций	185,2	149,7	80,8
2. Федеральные целевые программы	3215,6	3749,5	116,6
из них капитальное строительство	3043,5	3591,3	117,9
3. Непрограммные инвестиции в основные фонды	950,2	1944,7	204,7
4. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	2 221,6	3 110,1	140,0
5. Другие мероприятия	3 559,1	5 546,1	155,8

Ассигнования, предусмотренные Росспорту на финансирование мероприятий в установленной сфере деятельности в сумме 5546,1 млн. рублей или с ростом по сравнению с 2006 годом на 55,8%, позволят обеспечить закупку оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов - 2000,0 млн. рублей (на уровне 2006 года), выплату стипендий Президента Российской Федерации спортсменам и спортсменам-инвалидам, а также их тренерам (3000 стипендий по 15 тыс. рублей) - 540,0 млн. рублей, финансирование подготовки и проведения международных соревнований на территории Российской Федерации (чемпионат мира по хоккею с шайбой, чемпионат мира по фехтованию, чемпионат мира по боксу, Год Китайской Народной Республики в Российской Федерации) - 357,0 млн. рублей, подготовки и участия в Сурдо-олимпийских играх - 74,1 млн. рублей, во Всемирных Специальных Олимпийских играх - 23,0 млн. рублей, проведения Спартакиады народов России (в том числе и среди инвалидов) - 674,0 млн. рублей (в 2,1 раза больше уровня 2006 года), проведение мероприятий по реализации Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 - 3,0 млн. рублей.

Значительный рост расходов в 2007 году на реализацию спортивных мероприятий по сравнению с 2006 годом объясняется тем, что ассигнования на закупку оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов в 2006 году были выделены Росспорту в июле текущего года и не были учтены в утвержденном бюджете на 2006 год.

Также предусмотрены средства федерального бюджета на взносы во Всемирное антидопинговое агентство в сумме 18,4 млн. рублей.

Кроме того, на реализацию полномочий по проведению прикладных научных исследований в сфере физической культуры и спорта Росспорту в проекте федерального бюджете на 2007 год выделено 102,3 млн. рублей, что больше 2006 года на 22,7%, на обеспечение учебного процесса в подведомственных Росспорту федеральных образовательных учреждениях, соответственно, 1917,8 млн. рублей и на 27,4 процента.

Во исполнение решений Правительства Российской Федерации о передаче образовательных учреждений Республики Саха (Якутия) в федеральную собственность предусмотрены средства на обеспечение деятельности Чурапчинского института физической культуры Республики Саха (Якутия) в 2007 году в сумме 66,4 млн. рублей.

Увеличение расходов по подведомственным Росспорту учреждениям в 2007 году связано с изменением структуры расходов по сборным командам Российской Федерации по видам спорта.

Федеральное агентство выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: развития Калининградской области на период до 2010 года (43140,0 тыс. рублей); "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (3672200,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (7000,0 тыс. рублей); "Дети России" на 2007 - 2010 годы (2000,0 тыс. рублей); "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" (24700,0 тыс. рублей); "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах" (500,0 тыс. рублей).

Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" направлена на развитие массового спорта и физической культуры путем строительства в субъектах Российской Федерации 1000 физкультурно-спортивных комплексов, а также строительства многофункциональных залов, залов с бассейнами и стадионов-площадок в учреждениях образования и по месту жительства населения, а также пропаганды здорового образа жизни.

Федеральная аэронавигационная служба - глава 179

В соответствии с Положением о Федеральной аэронавигационной Службе (Росаэронавигация), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Служба является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.

Создание Федеральной аэронавигационной службы (Росаэронавигация) в 2006 году обусловлено передачей соответствующих функций Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта и Министерства обороны Российской Федерации,

Федеральная аэронавигационная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Для финансового обеспечения деятельности Росаэронавигации на 2007 год предусмотрены ассигнования по разделу "Национальная экономика", подразделу "Транспорт" в сумме 258,3 млн. рублей с учетом передачи объемов финансирования соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Кроме того, в целях выполнения распоряжений Президента Российской Федерации от 14 февраля 2004 г. и от 9 мая 2005 г. N К-1303 "О мерах по обеспечению взаимодействия между Российской Федерацией и организацией Североатлантического договора (НАТО)", данной Службе предусматриваются ассигнования на 2007 год в объеме 22,0 млн. рублей на содержание координационного Центра организации воздушного движения, оснащенного системой сбора информации о воздушной обстановке и взаимодействии с аналогичным координационным центром НАТО для целей противодействия террористическим угрозам гражданской авиации в процессе управления воздушным движением, предотвращения противоправных действий в воздушном пространстве Российской Федерации и стран НАТО, а также в интересах обеспечения безопасности воздушного движения.

На выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам в планируемом году Росаэронавигации запланированы расходы федерального бюджета по разделу "Национальная экономика", подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" в сумме 33,3 млн. рублей.

Федеральная служба выполняет функции государственного заказчика по федеральным целевым программам: "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007 - 2010 годы)" (912530,0 тыс. рублей); "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) (30000,0 тыс. рублей).

Источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2007 году

Совокупное сальдо по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2007 году предполагается в объеме 52 855,3 млн. рублей. Привлечение составит 378 254,9 млн. рублей, а погашение - 325 399,6 млн. рублей. При этом сальдо по внутренним источникам составит 214 274,3 млн. рублей, что на 42 483,4 млн. рублей больше чем в 2006 году, а отрицательное сальдо по внешним источникам составит 161 419,0 млн. рублей, что по сравнению с ожидаемым исполнение 2006 года в абсолютной величине меньше на 625029,1 млн. рублей.

Таким образом, основными источниками финансирования погашения государственных долговых обязательств в 2007 году будут средства, привлеченные за счет размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке.

Предложенная структура источников позволяет проводить политику в области государственных заимствований, обеспечивающую постепенное снижение совокупного государственного долга Российской Федерации, а за счет положительного чистого привлечения в части рублевых государственных ценных бумаг Российской Федерации - рост доли внутреннего долга в совокупном государственном долге Российской Федерации.

Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

В 2007 году за счет размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке планируется привлечь 293 633,3 млн. рублей, при погашении государственных ценных бумаг в размере 80 109,7 млн. рублей.

Чистое сальдо по привлечению государственных ценных бумаг в 2007 году составит 213 523,6 млн. рублей. При этом, по видам государственных ценных бумаг привлечение и погашение соответственно составят:

по ОФЗ-ПД - 79 905,0 и 11,1 млн. рублей,

по ОФЗ-ФК - 0,0 и 40 958,5 млн. рублей,

по ОФЗ-АД - 133 778,3 и 29 140,1 млн. рублей,

по ГСО - 79 950,0 и 9995,0 млн. рублей,

по прочим ценным бумагам - 0,0 и 5,0 млн. рублей.

При наличии профицитного бюджета и отсутствии достаточного спроса на краткосрочные гособлигации со стороны инвесторов Минфин России считает нецелесообразным осуществлять в 2007 году выпуск ГКО. Как представляется, потребность в краткосрочных инструментах в случае увеличения рублевого предложения может быть обеспечена операциями Банка России со своим портфелем государственных облигаций, а также путем выпуска облигаций Банка России (ОБР).

В 2007 году заимствования на рынке государственного внутреннего долга в основном будут носить средне- и долгосрочный характер.

При планируемой доходности по краткосрочным инструментам (до 1 года) - до 5,00% и по среднесрочным и долгосрочным инструментам - до 6,60% и 7,25% соответственно, в 2007 году Минфин России планирует разместить по номиналу ОФЗ на сумму 215,0 - 220,0 млрд. рублей и ГСО - 80,0 - 85,0 млрд. рублей (в том числе 10,0 млрд. рублей - со сроками погашения в 2008 году). Таким образом, на средне- и долгосрочные заимствования в 2007 году будет приходиться около 97 процентов от запланированного объема заимствований.

В 2007 году на выплату компенсаций по дореформенным сбережениям граждан предполагается направить 48 000,0 млн. рублей, что на 20% больше сумм, предусмотренных в федеральном бюджете на 2006 год.

В дальнейшем государственная политика в отношении дореформенных сбережений граждан будет направлена на увеличение объема выплачиваемых компенсаций. Это позволит обеспечить выплату двукратной компенсации большинству владельцев гарантированных сбережений и их наследникам.

На возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в 2007 году предусмотрено направить 3 649,4 млн. руб., что на 2 331,4 млн. рублей больше чем в 2006 году, в том числе:

по заимствованиям ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 494,2 млн. рублей;

по заимствованиям ФГУП "Космическая связь" - 600,0 млн. рублей;

по заимствованиям ОАО "Российский банк развития" - 2 555,2 млн. рублей.

Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Привлечение финансовых несвязанных кредитов от правительств иностранных государств и от международных финансовых организаций в 2007 году не предусматривается.

Использование целевых "связанных" кредитов, предоставляемых правительствами иностранных государств и международными финансовыми организациями, планируется в 2007 году в объеме 763,6 млн. долл. США (20 251,6 млн. рублей), что на 349,2 млн. долл. США (11 575,6 млн. рублей) меньше чем в 2006 году. На нефинансовые займы международных финансовых организаций (МФО) приходится 718,9 млн. долл. США (19 066,1 млн. рублей).

Эти объемы использования средств МФО основаны на данных ежегодно утверждаемых планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО согласно условиям Соглашений о займе.

При планировании использования на 2007 год связанных кредитов правительств иностранных государств Минфин России руководствовался основными направлениями долговой политики на текущий и предстоящие годы, одобренными Правительством Российской Федерации и предусматривающими полный отказ от привлечения Российской Федерации кредитов правительств иностранных государств, а также одобренным Правительством Российской Федерации проектом перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007 - 2009 годы. Проводимая в настоящее время Минфином России работа по реализации указанной политики позволит завершить использование связанных кредитов уже в 2007 году, то есть на 2 года раньше срока, установленного основными направлениями долговой политики на 2007 - 2009 годы. При этом объем использования этих кредитов составит в 2007 году 44,7 млн. долларов США (1 185,4 млн. рублей) против 152,9 млн. долл. США (4 372,9 млн. рублей) в 2006 году.

В результате осуществленного в 2005 - 2006 годах масштабного досрочного погашения государственного внешнего долга в размере 44,0 млрд. долл. США за счет средств Стабилизационного фонда, ожидается сокращение объемов погашения государственного внешнего долга. При этом погашение государственного внешнего долга Российской Федерации составит в 2007 году 6 850,3 млн. долл. США (181 670,6 млн. рублей). Более 47% указанного объема погашения государственного внешнего долга Российской Федерации приходится на выплаты по погашению по государственным ценным бумагам в иностранной валюте. В 2007 году ожидается погашение еврооблигационного займа в сумме 2 400 млн. долл. США (63 648,0 млн. рублей), а также согласно условиям выпуска предполагается увеличение объемов погашения по еврооблигациям, с окончательными сроками погашения в 2010 и 2030 годах с 591,3 млн. долл. США (16 909,9 млн. рублей) в 2006 году до 852,9 млн. долл. США (22 620,0 млн. рублей) в 2007 году.

Сумма погашаемого долга по соглашениям с МБРР по сравнению с 2006 годом возрастет на 20 млн. долларов США и составит в 2007 году - 730,0 млн. долларов США (19 359,6 млн. рублей).

Сумма погашаемого основного долга по кредитам ЕБРР увеличится по сравнению с 2006 годом на 41,4 млн. долл. США (990,2 млн. рублей) и составит 93,2 млн. долл. США (2 471,7 млн. рублей) в 2007 году.

Кроме того, в проектировках на 2007 год предусматривается на возможное исполнение гарантий в поддержку экспорта промышленной продукции Российской Федерации в сумме 158,3 млн. долларов США (4 198,1 млн. рублей).

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Пояснительная записка к проекту федерального закона N 335233-4 "О федеральном бюджете на 2007 год" (не действует)

Приложение 1. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2007 г.

Приложение 2. Оценка изменений доходной базы бюджетной системы РФ в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства в 2007 г.

Приложение 3. Приоритетный национальный проект "Развитие АПК"

Приложение 4. Приоритетный национальный проект "Образование"

Приложение 5. Приоритетный национальный проект "Здоровье"

Приложение 6. Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Приложение 7. Программные и непрограммные инвестиции в основные фонды

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас