Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2008 г. N 18АП-4819/2008

г.Челябинск

18 августа 2008 г.

Дело N А76-388/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2008 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 августа 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Малышева М.Б., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Каслинского отделения N 7032 Сбербанка России на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2008 по делу N А76-388/2008 (судья Бахарева Е.А.), при участии от подателя жалобы - Кармановой М.С. (доверенность 66Б N 093373 от 19.11.2007), от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области - Тодорова В.Н. (доверенность от 09.01.2008 N 01), от Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - Камаловой Н.В. (доверенность от 25.03.2008),

УСТАНОВИЛ

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (далее - ТУ ФАУФИ, истец) в защиту интересов Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации в лице Каслинского отделения N 7032 (далее - Сбербанк, ответчик) о взыскании 7641 руб. 03 коп., составляющих задолженность по арендной плате в сумме 7331 руб. 33 коп., пени за просрочку платежа в сумме 309 руб. 70 коп., о расторжении договора аренды от 03.04.2006 N 482-р и выселении ответчика из арендуемого помещения, расположенного по адресу: Челябинская область, Каслинский район, ул.Молодежная, 33, 1 этаж, лит.Б, часть помещения по плану строения N1, площадью 2,55 кв.м.; часть помещения по плану строения N3 площадью 17,25 кв.м., общей площадью 19,8 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Челябинской области - филиала ФГУП "Почта России".

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец в судебном заседании 29.05.2008 уточнил исковые требования (л.д. 139) и просил суд:

- взыскать с ответчика - Сбербанка в пользу Российской Федерации в доход федерального бюджета 7 675 руб. 24 коп., из которых 7 331 руб. 33 коп. - сумма основного долга; 343 руб. 91 коп. - сумма пеней;

- расторгнуть договор аренды от 03.04.2006 N 482-р.

В соответствии с ч.2 ст.49 АПК РФ истец отказался от исковых требований к Сбербанку в части выселения из нежилых помещений, расположенных по адресу: Челябинская область, Каслинский район, с.Шабурово, ул.Молодежная, 33, 1 этаж, лит.Б, часть помещения по плану строения N 1, площадью 2,55 кв.м.; часть помещения по плану строения N 3 площадью 17,25 кв.м., общей площадью 19,8 кв.м.

Судом определением от 29.05.2008 (л.д.145-148) приняты уточнение и отказ от исковых требований в указанных частях в соответствии со ст. 49, 150 АПК РФ, производство по делу прекращено.

Арбитражный суд Челябинской области 29.05.2008 вынес решение об удовлетворении исковых требований: о взыскании со Сбербанка в доход федерального бюджета основного долга в сумме 7 331 руб. 33 коп., пени в размере 343 руб. 91 коп., всего 7 675 руб. 24 коп.; о расторжении договора аренды от 03.04.2006 N 482-р, заключенного между ТУ ФАУФИ и Сбербанком (л.д. 151-162).

Не согласившись с принятым решением, Сбербанк обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Сбербанк указал, что спорное нежилое помещение в период действия договора аренды уже было закреплено за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.07.2003 N 3098-р, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.06.2006 сделана запись регистрации. Считает, что в соответствии со ст.ст.113, 295, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истец как собственник не имел право заключать со Сбербанком договор аренды на имущество, переданное в хозяйственное ведение. Следовательно, договор является ничтожным в силу ст.168 ГК РФ.

Считает, что на основании ст.ст.294, 295 ГК РФ, ст.17 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" истец, как собственник имущества, имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, следовательно, собственник государственного имущества не вправе требовать перечисления в федеральный бюджет арендной платы, определенной договором аренды имущества, закрепленного за государственным предприятием.

Кроме того, указывает на то, что истец не имеет права на получение арендной платы, так как ФГУП "Почта России" в качестве юридического лица зарегистрировано на территории г.Москвы и в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России", от имени собственника выступает территориальное управление Росимущества по г.Москве.

В судебном заседании представитель Сбербанка поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ФГУП "Почта России" представило письменные пояснения по апелляционной жалобе, в которых указывает, что решение надлежит отменить, в иске - отказать.

В обоснование своей позиции указывает, что спорное нежилое помещение, передано ФГУП "Почта России" в хозяйственное ведение, право которого зарегистрировано 07.03.2007. На основании ст.25 Федерального закона "О почтовой связи" ФГУП "Почта России" вправе заключать договора аренды недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, и получать арендную плату. Договор аренды, заключенный ответчиками, согласован Россвязью письмом 24.06.2006 N АЩ-П33-5936. Также считает, что организации федеральной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, самостоятельно распоряжаются закрепленным за ним имуществом, и арендные платежи должны уплачиваться непосредственно ФГУП "Почта России". Указывает, что согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1999 N 685 заключение договора аренды федерального имущества осуществляется на конкурсной основе. Договор аренды от 03.04.2006 N 482-р заключен без проведения конкурса.

В судебном заседании представитель ФГУП "Почта России" поддержал указанные доводы.

ТУ ФАУФИ представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что решение суда является обоснованным и законным. Пояснило, что арендные отношения ТУ ФАУФИ со Сбербанком существовали до заключения расторгаемого договора аренды.

В отзыве указывает, что ТУ ФАУФИ является уполномоченным представителем собственника федерального имущества и действует в соответствии со ст.608 ГК РФ, ст.25 Федерального закона от 07.07.1999 N 176- Федерального закона "О почтовой связи" и на основании приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 N 37. Договор аренды N 215 от 01.04.2007 на спорное помещение, заключенный между ФГУП "Почта России" и Сбербанком, оценивает критически, так как на его заключение требуется согласие собственника согласно ст.295 ГК РФ, однако доказательства согласования указанного договора с собственником ответчиком не представлены. Поэтому на основании ст.168 ГК РФ считает указанный договор недействительным. Довод апелляционной жалобы о том, что истцом по настоящему делу должно выступать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г.Москве, считает несостоятельным.

Представитель ТУ ФАУФИ в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, по доводам, указанным в отзыве.

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном гл.34 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ТУ ФАУФИ и Сбербанком 03.04.2006 был заключен договор N 482-р аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: Челябинская область, Каслинский район, с.Шабурово, ул.Молодежная, 33, 1 этаж, лит.Б, часть помещения по плану строения N 1 площадью 2,55 кв.м., часть помещения по плану строения N 3 площадью 17,25 кв.м., общая площадь сдаваемого в аренду имущества 19,8 кв.м. согласно техническому паспорту Каслинского БТИ по состоянию 14.01.1999. Срок действия договора установлен с 11.12.2005 до 06.12.2006.

Право собственности Российской Федерации на переданное в аренду имущество подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 24.10.2007 (л.д.14) и свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14.08.2006 серии 74 АБ N 473473 (л.д. 136).

Нежилое помещение передано Сбербанку по акту приема-передачи 29.03.2006 (л.д.16).

Ранее Сбербанк пользовался указанным объектом недвижимости на основании заключенных с Челябинским областным Комитетом по управлению государственным имуществом договоров аренды: N 121 от 03.12.2002 (на период с 01.01.2002 по 24.12.2002), N 530у от 20.12.2003 (на период с 20.12.2003 по 30.06.2004). На основании соглашения от 08.07.2004 Челябинский областной комитет по управлению государственным имуществом уступил Территориальному управлению Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области права и обязанности арендодателя по договору аренды N 530у от 20.12.2003 с момента действия договора. В соответствии с дополнительным соглашением от 01.07.2004 между ТУ ФАУФИ и Сбербанком договор аренды от 20.12.2003 N 530у пролонгирован до 15.12.2004. Позже 28.03.2005 между ТУ ФАУФИ и Сбербанком заключен договор аренды N 462-р сроком с 15.12.2004 до 10.12.2005, после истечения срока действия которого заключен договор от 03.04.2006 N 482-р.

По окончании действия договора N 482-р после 06.12.2006 стороны не обращались друг к другу с заявлениями о расторжении договора аренды.

С апреля 2007 г. Сбербанк отказался уплачивать арендную плату ТУ ФАУФИ в связи с заключением договора аренды на спорные нежилые помещения от 01.04.2007 N 215 (л.д. 63-73) с ФГУП "Почта России".

В связи с нарушением условий договора ТУ ФАУФИ направило Сбербанку предарбитражное уведомление от 17.09.2007 исх. N 10931 (л.д.15) с предложением в срок до 20.09.2007 погасить задолженность по арендной плате, в противном случае ТУ ФАУФИ обратится в суд с требованием о расторжении договора аренды N 482-р и выселении Сбербанка из занимаемых помещений. Так как указанное уведомление не исполнено ответчиком, ТУ ФАУФИ обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования ТУ ФАУФИ, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности требований истца на основании заключенного с ответчиком договора аренды N 482-р от 03.04.2006. Суд отклонил доводы ответчика о признании указанного договора аренды ничтожным, так как посчитал ТУ ФАУФИ уполномоченным представителем собственника федерального имущества. Договор аренды на спорное помещение, заключенный между ФГУП "Почта России" и Сбербанком суд оценил критически, указав, что самостоятельно ФГУП "Почта России" не имеет право заключать договор аренды и выступать арендодателем. Судом проверен и принят расчет арендной платы, представленный истцом. Суд признал, что договор аренды N 482-р от 03.04.2006 на основании ст.621 ГК РФ после окончания его срока продолжил свое действия на неопределенный срок. На основании указанного и в соответствии со ст.610 ГК РФ суд удовлетворил требования истца о расторжении договора.

Выводы суда являются правильными, соответствуют закону и материалам дела.

На основании ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Право собственности Российской Федерации на спорное нежилое помещение подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 24.10.2007 (л.д.14).

Согласно ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.1 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (утверждено Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 N 37) ТУ ФАУФИ осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Челябинской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Челябинской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам (л.д.7).

На основании указанных полномочий ТУ ФАУФИ был заключен договор аренды N 482-р от 03.04.2006 помещения, расположенного по адресу: Челябинская область, Каслинский район, с. Шабурово, ул.Молодежная, 33, 1 этаж, лит.Б, часть помещения по плану строения N 1 площадью 2,55 кв.м., часть помещения по плану строения N3 площадью 17,25 кв.м., общая площадь сдаваемого в аренду имущества 19,8 кв.м.

Таким образом, ошибочным является вывод подателя апелляционной жалобы о том, что от лица собственника при заключении договора аренды должно выступать территориальное управление Росимущества по городу Москве, ввиду того, что ФГУП "Почта России" как юридическое лицо зарегистрировано на территории г.Москва.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что договор аренды со Сбербанком истец заключил в пределах своих полномочий.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685 (в редакции от 27.11.2000 N 891) заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности осуществляется, как правило, на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы.

Договор аренды может заключаться без проведения конкурса исключительно в случаях передачи в аренду в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; предоставления помещения взамен изымаемого для государственных нужд, а также в связи с реконструкцией или сносом зданий или сооружений по инициативе собственника в период действия договора аренды; заключения договора аренды на основании вступившего в законную силу решения суда; установления федеральными законами или изданными до принятия настоящего Постановления иными нормативными правовыми актами Российской Федерации особого порядка распоряжения объектами недвижимого имущества; передачи имущества в аренду лицу, являющемуся собственником недвижимого имущества, с которым передаваемое имущество неразрывно связано по своим техническим характеристикам, месту нахождения и назначению.

Однако, так как до заключения договора N 482-р от 03.04.2006 между ТУ ФАУФИ (ранее - Челябинским областным Комитетом по управлению государственным имуществом, правопредшественником ТУ ФАУФИ) и Сбербанком уже существовали отношения по аренде спорного объекта недвижимости (договора N 121 от 03.12.2002, N 530у от 20.12.2003, N 462-р от 28.03.2005), названный договор N 482-р от 03.04.2006 является подтверждением волеизъявления сторон о продолжении арендных отношений. В соответствии со ст.ст. 606, 611, 650 ГК РФ реализация права аренды на торгах имущества, не свободного от прав третьих лиц, невозможна. Следовательно, соблюдение требования Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685 о проведении торгов в данном случае не является обязательным.

Довод Сбербанка о том, что ТУ ФАУФИ не имел правовых оснований заключать договор аренды на имущество, переданное в хозяйственное ведение унитарного предприятия в силу ст.ст.113, 295 ГК РФ, и, следовательно, указанный договор является ничтожным, судом отклоняется.

Согласно ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Пунктом 2 ст.8 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Исходя из изложенного и в соответствии с материалам дела нежилое здание площадью 79,5 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, Каслинский район, с.Шабурово, ул.Молодежная, д.33, пом. N 2, в котором арендует помещение Сбербанк, принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" с момента государственной регистрации, то есть с 14.06.2006 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.06.2006 серии 74 АБ N 425593 (л.д.47).

Договор аренды, на основании которого ТУ ФАУФИ просит взыскать со Сбербанка арендную плату, заключен 03.04.2006, то есть до момента регистрации ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения. Следовательно, нарушений законодательства при заключении ТУ ФАУФИ договора аренды со Сбербанком не допущено.

В соответствии со ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ Сбербанка от уплаты арендной платы по договору от 03.04.2006 N 482-р в связи с заключением договора аренды на спорное помещение с ФГУП "Почта России" является необоснованным, так как договор с ТУ ФАУФИ не был расторгнут или оспорен в суде.

Указанный договор аренды N 482-р был заключен сторонами сроком до 06.12.2006, так как по истечении указанного срока арендатор (Сбербанк) продолжал пользоваться помещением, а арендодатель (ТУ ФАУФИ) не возражал против этого, в силу ст.621 ГК РФ договор возобновился на тех же условиях на неопределенный строк. Следовательно, арендодатель (ТУ ФАУФИ) не утратил права требовать уплаты арендной платы.

Суд первой инстанции правомерно указал, что заключение договора аренды от 01.04.2007 N 215 между Сбербанком и ФГУП "Почта России, на котором податель апелляционной жалобы обосновывает свою позицию, не соответствует законодательству.

В частности, согласно п.2 ст.295 ГК РФ предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника. В силу п.п.10 п.1 ст.20 Федерального закона "О государственных и муниципальных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок.

Однако собственником имущества в лице ФАУФИ названный договор также не согласован.

Пунктом 2 ст.610 ГК РФ предусмотрено, что если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Учитывая факт неуплаты арендных платежей Сбербанком, и в соответствие с п.4.11 договора аренды от 03.04.2006 N 482-р ТУ ФАУФИ 17.09.2007 направило Сбербанку уведомление о погашении задолженности по арендной плате, а также об отказе от договора и освобождении в трехмесячный срок арендуемого нежилого помещения по адресу: г. Челябинская область, Каслинский район, с. Шабурово, ул. Молодежная, 33.

Так как уведомление оставлено Сбербанком без внимания, ТУ ФАУФИ обоснованно обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

За несвоевременное перечисление арендной платы согласно указанной норме закона и п.6.1 спорного договора ТУ ФАУФИ начислил Сбербанку пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ от суммы долга за каждый день просрочки, что составило 343 руб. 91 коп.

Расчет задолженности арендной платы и начисленных пеней (л.д.142) судом обоснованно принят верным.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод Сбербанка о том, что собственник имущества закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, имеет право лишь получать от предприятия часть прибыли от использования такого имущества. Данный довод основан на ошибочном толковании ст. 294, 295 ГК РФ, ст. 17 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", так как указанные нормы распространяются на случай, когда унитарное предприятие отдает в пользование имущество с согласия его собственника и получает от использования имущества доходы.

Учитывая указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции принято на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, которым дана надлежащая правовая оценка, является законным и обоснованным, отвечает требованиям ст.ст.15, 168, 170 АПК РФ.

Доводы подателя апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства и противоречат фактическим обстоятельствам дела, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч.4 ст.270 АПК РФ, не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены в соответствии с правилами, установленными ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.176, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2008 по делу N А76-388/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Каслинского отделения N 7032 Сбербанка России - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.В.Пивоварова

Судьи

М.Б.Малышев В.В.Баканов