Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2009 г. N 18АП-1049/2008

г. Челябинск

16 февраля 2009 г.

N 18АП-613/2009 Дело N А47-5455/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2009.

полный текст изготовлен 20.02.2009.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ершовой С.Д., судей Матвеевой С.В., Сундаревой Г.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Крыловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Исенова Тасмурзы Шуйиншалиновича на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.12.2008 по делу N А47-5455/2006 (судья В.И. Мохунов), при участи в судебном заседании Исенова Т.Ш. (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.09.2006 сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз "Центральный" (далее - СПК колхоз "Центральный", должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден Пахомов Александр Сергеевич.

Работник должника Исенов Тасмурза Шуйиншалинович 19.06.2008 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий конкурсного управляющего СПК колхоза "Центральный" Пахомова А.С., выразившиеся в неудовлетворении судебного приказа N 635 от 13.12.2005 на имя Исенова Т.Ш. в части имевшейся задолженности по зарплате до заключения договора залога с ОСБ N4229 в сумме 73 752 руб. 25 коп. и обязании конкурсного управляющего устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.12.2008 производство по заявлению Исенова Т.Ш. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Исенов Т.Ш. просит определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу, признав действия конкурсного управляющего Пахомова А.С., выразившиеся в неисполнении судебного приказа N 635 от 13.12.2005 по обязательствам должника перед кредитором второй очереди Исеновым Т.Ш., возникшим до заключения договора залога от 22.04.2005 в сумме 73 752 руб. 25 коп. незаконными и обязав конкурсного управляющего устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, погасив обязательства должника кредитору второй очереди в сумме 73 752 руб. 25 коп. в порядке статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В обоснование доводов апелляционной жалобы Исенов Т.Ш. ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта. Заявитель является работником СПК колхоза "Центральный". Судебным приказом мирового судьи судебного участка Кваркенского района Оренбургской области от 13.12.2005 в пользу Исенова Т.Ш. с должника взыскана начисленная, но не выплаченная заработная плата в размере 121 810 руб. 65 коп., в том числе задолженность по состоянию на 22.04.2005 в размере 73 752 руб. 25 коп. Требования Исенова Т.Ш. включены в реестр требований кредиторов должника второй очереди. Конкурсный управляющий должника Пахомов А.С. в нарушение положений статьи 134 Закона о банкротстве удовлетворил требование залогового кредитора третьей очереди Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации преимущественно перед погашением требований кредиторов второй очереди по заработной плате, в том числе перед требованиями заявителя. Поскольку Пахомов А.С. является должностным лицом должника, его действия могут быть признаны незаконными в соответствии с нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Спор имеет экономический характер и в силу статей 29 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подведомственен арбитражному суду. Заявителем доказана совокупность условий, необходимых для удовлетворения требования о признании действий должностного лица незаконными: несоответствие оспариваемых действий закону и нарушение прав заявителя, в связи с чем заявление подлежало удовлетворению. Прекращением производства по делу нарушены конституционные права заявителя на судебную защиту его прав и свобод.

В судебном заседании Исенов Т.Ш. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Заявитель полагает, что конкурсный управляющий Пахомов А.С. произвел расчеты с кредиторами с нарушением положений пункта 4 статьи 134, пункта 2 статьи 138 Закона о банкротстве: удовлетворил требование залогового кредитора преимущественно перед непогашенным требованием Исенова Т.Ш. как кредитора второй очереди, права требования которого в размере 73 752 руб. 25 коп. возникли до заключения договора залога. Указанные действия конкурсного управляющего не соответствуют закону и нарушают права заявителя на удовлетворение его требований, в связи с чем могут быть признаны судом незаконными на основании пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 24.06.20088 заявление Исенова Т.Ш. принято к производству и назначено к рассмотрению в рамках дела N А47-5455/2006 о несостоятельности (банкротстве) СПК колхоз "Центральный".

Прекращая производство по заявлению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывался на том, что Исенов Т.Ш. не является лицом, имеющим право в силу статьи 60 Закона о банкротстве на подачу жалобы на действия конкурсного управляющего, спор не подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данные выводы суда являются правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В соответствии с частью первой статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части второй статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно части второй статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, критериями отнесения дела к подведомственности арбитражному суду являются экономический характер спора и субъектный состав его участников.

Конкурсный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, к должностным лицам, действия которых могут быть обжалованы в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не относится, так как не осуществляет функции представителя власти.

Оспариваемые действия конкурсного управляющего не затрагивают права и законные интересы Исенова Т.Ш. в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

В указанной связи суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявление не подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, вывод суда о том, что спорные отношения регулируются трудовым законодательством, ошибочен. Спор по взысканию задолженности по заработной плате между должником и Исеновым Т.Ш. уже разрешен судом общей юрисдикции, о чем вынесен судебный приказ от 13.12.2005.

Настоящее заявление не является требованием работника о выплате заработной платы. Предметом рассматриваемого заявления является требование кредитора второй очереди о признании незаконными действий конкурсного управляющего по удовлетворению требований кредиторов в рамках мероприятий конкурсного производства. Указанные разногласия подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве должника.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в деле и процессе по делу о банкротстве, путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Пунктом 4 статьи 60 Закона о банкротстве установлено, что заявления и жалобы, поданные лицами, не имеющими права на обжалование, либо с нарушением установленного настоящей статьей порядка, подлежат возвращению.

Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, установлен статьей 34 Закона о банкротстве. Ими являются должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Статья 35 названного Закона предусматривает участие в арбитражном процессе по делу о банкротстве представителя работников должника.

Таким образом, Закон о банкротстве не наделяет работника должника правом на самостоятельное обращение в арбитражный суд с целью урегулирования разногласий, возникающих между ним и арбитражным управляющим.

В соответствии с Законом о банкротстве работники должника реализуют свои права в ходе процедур банкротства путем избрания представителя работников, который представляет их законные интересы в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поданная Исеновым Т.Ш. жалоба на действия конкурсного управляющего не может быть рассмотрена по существу, а производство по жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.12.2008 по делу N А47-5455/2006 о прекращении производства по заявлению оставить без изменения, апелляционную жалобу Исенова Тасмурзы Шуйиншалиновича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

С.Д. Ершова

Судьи

С.В. Матвеева Г.А. Сундарева