Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2007 г. N 16АП-1699/07

г. Ессентуки

Дело N А15-1168/2007

Рег. N 16АП-1699/07(2)

19 ноября 2007 года объявлена резолютивная часть постановления.

22 ноября 2007 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А,

судьи: Фриев А.Л. Казакова Г. В.,

при ведении протокола судебного заседания

судьей Цигельниковым И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СПК колхоз "Гельбахский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.09.2007 года по делу N А15-1168/2007

(судья Гаджимагомедов И.С.),

при участии:

от СПК колхоз "Гельбахский" - Мусаев А.Р. (паспорт 8202 816711), Сагитаев М.С. (доверенность от 07.04.2007);

от прокуратуры Республики Дагестан - не явились (извещены);

от межрайонной Инспекции ФНС России N 8 по Республике Дагестан - не явились (извещены);

от Правительство Республики Дагестан - не явились (извещены);

от Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан - не явились (извещены);

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан - не явились (извещены);

от совхоза "Гельбахский" - Агаев М.А. паспорт 8200 306988 (руководитель);

от УСХ Кизилюртовского района - не явились (извещены);

от муниципального образования "Кизилюртовского района" - не явились (извещены).

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Дагестан (далее - прокуратура) обратилась с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Республике Дагестан (далее - инспекция) о признании недействительным решения от 21.11.2005 N 01/279 о регистрации СПК (колхоз) "Гельбахский" (далее - кооператив), решения от 21.11.2005 N 01/280 о прекращении деятельности совхоза "Гельбахский" (далее - совхоз), записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 21.11.2005 N 1050546004497, на основании которого выдано свидетельство серии 05 N 000931375 о государственной регистрации колхоза, записи в Едином государственном реестре регистрации юридических лиц от 21.11.2005 о прекращении деятельности совхоза N 2050546004507, в соответствии с которым выдано свидетельство серии 05 N 000931376.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан, СПК "Гельбахский", Правительство Республики Дагестан, совхоз "Гельбахский", Администрация и Управление сельского хозяйства Кизилюртовского района.

Решением от 10.09.2007 суд иск удовлетворил полностью.

Не согласившись с таким решением кооператив, направил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований прокуратуры.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что по мнению кооператива Устав совхоза от 23.01.1992, на котором полностью основано оспариваемое решение, зарегистрированный под номером 213, фальсифицирован.

В отзыве прокуратура апелляционную жалобу не признала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От инспекции, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан поступило ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представители прокуратуры, Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, УСХ Кизилюртовского района, муниципального образования "Кизилюртовского района" не явились в судебное заседание и не обеспечили явку своих представителей. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, на основании ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представители кооператива поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268-271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании протокола общего собрания кооператива от 18.10.2005 инспекция приняла решения N 01/279, N 01/280 от 21.11.2005 о регистрации кооператива путем реорганизации совхоза в форме преобразования и прекращении деятельности совхоза, о чем произвела запись в Единый государственный реестр юридических лиц за N 1050546004497, на основании которой выдано свидетельство серии 05 N 000931375 о государственной регистрации СПК (колхоз) "Гельбахский" и запись о прекращении деятельности совхоза "Гельбахский" за N 2050546004507, в соответствии с которым выдано свидетельство серии 05 N 000931376.

Полагая, что указанные решения и записи в Едином государственном реестре юридических лиц, нарушают государственные интересы, прокуратура обратилась арбитражный суд с иском в защиту государственных интересов.

Суд первой инстанции, принимая решение, содержащее выводы о том, что совхоз имеет государственную форму собственности, и в отношении этого совхоза могло быть принято решение о реорганизации только органом, уполномоченным принимать решения в отношении государственных предприятий, правомерно исходил из совокупности следующих обстоятельств.

Как видно из материалов дела, приказом Министерства сельского хозяйства ДССР N 383 от 19.11.1991 совхоз включен в перечень предприятий и организаций Минсельхозпрода ДССР.

Решением Кизилюртовского районного совета народных депутатов от 14.01.1992 зарегистрирован совхоз "Гелбахский".

Из названого решения усматривается, что ранее совхоз был организован решением Кизилюртовского районного совета народных депутатов от 12.09.1991, расположен на землях отделений на территории селения Верхний Чирюрт совхоза "Комсомолец".

Из свидетельства N 213 о государственной регистрации предприятия усматривается, что совхоз имеет государственную регистрацию, произведенную на основании решения от 14.01.1992 и в качестве учредителя совхоза указан АПК.

В материалах дела имеется представленная прокуратурой копия устава совхоза. Копия устава имеет отметки прокуратуры "с подлинником верно", "копия верна" заверена подписью и печатью прокуратуры.

Из титульного листа устава следует, что государственная регистрация проведена решением Кизилюртовским районного совета народных депутатов от 23.01.1992г., регистрационный номер 213.

Согласно п. 1.1 этого устава совхоз состоит в непосредственном подчинении Кизилюртовского управления АПК Минсельхозпрода ДССР.

Из п. 1.3 устава следует, что совхоз является самостоятельным предприятием, действующим на началах хозяйственного расчета в соответствии с государственным планом, под руководством вышестоящего органа и пользуется правами юридического лица.

Пунктом 2.1 устава установлено, что совхоз является государственным предприятием.

Оригинал вышеуказанного устава для обозрения суда не представлен.

Также кооперативом представлен другой устав совхоза, содержащий текст, отличный от текста устава, представленного прокуратурой.

Согласно п.1 этого устава совхоз состоит в непосредственном подчинении также Кизилюртовского управления АПК Минсельхозпрода ДССР.

В пункте 3 устава указано, что совхоз является самостоятельным предприятием, действующим на началах хозяйственного расчета в соответствии с государственным планом, под руководством вышестоящего органа и пользуется правами юридического лица.

Оба варианта устава имеют на титульных листах отметку о том, что устав утвержден начальником Кизилюртовского управления АПК Минсельхозпрода ДССР (имеется подпись, печать).

В представленном кооперативом уставе отсутствует прямое указание на то, что совхоз является государственным предприятием. В то же время, из этого варианта устава не усматривается наличие у совхоза негосударственной формы собственности.

Согласно ст. 12 Конституции РСФСР 1978г. собственностью совхозов, колхозов, кооперативных организаций, крестьянских хозяйств, их объединений являются произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной, не запрещенной законом деятельности.

Указанная статья не устанавливает негосударственную форму собственности любого совхоза.

Из содержания указанной статьи следует, какое имущество вправе были иметь совхозы в собственности, однако основания преобразования или приобретения в собственность самих совхозов регулируются актами гражданского законодательства и законодательства о приватизации.

Материалами дела не подтверждается, что совхоз имеет частную форму собственности или иную, отличную от государственной.

Также материалами дела не подтверждается, что учредителями совхоза являются частные лица.

Свидетельство о государственной регистрации совхоза N 213 не содержит таких данных. Аббревиатуру учредителя "АПК", указанную в свидетельстве N 213 в графе "учредитель", исходя из содержания имеющихся в деле документов и титульных листов обоих вариантов устава, следует принять как АПК Минсельхозпрода ДССР.

Указанное свидетельство о государственной регистрации N 213 имеет юридическую силу, поскольку сама государственная регистрация совхоза, подтвержденная этим свидетельством, не оспаривалась и в установленном порядке не признана недействительной.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие выводы о том, что при реорганизации совхоза "Гельбахский" не требовалось соблюдение законодательства о приватизации.

Также в материалах дела имеются копии судебных актов различных инстанции по различным делам. То обстоятельство, что совхоз имеет государственную форму собственности, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу N А15-150/06 и N А15-2707/04. Высшим Арбитражным Судом РФ определением от 04.08.2007 указано на установление судами того обстоятельства, что из акта государственной регистрации совхоза следует его государственная форма собственности ("является государственным предприятием").

Кроме того, основанием для признания недействительными оспариваемых актов инспекции, являются следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, решение о реорганизации совхоза в кооператив принято 08.10.2005, что отражено в протоколе общего собрания трудового коллектива совхоза.

18.10.2005г. на общем собрании членов кооператива принято решение по вопросам о преобразовании совхоза в кооператив и принятии новых членов, об утверждении Устава кооператива и выборы органов управления.

Давая правовую оценку протоколу от 18.10.2005, суд первой инстанции правомерно указал, что данный протокол не является законным основанием для регистрации реорганизации совхоза в кооператив, поскольку на дату проведения собрания членов кооператива сам кооператив как юридическое лицо не был создан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что устав совхоза от 23.01.1992 N 213, заверенная копия которого представлена прокуратурой, фальсифицирован, не имеет правового значения, поскольку названный акт о государственной регистрации совхоза не отменен, не изменен, государственная регистрация не признана судом недействительной. По этим же основаниям не принимается ссылка кооператива на справку архивного отдела от 08.10.2007 N 104 об отсутствии 23.01.1992 заседания исполкома Кизилюртовского районного Совета народных депутатов и сессии Кизилюртовского районного Совета. По этим же основаниям не принимаются доводы о том, что различные республиканские исполнительные органы сообщают об отсутствии информации о внесении совхоза в реестр государственного имущества Республики Дагестан.

Довод о том, что прокурор не имел права обращаться с заявлением в арбитражный суд необоснован, поскольку требования заявлены прокурором в порядке части 2 ст. 198 АПК РФ в защиту государственных интересов.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.09.2007 по делу N А15-1168/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

А. Л. Фриев Г.В. Казакова