Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2008 г. N 19АП-1045/08

30 апреля 2008 г.

Дело N А14-19121-2005/568-30

Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

Судей Безбородова Е.А.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от конкурсного управляющего СХА "Старожильская": Колышкин Г.В., представитель по доверенности б/н от 01.01.2008 г.;

от администрации Воронежской области: Брыкина О.В., советник правового отдела, доверенность N 23/2-794 от 15.08.2007 г.;

от ГУГИ Воронежской области: Брыкина О.В., советник правового отдела, доверенность N 10-1888 от 18.04.2007 г.;

от Управления лесного хозяйства Воронежской области: Кислянских Е.А., специалист 1 разряда отдела охраны леса, доверенность N 03-05 от 09.01.2008 г.;

от администрации Новохопёрского района Воронежской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ОГУ "Павловский лесхоз" представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от Управления по экологии и природопользованию Воронежской области: представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ТУФА УФИ по Воронежской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего сельскохозяйственной артели "Старожильская" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2008 года по делу N А14-19121-2005/568/30 (судья Сухарев И.В.) по иску сельскохозяйственной артели "Старожильская" к администрации Воронежской области, при участии в качестве третьих лиц ОГУ "Павловский лесхоз", администрации Новохоперского района Воронежской области, Управления по экологии и природопользованию Воронежской области, ТУФА УФИ по Воронежской области, ГУГИ по Воронежской области и Управления лесного хозяйства Воронежской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственная артель "Старожильская" обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Федеральному государственному учреждению "Новохоперский лесхоз" о признании права собственности на лесонасаждения общей площадью 634,4 га, обозначенные на плане лесонасаждения колхоза "Заря Востока" (лесоустройство 1989 года, инвентарный номер 5008), составленном Юго-Восточным лесоустроительным предприятием "Лесопроект", в том числе: полезащитные полосы - 118.3 га, придорожные полосы - 11.3 га, полосы вокруг животноводческих ферм - 1.4 га, насаждения вокруг населенных пунктов - 5.7 га, приовражные-прибалочные полосы - 85.1 га, насаждения на песках - 399.8 га, насаждения по откосам и днищам оврагов - 12.8 га.

Определением суда от 14.12.2005 года произведена замена ответчика по делу - ФГУ "Новохоперский лесхоз" на администрацию Воронежской области.

В рассмотрении спора в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовали Управление Федерального агентства лесного хозяйства по Воронежской области, ФГУ "Новохоперский лесхоз", администрация Новохоперского района Воронежской области, Управление по экологии и природопользованию Воронежской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области, Главное управление государственного имущества Воронежской области и Управление лесного хозяйства Воронежской области.

Определением суда от 07.11.2007 года произведена замена третьего лица - ФГУ "Новохоперский лесхоз" на ОГУ "Теллермановский лесхоз".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой сославшись на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просил решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель администрации Воронежской области и ГУГИ Воронежской области указал на законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Администрация Новохоперского района Воронежской области, ОГУП "Павловский лесхоз", Управление экологии и природопользования Воронежской области, ТУФА УФИ Воронежской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В материалах дела имеются сведения о ликвидации Управления Федерального агентства лесного хозяйства по Воронежской области.

Определением от 04.04.2008 года в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена третьего лица ОГУ "Теллермановский лесхоз" на правопреемника ОГУ "Павловский лесхоз".

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении неявившихся лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.11.2002 года по делу N А14-2628-02/112/136 СХА "Старожильская" признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее открыто конкурсное производство.

Согласно справке из ФГУ "Новохоперский лесхоз" от 10.05.2005 года N 13, полученной конкурсным управляющим в связи с поиском имущества, подлежащего включению в конкурсную массу, на территории артели находятся защитные лесные насаждения площадью 634,4 га, в том числе: полезащитные полосы - 118.3 га, придорожные полосы - 11.3 га, полосы вокруг животноводческих ферм - 1.4 га, насаждения вокруг населенных пунктов - 5.7 га, приовражные-прибалочные полосы - 85.1 га, насаждения на песках - 399.8 га, насаждения по откосам и днищам оврагов - 12.8 га.

В соответствии с Планом лесонасаждений колхоза "Заря Востока" (правопреемником истца), составленным Юго-Восточным лесоустроительным предприятием "Лесопроект" (лесоустройство 1989 года, инвентарный номер 5008), общая площадь лесонасаждений составляет 712 га, из них 77,6 га относятся к лесному фонду (справка ФГУ "Новохоперский лесхоз" N 180 от 05.07.2005 года).

На основании изложенных обстоятельств и ссылаясь на пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований судебная коллегия находит правомерным.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (глава 13 ГК РСФСР) право собственности на имущество может быть приобретено в порядке, установленном законом (создание вещи, приобретение по сделке об отчуждении имущества и т.д.).

Наделение членов сельскохозяйственных предприятий, которые обязаны были провести в 1992 года реорганизацию, земельными участками из всей площади сельскохозяйственных угодий, используемых этими предприятиями, было предусмотрено Указом президента Российской Федерации N 323 от 27.12.1991 года и N 213 от 02.03.1991 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года были указаны земли, не подлежащие включению в состав земель для определения земельной доли, среди которых земель, занятых многолетними насаждениями или лесонасаждениями не было. Указ Президента Российской Федерации N 337 от 07.03.1996 года "О реализации конституционных прав на землю" подтвердил, что при передаче сельскохозяйственных угодий в собственность граждан и юридических лиц им бесплатно передаются в собственность, в том числе, земельные участки, занятые кустарником, мелколесьем в границах отводимого земельного массива.

В силу пункта 15 раздела 4 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года, каждый собственник вправе был внести земельную долю в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации в соответствии с учредительными документами. Федеральным законом N 41-ФЗ от 08.05.1996 года "О производственных кооперативах" (статья 10) было предусмотрено, что земельные участки и другие природные ресурсы могли быть паевым взносом члена кооператива в той мере, в какой их оборот допускался законами о земле и природных ресурсах.

СХА "Старожильская" была создана в процессе реорганизации колхоза "Заря востока" и зарегистрирована постановлением главы администрации Новохоперского района 28.07.1998 года.

В соответствии с Уставом, сельхозартель является правопреемником колхоза "Заря востока" и создано путем объединения паевых взносов, земельных и имущественных долей.

Из пояснительной записки архивного дела по выдаче свидетельства на право владения, пользования и распоряжения землей и перераспределения земель колхозы "Заря востока" за 1992 года, следует, что наряду с землями, занятыми пашней, сенокосами и пастбищами, в собственность бесплатно было передано 1303 га несельскохозяйственных угодий, в том числе, лесонасаждения и кустарники. Всего, с учетом данной площади, было приватизировано 9379 га в соответствии с проектом перераспределения, утвержденным главой администрации Новохоперского района.

Из экспликации таких земель, составленной 20.10.1992 года усматривается, что колхозу в собственность было передано 114 га полезащитных лесных полос, 76,7 других лесных защитных насаждений и 401,3 га, занятых древесно-кустарниковой растительностью на сельскохозяйственных землях, а всего 5992,5 га. То же следует и из ведомости площадей контуров земельных угодий колхоза "Заря востока" от 20.10.1992 года.

Таким образом, право собственности истца на земельные участки, занятые лесонасаждениями различного характера, ранее принадлежавшие колхозу "Заря востока" могло возникнуть в соответствии с законом в связи с передачей земельных долей в уставный фонд правопредшественника артели. В связи с чем судебная коллегия не находит обоснованным вывод суда первой инстанции относительно недоказанности несения затрат на посадку насаждений как на основание отказа в удовлетворении исковых требований.

Однако, обстоятельства, имеющие правовое значение по делу и свидетельствующие о том, что в процессе реорганизации у хозяйства возникло право собственности на спорные 634,4 га, не выделенные в натуре и имеющие признаков земельного участка, истцом доказаны не были.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 04.12.2006 года N 201-ФЗ), многолетние насаждения не являются самостоятельными объектами недвижимости.

В силу того же пункта 15 приведенных выше Рекомендаций, в случае внесения земельной доли в уставный капитал сельскохозяйственной организации к учредительным документам должен был прилагаться план земельного участка, общая площадь которого соответствовала бы площади переданных земельных долей. Лицам, внесшим долю, необходимо было выдать документ, удостоверяющий долю участия в уставном капитале.

В материалах дела отсутствуют списки пайщиков, распорядившихся таким образом земельными долями, план земельного участка, являющегося общей долевой собственностью, переданного в уставный фонд, а также доказательства выделения земельного участка указанной площади. Из ответа начальника территориального отдела Управления Роснедвижимости по Воронежской области от 15.02.2006 года следует, что за СХА "Старожильская" по годовому отчету числится 650 га, занятых древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд. В материалах по реорганизации за 1992 года внутрихозяйственной комиссии участка, занятого лесонасаждениями такого размера не имеется.

Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым средствам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту права на имущество.

При этом, учитывая, что в гектарах может быть выражена лишь площадь, а объектом права собственности может быть только участок, прошедший кадастровый учет, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке (п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ), право собственности на лесонасаждения, выраженные лишь в гектарах, не может иметь место.

Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы относительно спора по поводу предмета иска, Постановлением главы местного самоуправления Новохоперского района от 05.09.2003 года N 22/4, земли, занятые защитными насаждениями, в частности, 650 га, находящиеся в пользовании СХА "Старожильская", были приняты в муниципальную собственность района. Администрация района ответчиком по делу не являлась.

Приведенное в апелляционной жалобе обоснование относительно необходимости регистрации прав на лесные участки не имеет отношения к правовому режиму спорных земель и противоречит позиции истца, изложенной в отзывах и уточнениях исковых требований.

Статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации признает лесной участок разновидностью земельного участка, границы которого должны определяться в соответствии с утверждаемым Правительством порядком проведения лесоустройства (статья 67 ЛК РФ), проектированием лесных участков, в том числе в соответствии с Федерального закона о землеустройстве (статья 69 ЛК РФ), и кадастровым учетом лесных участков в соответствии с Федеральным законом о кадастре (статья 92 ЛК РФ).

Полезащитный и придорожные полосы, древесно-кустарниковые насаждения бывшего колхоза "Заря востока" находятся на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, что влияет на режим использования, а не на особенности оборота. Отграничение ЗЛФ от земель других категорий, занятых лесами, должно производиться в соответствии с актами лесного, земельного и градостроительного законодательства (часть 3 статьи 6 ЛК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской безусловными основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2008 года по делу N А14-19121-2005/568-30 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Л.М. Мокроусова

Судьи

Е.А. Безбородов А.И. Поротиков