Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2008 г. N 04АП-239/08

г. Чита

Дело N А19-21993/05-23-4

"27" февраля 2008 г.

04АП-239/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Т. О. Лешуковой, Е. В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопаткиной Н. А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи" и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 декабря 2007 года по делу N А19-21993/05-23-4 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи" к Открытому акционерному обществу "Сибирьтелеком" о признании сделки недействительной в части,

по самостоятельному требованию третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области о признании права федеральной собственности на нежилые помещения общей площадью 368 кв. м., расположенные по адресу: г. Иркутск, пер. Богданова, 8

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области к Открытому акционерному обществу "Сибирьтелеком", третье лицо ФГУП "Главный центр специальной связи", о признании зарегистрированного права ОАО "Сибирьтелеком" на нежилые помещения площадью 368 кв. м., расположенные по адресу: г. Иркутск, пер. Богданова, 8 недействительным

при участии Прокуратуры Иркутской области

(суд первой инстанции судья Бучнева Н. А.)

при участии в судебном заседании:

от ФГУП "Главный центр специальной связи": не явился;

от ОАО "Сибирьтелеком": Васильева О. В. - представитель по доверенности N 493 от 12.12.2007 г., Лычагина О. В. - представитель по доверенности N 166 от 24.12.2007 г.;

от ТУ ФАУФИ по Иркутской области: не явился;

от Прокуратуры Иркутской области: не явился.

ФГУП "Главный центр специальной связи" обратился в суд с иском к ОАО "Сибирьтелеком", уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительной ничтожную сделку приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в части включения в уставный капитал нежилых помещений общей площадью 368 кв. м., занимаемых Управлением спецсвязи, в здании по адресу: г. Иркутск, пер. Богданова, 8:

на 1 этаже кабинет N 6 (17,10 кв. м.), кабинет N 7 (16,20), кабинет N 10 (12,30 кв. м.), подсобное помещение N 10а (8,10 кв. м.), общей площадью 53,70 кв. м.;

на 2 этаже кабинет N 2 (16,00 кв. м.), кабинет N 3 (15,30 кв. м.), кабинет N 4 (16,80 кв. м.), кабинет N 5 (14,70 кв. м.), кабинет N 8 (16,70 кв. м.), кабинет N 9 (18,70 кв. м.), кабинет N 13 (10, 00 кв. м.), кабинет N 17 (17,00 кв. м.), кабинет N 18 (3,10 кв. м.), кабинет N 19 (12,20 кв. м.), кабинет N 20 (16,80 кв. м.), кабинет N 21 (15,90 кв. м.), кабинет N 22 (15,90 кв. м.), кабинет N 23 (14,60 кв. м.), кабинет N 23а (14,60 кв. м.), общей площадью 218,30 кв. м.;

на 4 этаже кабинет N 8 (13,60 кв. м.), кабинет N 9 (17,00 кв. м.), общей площадью 30,60 кв. м.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области заявлено самостоятельное требование о признании федеральной собственностью нежилых помещений общей площадью 368 кв. м., расположенных по адресу: г. Иркутск, пер. Богданова, 8.

Определением суда от 11.10.2007 дело А19-14745/07-4 по иску Территориального управления ФАУФИ к ОАО "Сибирьтелеком" о признании недействительным зарегистрированного права ОАО "Сибирьтелеком" на нежилые помещения площадью 368 кв. м., расположенные по адресу: г. Иркутск, пер. Богданова, 8, объединено в одно производство с делом N А19-21993/05-23-4.

Решением суда первой инстанции от 11 декабря 2007 года в удовлетворении исковых требований ФГУП "Главный цент специальной связи" и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области и самостоятельного требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области (далее ТУ ФАУФИ) отказано.

Не согласившись с решением, истцы обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение по настоящему делу, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные исковые требования.

В апелляционных жалобах ФГУП "Главный центр спецсвязи" и ТУ ФАУФИ ссылаются на те же основания, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. ФГУП "Главный центр спецсвязи" полагает сделку приватизации ответчика состоявшейся, но не законно, территориальное управление ФАУФИ напротив полагает, что спорные помещения не вошли в уставный капитал ответчика и до сих пор являются федеральной собственностью, просят признать зарегистрированное право собственности ответчика на спорные помещения недействительным.

Ответчик в отзыве на апелляционные жалобы указанные в них доводы не признал, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представители ответчика в ходе судебного заседания с доводами апелляционной жалобы не согласились, указав, что приватизация ГПСИ "Россвязьинформ" была проведена законно. Спорные помещения, находящиеся в здании Областного телеграфа, включены в состав приватизируемого имущества правильно, спорной сделкой не были нарушены права ФГУП "Главный центр специальной связи", поскольку это предприятие было создано после приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в 2002 году на основании постановления Правительства РФ от 15.12.1994 года. Основанием внесения записи о государственной регистрации права собственности ОАО "Сибирьтелеком" на спорное недвижимое имущество является сделка реорганизации АООТ "Электросвязь" Иркутской области", которая не оспорена в судебном порядке.

Прокуратура Иркутской области отзыв на апелляционные жалобы в суд не направила. В ходе рассмотрения данного дела в суде первой инстанции прокуратурой указано, что спорные помещения не были включены в План приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" поэтому требования ФГУП "Главный центр специальной связи" являются необоснованными.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. ФГУП "Главный центр специальной связи", ТУ ФАУФИ по Иркутской области и Прокуратура Иркутской области своих представителей в судебное заседание не направили. ФГУП "Главный центр специальной связи" и ТУ ФАУФИ по Иркутской области заявили ходатайства об отложении рассмотрения дела на более поздний срок в связи с невозможностью участия их представителей в данном судебном заседании. Суд отказал в удовлетворении заявленных ходатайств, в следствии отсутствия у юридических лиц уважительности причин и отсутствия их доказательств неявки в суд. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей ОАО "Сибирьтелеком" пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом N 549-р от 18.03.1994г. разрешена приватизация государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Иркутской области путем преобразования в АООТ "Электросвязь" Иркутской области" с последующей продажей его акций, Комитету по управлению государственным имуществом Иркутской области поручено осуществить приватизацию предприятия в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области с правами Территориального агентства ГКИ РФ от 16.05.1994 г. N 194/АК утвержден План приватизации Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ", последнее преобразовано в АООТ "Электросвязь" Иркутской области", утвержден Устав общества.

Постановлением мэра г. Иркутска N 33/401 от 20.05.1994г. зарегистрирован Устав АООТ "Электросвязь" Иркутской области", правопреемником которого является ОАО "Сибирьтелеком".

ФГУП "Главный центр специальной связи" обратилось в суд с иском о признании недействительной ничтожной сделки приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в части включения в уставный капитал нежилых помещений общей площадью 368 кв. м., занимаемых Управлением спецсвязи, в здании по адресу: г. Иркутск, пер. Богданова, 8. Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что здание по адресу: г. Иркутск, пер. Богданова, 8, в котором находятся спорные помещения, входит в единый комплекс зданий по адресу г. Иркутск, ул. Пролетарская, 12.

Кроме того, решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.08.2005 по делу N А19-13138/05-26, вступившим в законную силу, установлено, что нежилое здание по ул. Пролетарская, 12 и пер. Богданова, 8, имеет двойной адрес.

Судом первой инстанции также установлено, что указанные выше спорные помещения, в которых располагалось с 1959 г. подразделение специальной связи, находятся в комплексе зданий, именуемом во всех документах "Областной телеграф".

Судом первой инстанции были исследованы: материалы приватизационного дела ГПСИ "Россвязьинформ" N 07-07-22, дело правоустанавливающих документов здания, расположенного по адресу: г. Иркутск, Пролетарская, 12, представленное Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УО БАО и представленные ответчиком акты оценок зданий и сооружений ГПСИ "Россвязьинформ" по состоянию на 01.07.1992 года, акт оценки рабочей комиссии. При их оценке в совокупности суд установил, что спорное имущество было включено в уставный капитал правопредшественника ответчика.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, проверив выводы суда первой инстанции полагает их правильными.

Согласно Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента РФ от 29.01.1992г. N 66 оценка имущества приватизируемого предприятия осуществлялась на основе данных его полной инвентаризации, по результатам которой комиссия по приватизации в установленные сроки определяла величину уставного капитал акционерного общества и подписывала акты оценки имущества предприятия (приложения 1-9).

В имеющемся в материалах дела приватизационном деле ГПСИ "Россвязьинформ" Иркутской области акте оценки стоимости зданий и сооружений (л.д.8) следует, что балансовая стоимость зданий и сооружений ГПСИ "Россвязьинформ", подлежащих приватизации, составляет 41 936,7 тыс. руб. В расшифровочном (по структурным подразделениям ГПСИ "Россвязьинформ") акте оценки стоимости зданий и сооружений п. 32 Областной телеграф указана стоимость 1817,1 тыс.руб.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчиком представлена копия акта оценки стоимости зданий и сооружений ГПСИ "Россвязьинформ" по состоянию на 01.07.1992 г., заверенная ведущим специалистом Территориального управления Минимущества России по Иркутской области Тимофеевой Л. В. и двумя печатями Территориального управления Минимущества России по Иркутской области для документов, с указанием на регистрацию в реестре за N 146 от 23.01.2002 г. Из данного документа следует, что Областной телеграф (п. 32) - а именно: здание 3-х этажное по адресу: г. Иркутск, ул. Пролетарская, 12; пристрой к основному зданию по адресу: г. Иркутск, ул. Пролетарская, 12; здание 3-х этажное (общежитие) по адресу: г. Иркутск, ул. Пролетарская, 12; а также пристрой 4 этаж к зданию (общежитие) по адресу: г. Иркутск, пер. Богданова, 8 были включены в план приватизации с балансовой стоимостью 1817552 руб. (л.д. 8-13, т. 3).

Также ответчиком представлен в материалы дела (л.д. 6, т. 3) акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 г. "Иркутский областной телеграф", в котором указаны те же наименования объекта, их местонахождение и стоимость, что и в выше исследованном акте.

Судом первой инстанции также было исследовано дело правоустанавливающих документов здания, расположенного по адресу: г. Иркутск, Пролетарская, 12, представленное Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УО БАО. Установлено, что копия акта оценки стоимости зданий и сооружений, имеющаяся в материалах указанного дела (л. д. 64-69 т. 5), идентична копии акта оценки зданий и сооружений, представленной ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, установившим факт включения спорных помещений в уставный капитал ответчика.

Довод Территориального управления ФАУФИ о том, что единственным надлежащим документом, подтверждающим факт выкупа объектов в процессе приватизации, является план приватизации и приложения к нему, подлежат отклонению, поскольку в имеющемся приватизационном деле ГПСИ "Россвязьсвязьнадзор" Иркутской области, приобщенном к материалам дела, отсутствуют необходимые реквизиты (внутренняя опись приватизационного дела не содержит указания на количество документов, включенных в данное дело, а также не содержит ни наименования должности составителя, ни подписи, ни расшифровки подписи, ни даты составления. Не заполнен также "лист-заверитель", имеющийся в конце приватизационного дела), неоднократно изменена нумерация страниц, что противоречит ст.71 АПК РФ.

Довод Территориального управления ФАУФИ о том, что ФГУП "Главный центр спецсвязи" владеет спорными помещениями и поэтому они являются федеральной собственностью также отклоняется, так как, факт нахождения организации в помещении не влечет для нее возникновения каких-либо вещных прав на это помещение. Доказательств использования узлом спецсвязи спорных помещений на праве хозяйственного ведения суду не представлено.

Суд апелляционной инстанции признает е состоятельными доводы ТУ ФАУФИ о том, что факт отсутствия пообъектного перечня выкупленного в процессе приватизации имущества ГПСИ "Россвязьинформ" установлен в решениях суда по делу N А19-6496/03-16-23-4-25 и N А19-388/04-26, поскольку в силу ст. 69 АПК РФ решения суда по указанным делам не имеют преюдициального значения. При рассмотрении указанных дел был определен иной предмет доказывания, судом оценивались иные обстоятельства с другим составом лиц по делу.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы ФГУП "Главный центр спецсвязи" о незаконности включения спорных помещений в уставный капитал и соответственно, недействительности сделки приватизации ответчика в силу ее ничтожности отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка недействительна, если она не соответствует требованиям закона или иным правовым актам.

ФГУП "Главный центр специальной связи" в подтверждение вышеуказанных доводов ссылается на нарушения ответчиком при приватизации Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991, Приказы Минсвязи РФ N 433 от 24.11.1992, N 149 от 01.07.1993.

Однако, указанный довод не нашел своего подтверждения, поскольку данное постановление разграничивало объекты государственной собственности на три уровня собственности и ограничений при распоряжении федеральной собственностью не устанавливало. Принятым постановлением Правительства РФ от 22.12.1992 года N 1003 приватизация предприятий связи была разрешена при соблюдении трех основных условий, в числе которых государственным предприятиям связи необходимо было выделить подразделения почтовой связи, с образованием на их базе государственных учреждений почтовой системы. Из имеющихся обстоятельств дела следует, что узел специальной связи являлся подразделением ГПСИ "Россвязьнформ" и выделился по состоянию на 01.07.1993 года из его состава как подразделение специальной, а не почтовой связи. Кроме того, суду не представлены доказательства принадлежности либо передачи спорных помещений учреждению почтовой связи.

Приказы Минсвязи РФ не являются законами или иными правовыми актами, при нарушении которых возникают основания для признания сделки ничтожной. Более того, доказательства нарушения вышеуказанных Приказов Минсвязи РФ при совершении сделки приватизации ответчика, в материалы дела не представлены. Так, в приказе Минсвязи РФ N 149 от 01.07.1993года начальнику ГПСИ "Россвязьинформ" Иркутской области было предписано передать Главному центру специальной связи подчиненные узлы спецсвязи, спецавтотранспорт и оружие. Указания о передаче помещений в данном приказе, как и в других, на которые ссылается истец, отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности по требованиям о признании недействительной ничтожной сделки приватизации и признании права федеральной собственности, а также о неприменении к данным требованиям статьи 208 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что сделкой приватизации, состоявшейся в 1994 году, не были нарушены имущественные права и интересы истца, поскольку ФГУП "Главный центр специальной связи" является вновь созданным предприятием на основании Постановления Правительства РФ N 1379-68от 15.12.1994 года, т. е. после приватизации ответчика.

Представленные ФГУП "Главный центр спецсвязи" документы не подтверждают факт правопреемства государственного предприятия Главный центр специальной связи, а в силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Иск ТУ ФАУФИ о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО "Сибирьтелеком" на спорное имущество правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку избранный истцом способ защиты нарушенного права не предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса РФ и противоречит статье 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Учитывая, что право собственности ОАО "Сибирьтелеком" на спорные помещения основано на сделке приватизации ГПСИ "Россвязьинформ", и сделка в этой части не признана судом недействительной, требования ТУ ФАУФИ не основаны на законе.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что иск ТУ ФАУФИ о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО "Сибирьтелеком" удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения апелляционных жалоб.

Рассмотрев апелляционные жалобы на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 декабря 2007 года по делу N А19-21993/05-23-7, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 декабря 2007 года по делу N А19-21993/05-23-7 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Взыскать с Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области, расположенного по адресу: 664025 г. Иркутск, ул. Российская, д. 17, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Е. В. Желтоухов Т. О. Лешукова