Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2008 г. N 19АП-669/08

11 апреля 2008 г.

Дело N А64-8430/06-12

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суховой И.Б.,

судей Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.,

при участии:

от Администрации Кирсановского района Тамбовской области: представитель не явился, надлежаще извещён.

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, надлежаще извещён.

от ОАО "Ленинское": представитель не явился, надлежаще извещён.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов, на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.01.2007 года по делу N А64-8430/06-12 (судья Макаров Ю.П.) по иску открытого акционерного общества "Ленинское", с.Ленинское Кирсановского района Тамбовской области, к Администрации Кирсановского района Тамбовской области, г.Кирсанов Тамбовской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ленинское" /далее ОАО "Ленинское", истец/, с.Ленинское Кирсановского района Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Кирсановского района Тамбовской области /далее ответчик/ о признании права собственности ОАО "Ленинское" на земельный участок /с учетом уточнений/ общей площадью 625, 2 га, из них 519,6 га пашни; 50,4 га пастбищ, 33,6 га сенокоса; 21,6 га многолетних насаждений, расположенный по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с. Ленинское.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.01.2007г. требования истца были удовлетворены: признано право собственности ОАО "Ленинское" на земельный участок общей площадью 625, 2 га, из них 519,6 га пашни; 50,4 га пастбищ; 33,6 га сенокоса; 21,6 га многолетних насаждений, расположенный по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с. Ленинское.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, указывая на то, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.01.2007г. вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанностью имеющих значения для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы, обжалуемое решение затрагивает его законные права и интересы, полагая, что спорный земельный участок, являющийся предметом заявленного иска, состоит из невостребованных земельных долей, считает, что обжалуемое решение затрагивает его законные права и интересы. Ссылаясь на ст. 45 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", Федеральный закон от 24.07.2002 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", заявитель указал на то, что имеет преимущественное право обращения в суд с заявлением о признании права собственности на спорный земельный участок. Кроме того, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области считает, что спорный земельный участок не может являться объектом земельных отношений.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со статьями 123,156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии их представителей.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19 января 2007 г. подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Администрации Кирсановского района Тамбовской области N 512 от 20.11.1992г. зарегистрирован колхоз им. Ленина с коллективно-долевой формой собственности.

Постановлением Администрации Кирсановского района Тамбовской области N 271 от 26.05.1992г. за трудовым коллективом колхоза им. Ленина закреплено 3938 га сельскохозяйственных угодий.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. N 323, от 27.10.1993г. N 1767, на основании протокола заседания комиссии по приватизации и реорганизации колхозов и совхозов Кирсановского района Тамбовской области согласно Постановлению Администрации Кирсановского района Тамбовской области N 319 от 08.08.1994г. утвержден проект перераспределения земель колхоза имени Ленина и уточнены списки пайщиков в количестве 774 человека.

В результате перераспределения земель, за трудовым коллективом колхоза им. Ленина закреплено на праве собственности 4033 га сельхозугодий, в том числе 3338 га пашни, 153 га многолетних насаждений.

В связи с реорганизацией колхоз им. Ленина Постановлением Администрации Кирсановского района Тамбовской области N 157 от 17.04.1997г. был зарегистрирован СХПК имени Ленина.

Впоследствии СХПК имени Ленина было реорганизовано в ОАО "Ленинское", которое в настоящее время является правопреемником сельскохозяйственного кооператива и колхоза.

Ссылаясь на отсутствие государственной регистрации за ОАО "Ленинское" права собственности на земельный участок общей площадью 625, 2 га, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском /с учетом уточнений/ о признании этого права.

Удовлетворяя заявленные требования о признания за истцом права собственности на земельный участок общей площадью 625, 2 га, из них 519,6 га пашни; 50,4 га пастбищ, 33,6 га сенокоса; 21,6 га многолетних насаждений, расположенный по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с. Ленинское, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 213 Гражданского кодекса РФ, и исходил из того, что исковые требования заявлены обоснованно, поскольку члены колхоза, реализуя свое право выбора формы собственности на землю, добровольно распорядились своим правом собственности на земельные паи, внеся их в качестве взноса во вновь создаваемый кооператив.

Вместе с тем, в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд с апелляционной жалобой обратился Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, указывая, что обжалуемое решение затрагивает его законные права и интересы, и просил решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.01.2007г. отменить полностью, в удовлетворении исковых требований ОАО "Ленинское" отказать.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области полагает, что спорный земельный участок, являющийся предметом заявленного иска, состоит из невостребованных земельных долей. В обосновании права обращения в суд, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области ссылается на нормы ФЗ N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Указ Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" (с изм. от 25.01.1999) и ст. 45 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельхоз- назначения осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации.

Положениями пункта 5 статьи 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственники невостребованных земельных долей, за счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Статья 15 указанного Закона определяет, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок образован за счет земельных долей (паев), которыми бывшие члены реорганизуемого колхоза им. Ленина были наделены на праве собственности.

В соответствие с Указом Президента РФ N 323 от 27.12.1991г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов и совхозов, требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", в связи с реорганизацией колхоза им. Ленина и в порядке правопреемства был создан СХПК имени Ленина.

При этом, доказательств внесения спорных земельных долей в качестве взносов в СХПК имени Ленина и возникновение у кооператива права собственности на спорный земельный участок, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в газете "Тамбовская жизнь" от 22.08.2006г. на основании Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Кирсановского района Тамбовской области было опубликовало сообщение о невостребованных земельных долях, собственниками земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего колхоза им. Ленина Ленинского сельсовета, Кирсановского района, Тамбовской области и опубликован список, состоящий из 56 собственников данных долей, указан размер земельной доли (5,21 га).

С учетом вышеизложенных обстоятельств и анализа указанных норм права, а также статьи 45 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" апелляционная инстанция полагает, что принятым судебным актом по настоящему спору, затронуты права и законные интересы субъекта Российской Федерации - Тамбовская область.

В силу ст. 75 Устава (основного закона) Тамбовской области Российской Федерации от 25.11.2005 N 391-З "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" и Положения о Комитете по управлению имуществом Тамбовской области - Комитет по управлению имуществом Тамбовской области наделен полномочиями представлять интересы Тамбовской области.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае.

Суд апелляционной инстанции полагает, что допущенные судом нарушения процессуальных норм, являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно оценить представленные доказательства, повлекшие ущемление законных прав субъекта Российской Федерации и, следовательно, вынесение незаконного решения.

В соответствие с частью 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.01.2007 года по делу N А64-8430/06-12 следует отменить, принять к производству Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом рассмотрение данного дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.

Руководствуясь пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 270, статьей 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19 января 2007 года по делу N А64-8430/06-12 отменить.

Перейти к рассмотрению делу по правилам первой инстанции.

Назначить к рассмотрению дело N А64-8430/06-12 по первой инстанции на 13 мая 2008 г. на 14 час. 30 мин. зал. N 1 эт.1.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.

Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями и паспортами, обосновать нормативно и документально свои доводы и возражения, сторонам - аргументированные отзывы на апелляционную жалобу.

При невозможности присутствовать в судебном заседании лицам, участвующим в деле, представить заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (со ссылкой на номер дела, дату и время рассмотрения, тел.35-54-62, факс- 54-50-62).

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

Л.М. Мокроусова А.И. Поротиков