Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2009 г. N 01АП-4519/09

г. Владимир

13 октября 2009 г.

Дело N А79-4623/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Александровой О.Ю., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляковой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.08.2009, принятое судьей Филипповым Б.Н., по делу N А79-4623/2009 по иску государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" к закрытому акционерному обществу "Строительная компания "Центр", с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации г. Чебоксары, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, о признании недействительными государственной регистрации права и свидетельства о праве, признании права собственности, права оперативного управления.

В судебном заседании приняли участие представители:

от государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" - Романов В.Н. по доверенности от 05.08.2009 N 1 (сроком на 1 год);

от закрытого акционерного общества "Строительная компания "Центр" - не явился, извещен (уведомления N 15551, 1552);

от администрации г. Чебоксары - не явился, извещен (уведомление N 15555);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомление N 15554).

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к закрытому акционерному обществу "Строительная компания "Центр" о признании незаконной государственной регистрации права собственности и свидетельства о праве собственности на квартиру N 102 дома N 3 по ул.Академика Крылова г. Чебоксары, прекращении права собственности ответчика на нее, а также о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на упомянутую квартиру.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленные требования и просил признать недействительными государственную регистрацию права собственности и свидетельство о праве собственности ЗАО "СК "Центр" на квартиру N 102 дома N 3 по ул.Академика Крылова г. Чебоксары, а также признать право федеральной собственности и право оперативного управления на указанную квартиру за университетом.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены администрация г. Чебоксары, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике.

Решением от 06.08.2009 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал истцу в удовлетворении заявленных требований, мотивировав его тем, что университет не уполномочен от имени Российской Федерации осуществлять права собственника и не является надлежащим истцом по требованию о признании права федеральной собственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права; принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, необоснованны выводы суда первой инстанции о том, что истец не уполномочен на обращение в суд с исковым заявлением о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на спорный объект недвижимого имущества; принадлежность к федеральной собственности спорной квартиры не установлена. Также неправомерен вывод суда о необходимости заявления требования об изъятии имущества из чужого незаконного владения, без заявления которого невозможно восстановление нарушенного права собственности. Суд не учел, что спорная квартира передана 05.03.2007 ответчиком истцу по акту приема-передачи, истцом в данной квартире произведена отделка, приобретена мебель, оплачиваются коммунальные услуги. Спорная квартира во владение ответчика после регистрации права собственности не поступала. Кроме того, в данном случае реальная защита права собственности, ограниченная использованием исключительно вещно-правовых способов защиты, невозможна. При этом заявитель указал, что университет вправе обратиться с иском о признании права федеральной собственности при привлечении к участию в деле Федерального агентства по образованию.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Судом первой инстанции установлены следующие, имеющие существенное значение для дела, обстоятельства: согласно распоряжению главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 01.04.2000 N 647-р "О перерегистрации земельного участка и выдаче правоустанавливающих документов" государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 70041 кв.м., расположенный по адресу: г.Чебоксары, ул.Пирогова, д.25.

09.03.2004 Регистрационная палата Чувашской Республики зарегистрировала за ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 70041 кв.м., назначение - земли поселений, расположенный по адресу: г.Чебоксары, ул.Пирогова, д.25, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АЖ N 167688.

Распоряжением администрации г.Чебоксары от 05.10.2005 N 3586-р прекращено право бессрочного (постоянного) пользования ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" частью земельного участка площадью 390 кв.м. по ул.Пирогова, 25. Указанный земельный участок предоставлен ЗАО "СК "Центр" для строительства многоквартирного жилого дома переменной этажности с хозяйственными блоками на праве аренды, о чем свидетельствует договор аренды земельного участка от 20.10.2005 N 306/2574-М, заключенный между администрацией г.Чебоксары и ЗАО "СК "Центр".

Впоследствии согласно распоряжению администрации г.Чебоксары от 27.07.2006 N 2476-р ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" предоставлены из земель поселений земельные участки по ул.Пирогова, 25, а именно: площадью 67126 кв.м. до красной линии улицы в постоянное (бессрочное) пользование и площадью 2423 кв.м. за красной линией улицы в безвозмездное срочное пользование сроком до 15.03.2007, и прекращено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 69651 кв.м. по ул.Пирогова, 25.

08.12.2006 право собственности на земельный участок площадью 70041 кв.м., расположенный по адресу: г.Чебоксары, ул.Пирогова, д.25, зарегистрировано за Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АА N 205745.

В 2004 году между ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" и ЗАО "СК "Центр" был подписан договор от 29.10.2004 о встречном исполнении обязательств, по условиям которого ответчик по окончании строительства предоставляет истцу однокомнатную квартиру, профинансированную под строительство за счет личных средств ЗАО "СК "Центр", под общежитие обучающихся, а истец в бесспорном порядке, добровольно уступает ответчику земельный участок площадью 3405 кв.м. под строительство дома и возведение дороги.

28.02.2005 стороны заключили договор о соинвестировании строительства N 368, согласно пункту 2.2.1 которого ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" обязано оплатить свое долевое участие до окончания строительства жилого дома путем уступки ЗАО "СК "Центр" участка земли в размере 3405,0 кв.м. под строительство дома из земель учебного хозяйства "Агробиостанция", которым владеет и пользуется на праве постоянного (бессрочного) пользования. Договорная цена на передаваемый в счет инвестиционного вклада земельный участок определена сторонами в сумме 700000 руб. Кроме того, договором определен порядок передачи квартиры ЗАО "СК "Центр" и приема ее Университетом.

По акту приема-передачи от 05.03.2006 ЗАО "СК "Центр" передало, а ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" приняло законченную строительством квартиру N 102 общей площадью 34,80 кв.м. в доме N 3 по ул.Академика Крылова г. Чебоксары в черновой отделке для дальнейшей отделки и эксплуатации.

На основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01.09.2006, утвержденного распоряжением главы администрации г.Чебоксары от 07.09.2006 N 2920-р, право собственности на квартиру общей площадью 34,8 кв.м., назначение - жилое, этаж 1, расположенное по адресу: г.Чебоксары, ул.Академика Крылова, д.3, кв.102, зарегистрировано 19.02.2009 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике за закрытым акционерным обществом "Строительная компания "Центр", что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АА N 604287.

Указывая на то, что регистрация права собственности за ЗАО "СК "Центр" на спорное имущество нарушает права истца, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 17 Закона о регистрации к основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Основанием регистрации права собственности ЗАО "СК "Центр" на спорное имущество является акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01.09.2006, утвержденного распоряжением главы администрации г.Чебоксары от 07.09.2006 N 2920-р, который не оспорен и недействительным не признан.

Избранный истцом способ защиты права в виде оспаривания зарегистрированного права не предусмотрен действующим законодательством. Указанная позиция сформирована Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 27.01.2009 N 10527/08, от 28.04.2009 N 15148/08.

В связи с этим суд обоснованно отклонил данное требование.

Одновременно истцом заявлено требование о признании права оперативного управления и права собственности Российской Федерации на спорную квартиру.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Моментом возникновения права оперативного управления у учреждения закон считает момент передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право оперативного управления относится к категории ограниченных вещных прав, является производным, зависимым от прав собственника и не может существовать в отрыве от этого основного права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования федерального подчинения (пункт 1 Устава).

Однако истец не представил документов, подтверждающих закрепления за ним спорного имущества в установленном порядке.

Более того, в соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

В материалах дела отсутствует соответствующий акт о распоряжении уполномоченным на то органом и закреплении спорного имущества за истцом.

Наряду с этим ЗАО "СК "Центр" не является надлежащим ответчиком по иску ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" о признании права оперативного управления, возникновение которого возможно для учреждения в отношении имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за университетом в установленном порядке.

Обращаясь с требованием о признании права федеральной собственности, истец не доказал наличие у него правомочий на обращение в суд с настоящим иском.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691 "О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Поскольку в рассматриваемом случае фактически имеется спор о праве, с исками подобного рода в соответствии с действующим гражданским законодательством в арбитражный суд должны обращаться лица, которые реально или предположительно обладают правами собственника в отношении имущества.

Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества спорной квартиры, подтверждающее право федеральной собственности на нежилое помещение (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), в материалах дела не имеется. Источники финансирования также не подтверждены.

Доказательств предоставления ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" права на обращение от имени Российской Федерации в арбитражный суд с подобным иском в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям, в связи с чем обоснованно отказал в их удовлетворении.

Довод заявителя жалобы о принятии решения о правах лиц, не привлеченных к участию в деле, признается несостоятельным как не подтвержденный материалами дела.

Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне и полно, доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аргументы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются необоснованными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.08.2009 по делу N А79-4623/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

О.Ю. Александрова Е.Н. Наумова