Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2009 г. N 05АП-5057/2009

г. Владивосток

27 октября 2009 г.

Дело N А59-3946/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 27 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: О.Ю. Еремеева, Т.А. Солохина

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области: не явились,

от ИП Никулина Романа Сергеевича: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области

апелляционное производство N 05АП-5057/2009

на решение от 25.08.2009 г.

судьи Кучеренко С.О.

по делу N А59-3946/2009 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области

к ИП Никулину Роману Сергеевичу

о взыскании 5 001 рублей 19 копеек недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - Учреждение; пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Никулину Р.С. о взыскании 3 864 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и 1 137 рублей 19 копеек пени, исчисленных по состоянию на 25.03.2009 года на указанную задолженность и на задолженность прошлых лет.

Решением арбитражного суда от 25 августа 2009 года требования пенсионного фонда удовлетворены частично: с предпринимателя взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3864 рубля и пени в размере 140,54 рубля. Во взыскании пени на задолженность 2004-2007 года Учреждению было отказано.

Не согласившись с решением в части отказа в удовлетворении требований, пенсионный фонд обратился с жалобой в апелляционный суд. Учреждение не согласно с выводом суда, что пени за период с 03.02.2004 по 31.12.2007 во взыскании которых было отказано, начислены на недоимку, на которую истекли сроки взыскания. В обоснование жалобы пенсионный фонд указывает, что взыскиваемые пени в сумме 996,57 руб. начислены на задолженность предпринимателя 2004-2007 года, предъявленную к взысканию в соответствии с п.3 ст.25, 25.1 Закона N 167-ФЗ путем направления в установленные сроки соответствующих постановлений на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания стороны явку представителя в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Учитывая мнение сторон, в соответствии с п.5 ст.268 АПК РФ апелляционный суд пересматривает решение суда первой инстанции в той части, которая заявлена в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение первой инстанции подлежит изменению.

Как следует из материалов дела, 25.03.2009г УПФР в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области выставило предпринимателю Никулину Р.С. требование N 2647 с предложением до 14.04.2009 года в добровольном порядке оплатить суммы недоимки и пени на общую сумму 5001,19 руб.

В связи с неисполнением требования предпринимателем, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая частично в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что возможность взыскания пеней за период с 25.03.2008 г. по 25.03.2009 г., начисленных на задолженность по страховым взносам 2004-2007 года, пенсионным фондом утрачена, поскольку пропущены сроки, установленные статьями 46,47,48 и 70 НК РФ на взыскание основной задолженности.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 ст.14 указанного закона установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать в бюджет пенсионного фонда РФ страховые взносы.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 28 названного Закона страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 148, фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ, путем направления в установленные сроки соответствующих постановлений на исполнение судебному приставу-исполнителю (п.3 ст.25 указанного закона).

Пени за период с 25.03.2008 г. по 25.03.2009 г. в сумме 996,57 руб., которые были предъявлены предпринимателю Никулину Р.С. и вошли в общую сумму по требование N 2647, были начислены на задолженность по страховым взносам 2004-2007 года. Данная задолженность была взыскана пенсионным фондом с предпринимателя в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ. В подтверждение взыскания указанной задолженности пенсионный фонд представил к апелляционной жалобе следующие документы: Постановлением ПФР N 2418 от 14.12.2007г., Решениями ПРФ N 1491 от 12.05.2006, N 1209 от 21.05.2007,N 1081 от 19.05.2008 и соответствующие им Постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N 64/1/51154/21/2009 от 09.06.2009, N 6045/8-06 от 26.06.2006, N 3919/4-07 от 22.06.2007,N 64/1/55370/21/2009 от 30.06.2009.

Изучив представленные документы, апелляционный суд считает, что Управлением был соблюден порядок взыскания задолженности в отношении сумм страховых взносов за 2005, 2006 и 2007 год. В отношении задолженности по страховым взносам за 2004 год срок взыскания, установленный НК РФ, Управлением нарушен, т.к. требование N 40139 и соответствующее Постановление N 2418 были приняты Пенсионным фондом только в 2007 году.

Таким образом, вывод первой инстанции, что взыскиваемые пени были начислены на задолженность, которая не взыскивалась и возможность взыскания которой утрачена в связи с пропуском срока взыскания, сделан по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Взысканная в порядке статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ задолженность по страховым взносам за 2005-2007 год согласно Протокола к Ведомости уплаты страховых взносов N 018113 за минусом задолженности за 2004 год (лист дела 9) составила 5448 руб., в том числе задолженность на страховую часть трудовой пенсии - 3632 руб. и на накопительную часть - 1816 руб.

Учитывая, что задолженность по страховым взносам 2005-2007 года была взыскана, но при этом не поступила в бюджет пенсионного фонда в связи с неисполнением в рамках исполнительного производства соответствующих решений пенсионного фонда, учреждением правомерно продолжает начисляться пеня в порядке статьи 26 Закон N 167-ФЗ.

При этом в силу статьи 2 указанного Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Как следует пункта 3 статьи 48 НК РФ, с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", заявление о взыскании налога (взноса) со страхователей может быть подано в суд соответствующим органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (взноса). Согласно пункту 11 статьи 48 НК РФ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней.

Требование об уплате налога и соответствующих пеней в силу статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. При этом пропуск срока направления требования об уплате пени не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание страховых взносов и начисленных на них пеней.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки, что согласуется с правовой позицией изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 16933/07. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования N 2647, 10-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Представленные в деле документы указывают на то, что фонд начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 25.03.2008 г. по 25.03.2009 г.. Исходя из даты обращения Фонда в арбитражный суд (27.07.09.), заявитель мог предъявить к взысканию в рамках настоящего дела пени, начисленные за период, начиная с 13.10.08г.

В связи с этим, апелляционный суд считает, что подлежит взысканию сумма пени за период с 13.10.2008 года по 25.03.2009 года, начисленная на недоимку 2005-2007 года в сумме 5448 руб. Учитывая, что сумма задолженности 5448 руб, количество дней просрочки за указанный период составило 164 дня, а также принимая во внимание действующую ставку рефинансирования Центрального банка РФ (до 12.11.2008г.- 0,0367 %; 12.11.2008 - 0,04 %; 01.12.1008- 0,0433 %; 31.12.2009 - 0,0433 %), сумма пени составила 372,14 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии - 248,1 руб. и на накопительную часть -124,04руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов. К названным в этой норме органам относятся и органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Уплаченная Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 25 августа 2009 года по делу N А59-3946/2009 изменить.

Взыскать с предпринимателя Никулина Романа Сергеевича, 01.11.1983 года рождения, уроженца г.Южно-Сахалинска, зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 304650131400248, проживающего по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Трудовая, 19 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 4 376 (четыре тысячи триста семьдесят шесть) рублей 68 (шестьдесят восемь), в том числе: 3864(три тысячи восемьсот шестьдесят четыре) рубля страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из них на страховую часть трудовой пенсии 2576 (две тысячи пятьсот семьдесят шесть) рублей, на накопительную часть трудовой пенсии 1288 (одну тысячу двести восемьдесят восемь) рублей; пени в размере 512 (пятьсот двенадцать) рублей 68 (шестьдесят восемь) копеек, из них на страховую часть трудовой пенсии 341 (триста сорок один) рубль 79 (семьдесят девять) копеек, на накопительную часть трудовой пенсии 170 (сто семьдесят) рублей 89 (восемьдесят девять) копеек.

Взыскать с предпринимателя Никулина Романа Сергеевича, 01.11.1983 года рождения, уроженца г.Южно-Сахалинска, зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 304650131400248, проживающего по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Трудовая, 19 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пяти сот) рублей.

Выдать исполнительные листы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области отказать.

Возвратить из федерального бюджета Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 (одной тысячи) рублей, уплаченную платежным поручением N 10511 от 27.07.2009.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи

О.Ю. Еремеева Т.А. Солохина