Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2011 г. N 08АП-10914/2010

город Омск

14 февраля 2011 г.

Дело N А46-10445/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 08АП-10914/2010)

Главного управления по земельным ресурсам Омской области

на решение Арбитражного суда Омской области от 11.11.2010

по делу N А46-10445/2010 (судья Чернышёв В.И.),

принятое по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Макарова Александра Петровича (ОГРН 306550703400024, ИНН 550705234469)

к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области,

при участии третьих лиц:

Министерства финансов Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

о признании недействительной части сделки и применении последствий её недействительности,

при участии в судебном заседании представителей:

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - Койтова И.А. (удостоверение, по доверенности N 06/42 от 12.01.2011 сроком действия до 31.12.2011);

от индивидуального предпринимателя Макарова Александра Петровича - Дмитренко Н.А. (паспорт, по доверенности от 13.08.2010 сроком действия 3 года);

от Министерства финансов Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Аверина А.Д. (паспорт, доверенность N 254 от 30.12.2010 сроком действия до 31.12.2011);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Макаров Александр Петрович (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - ответчик, ГУЗР по Омской области) о признании недействительным пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка N 1608/4444-2008 от 27.08.2008, заключённого между Макаровым Александром Петровичем и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области, в части расчёта выкупной цены земельного участка исходя из размера кадастровой стоимости 344 013 480, 04 рублей; взыскании с Главного управления по земельным ресурсам Омской области в пользу Макарова Александра Петровича денежных средств в размере 5 857 580, 07 рублей; отнесении на ответчика судебных расходов по делу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.09.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Омской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, изложил их в следующей редакции: "Признать недействительным пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка 27 августа 2008 года N 1608/4444-2008, заключенного между Макаровым Александром Петровичем и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области, в части превышения выкупной цены земельного участка над размерами, установленными федеральным законом, на 5 857 580 рублей 07 копеек, а также приложение к договору (расчёт цены выкупа земельного участка). Взыскать с Главного управления по земельным ресурсам Омской области в пользу Макарова Александра Петровича денежных средств в размере 5 857 580, 07 рублей. Судебные расходы по делу отнести на ответчика".

Уточненное исковое заявление принято судом первой инстанции к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.11.2010 по делу N А46-10445/2010 требования индивидуального предпринимателя Макарова Александра Петровича удовлетворены частично. Признан недействительным пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка N 1608/4444-2008 от 27.08.2008, заключенного между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и Макаровым Александром Петровичем, в части превышения законно установленной выкупной цены земельного участка (7 787 577,45 руб.) на 812 759,55 рублей, а также приложение к договору (расчёт цены выкупа земельного участка). С Главного управления по земельным ресурсам Омской области взыскано 812 759 рублей 55 копеек в пользу индивидуального предпринимателя Макарова Александра Петровича. С Главного управления по земельным ресурсам Омской области в пользу индивидуального предпринимателя Макарова Александра Петровича, взыскано 4 000 рублей государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что принадлежащие на праве собственности предпринимателю Макарову А.П. объекты недвижимости первоначально были отчуждены в процессе приватизации и затем переданы истцу по акту приёма-передачи недвижимого имущества от ОАО "ЗСЖБ N 3". Учитывая, что численность населения Омской области в 2008 году составила 2 014 000 человек, что свидетельствует о нахождении спорного земельного участка (кадастровый номер 55:36:12 03 08:114, местоположение установлено относительно здания конторы, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 3-я Молодёжная, д. 2) в местности с населением не свыше 3 миллионов человек, то определение выкупной стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с учётом наличия у предпринимателя права на получение в собственность земельного участка по льготной цене (2,5% его кадастровой стоимости), является законным и обоснованным.

На момент заключения договора купли-продажи земельного участка N 1608/4444-2008 (27.08.2008) результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 были утверждены в установленном порядке постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п, следовательно, выкупная цена спорного земельного участка (кадастровый номер 55:36:12 03 08:114) должна быть рассчитана исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, полученной в результате умножения площади земельного участка на средний удельный показатель кадастровой стоимости земель по видам разрешённого использования согласно приложению к постановлению N 174-п.

Суд первой инстанции указал, что выкупная цена спорного земельного участка составит 7 787 577 руб. 45 коп. Поскольку предпринимателем была произведена оплата выкупной цены в большем размере 8 600 337 руб., то суд посчитает законным и обоснованным применение последствий недействительности части сделки в виде взыскания в пользу предпринимателя Макарова А.П. уплаченной им разницы выкупной стоимости земельного участка в размере 812 759 руб. 55 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что признание ничтожности сделки возможно лишь в том случае, если на момент заключения её условия противоречили положениям закона, иного нормативно-правового акта, что не применимо к данному договору. Расчет выкупной стоимости земельного участка производился на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости на момент заключения договора купли-продажи 27.08.2008, а именно 344 013 480 руб. 04 коп. Применение расчета исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 3 747 руб. за кв.м. является неверным, поскольку при определении выкупной цены земельного участка, орган исполнительной власти должен учитывать сведения, содержащиеся в ГКН на момент заключения сделки, что учитывалось при заключении договора купли-продажи.

Представитель Министерства финансов Омской области в заседание суда апелляционной инстанции не явился.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие Министерства финансов Омской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

От предпринимателя Макарова А.П. поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области в заседании суда апелляционной инстанции поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Омской области от 11.11.2010 по делу N А46-10445/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области поддержал доводы и требования апелляционной жалобы Главного управления по земельным ресурсам Омской области.

Представитель предпринимателя Макарова А.П. с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Указом Президента РФ от 29.01.1992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" государственное предприятие Завод сборного железобетона N 3 (местоположение: 644117, ул. 3-я Молодёжная, 2) преобразовано в акционерное общество открытого типа "ЗСЖБ N 3".

На баланс АО "ЗСЖБ N 3" передано имущество преобразуемого предприятия стоимостью 12 478 тыс. руб., а также государственное имущество по договору, о чём 15.02.1993 Комитетом по управлению имуществом Администрации Омской области вынесено распоряжение N 121-РК.

Из протокола N 3 о результатах торгов по продаже недвижимого имущества от 25.09.2002 следует, что открытое акционерное общество "Завод сборного железобетона N 3" (Продавец) передаёт в собственность Макарова Александра Петровича (Покупатель), а Покупатель обязуется принять и оплатить недвижимое имущество, указанное в Перечне объектов недвижимости (Приложение 1), который является неотъемлемой частью настоящего протокола.

25.09.2002 ОАО "Завод сборного железобетона N 3" передало, а Макаров Александр Петрович принял следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодёжная, д. 2: склады заполнителей, литеры С-С16; проходная завода, литера Б, Цех N 1, литеры О, О1, О2; производственные цеха, литеры И-И5; РМЗ, литеры Л1, Л2, Л; склад цемента, литеры Х, Х1, Х2, Х3; здание конторы, литера А; склад готовой продукции, литера О1; здание РМЦ, литеры К, К1; столовая, литера З; бытовое здание, литера Ю; овощехранилище, литера П; бытовой корпус, литера М; распределительный тепловой пункт, литера У; компрессорная, литеры Е, Е1, Е2; подстанция электроцеха ТП-7354, литера Ж; гараж. Электроцех. Литеры Щ, Щ1, Щ2, о чём составлен соответствующий акт приёма-передачи недвижимого имущества.

27.08.2008 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (Продавец) и Макаровым Александром Петровичем (Покупателем) был заключён договор купли-продажи N 1608/4444-2008 (далее - Договор), согласно пункту 1.1 которого Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 55:36:12 03 08:114, местоположение которого установлено относительно здания конторы, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 3-я Молодёжная, д. 2 (далее - Участок), используемый для производственных целей в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, площадью 83 134 кв.м.

В соответствии с условиями пункта 1.2 договора на указанном земельном участке располагаются: - РМЗ - одноэтажное кирпичное здание с антресольным этажом, с одной двухэтажной кирпичной и одной одноэтажной кирпичной пристройками общей площадью 2148,8 кв.м., литеры Л-Л2, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430794; - двухэтажное кирпичное здание конторы, обще площадью 1192,50 кв.м., литера А, трансформаторная подстанция 110/6кВ "ГНС", площадью по наружному обмеру 2 167,60 принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430788; - столовая - двухэтажное шлакоблочное кирпичное здание общей площадью 741,8 кв.м., литера З, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430795; - склады заполнителей - двухэтажное кирпичное здание общей площадью 1638,40 кв.м., литеры С-С16, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430790; - одноэтажное здание РМЦ с антресольным этажом и одноэтажной кирпичной пристройкой общей площадью 1532,3 кв.м., литеры К, К1, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2008 серии 55 АВ N 745071; - компрессорная - одноэтажное кирпичное здание с одной двухэтажной кирпичной пристройкой, с одной одноэтажной кирпичной пристройкой, общей площадью 342,30 кв.м., литеры Е, Е1, Е2, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430854; - Цех N 1 - двухэтажное кирпичное здание с двумя одноэтажными кирпичными пристройками и одной надстройкой, общей площадью 3075,3 кв.м., литеры О, О1, О2, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430793; - бытовое четырёхэтажное панельное здание, обще площадью 1247,60 кв.м., литера Ю, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430851; - распределительный тепловой пункт - одноэтажное кирпичное здание, общей площадью 99,20 кв.м., литера У, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430848; - производственные цеха - одноэтажное железобетонное строение с пятью железобетонными пристройками и одной надстройкой, общей площадью 13642,20 кв.м., литеры И-И5, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430852; - склад готовой продукции - одноэтажное здание, общей площадью 5473,00 кв.м., литера О1, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430792; - склад цемента общей площадью 355,20 кв.м., литеры Х, Х1, Х2, Х3, принадлежащий покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430850; - бытовой корпус - одноэтажное керамзитобетонное здание, общей площадью 439,70 кв.м., литера М, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430791; - гараж Электроцех - одноэтажное кирпичное здание с одноэтажной кирпичной пристройкой, общей площадью 1226,70 кв.м., литеры Щ, Щ1,Щ2, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430789; - подстанция электроцеха ТП-7354 - одноэтажное металлическое здание, общей площадью 15.30 кв.м., литера Ж, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА N 430853.

На данном земельном участке также располагаются иные объекты недвижимого имущества (бойлерная, шесть железобетонных банок склада цемента, металлический ангар - временное сооружение, проходная), права, на которые, не зарегистрированы в установленном порядке.

Цена Участка составляет 8 600 337 рублей, что следует из пункта 2.1 указанного договора.

Полагая, что установленная данным пунктом договора цена земельного участка была рассчитана с использованием неверно определённой кадастровой стоимости, что повлекло существенное завышение выкупной цены спорного земельного участка, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

11.11.2010 Арбитражным судом Омской области принято решение.

Означенное решение обжаловано ответчиком в порядке апелляционного производства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 485 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесённых и ранее отчуждённых из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из пункта 1.1 Постановления Правительства Омской области от 25.08.2005 N 96-п "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" (в ред. Постановлений Правительства Омской области от 15.03.2006 N 26-п, от 19.12.2007 N 164-п, от 26.12.2008 N 217-п) следует, что определено установить на период до 1 января 2010 года цену земли в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков:

1) коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

2) коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

3) гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При этом, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 09.04.2009 N 14649/08, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Принадлежащие на праве собственности предпринимателю Макарову А.П. объекты недвижимости первоначально были отчуждены в процессе приватизации и затем переданы истцу по акту приёма-передачи недвижимого имущества от открытого акционерного общества "Завод сборного железобетона N 3".

Численность населения Омской области в 2008 году составила 2 014 000 человек, что свидетельствует о нахождении спорного земельного участка (кадастровыё номер 55:36:12 03 08:114, местоположение установлено относительно здания конторы, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 3-я Молодёжная, д. 2) в местности с населением не свыше 3 миллионов человек.

Суд первой инстанции правомерно указал, что определение выкупной стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с учётом наличия у предпринимателя права на получение в собственность земельного участка по льготной цене (2,5% его кадастровой стоимости) является законным и обоснованным.

Доводы Главного управления по земельным ресурсам Омской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о применении при расчёте выкупной цены земельного участка его кадастровой стоимости в размере 344 013 480,04 руб. (исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4138 руб. за кв.м.) судом первой инстанции отклонены обоснованно, по этим же основаниям данные доводы отклоняются в суде апелляционной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом и федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316) результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Во исполнение указанных правовых норм, а также в соответствии с пунктами 35, 36 статьи 4 Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" постановлением от 19.12.2007 N 174-п Правительство Омской области утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 в соответствии с приложением к этому постановлению.

Приложение представляет собой состоящую из 1465 строк таблицу средних удельных показателей кадастровой стоимости земель по 15 видам разрешённого использования. Названные показатели определены в рублях за один квадратный метр.

По итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении её результатов. В полномочия органов кадастрового учёта входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утверждённых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При этом под утверждёнными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Так, упомянутое постановление Правительства Омской области N 174-п было официально опубликовано в издании "Омский вестник" от 25.12.2007 за N 127 и с этой же даты доведено до неопределённого круга лиц.

Судом первой инстанции правильно установлено, что никаких иных характеристик кроме конкретных значений средних удельных показателей кадастровой стоимости земель в границах кадастрового района N 55:36 по 15 видам разрешённого использования, исчисленных в рублях за один квадратный метр, в качестве результатов государственной кадастровой оценки земель правительством Омской области в постановлении N 174-п не указано.

На момент заключения договора купли-продажи земельного участка N 1608/4444-2008 (27.08.2008) результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 были утверждены в установленном порядке постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п, то и выкупная цена спорного земельного участка (кадастровый номер 55:36:12 03 08:114) должна быть рассчитана исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, полученной в результате умножения площади земельного участка на средний удельный показатель кадастровой стоимости земель по видам разрешённого использования согласно приложению к постановлению N 174-п.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:114, местоположение которого установлено относительно здания конторы, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 3-я Молодёжная, д. 2, площадью 83 134 кв.м. сформирован и учтён в государственном кадастре объектов недвижимости как участок с видом разрешённого использования - "для производственных целей".

Согласно подпункту 674 приложения к постановлению Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36" средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, входящего в кадастровый квартал 55:36:12 03 08 и предназначенного для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, составляет 3 747 руб. за кв.м.

На основании изложенного суд первой инстанции произвел следующий расчет выкупной цены спорного земельного участка: 2,5% х (3 747,00 руб. - это средний удельный показатель х 83 134 кв.м - это площадь земельного участка) = 7 787 577,45 рублей.

Суд апелляционной инстанции проверив данный расчет, признает его законным и обоснованным и считает, что цена спорного земельного участка составляет по договору составляет 8 600 337 рублей, что превышает цену, приведённую выше на 812 759 руб. 55 коп.

Статья 166 ГК РФ определяет, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Как установлено статьёй 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По положениям статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Как правильно установлено судом первой инстанции, что предпринимателем была произведена оплата выкупной цены в большем размере (8 600 337 рублей), чем предусмотрено законом, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, то является законным и обоснованным применение последствий недействительности части сделки в виде взыскания в пользу предпринимателя Макарова А.П. уплаченной им разницы выкупной стоимости земельного участка в размере 812 759 рублей 55 копеек.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Омской области от 25.08.2010 по делу N А46-6310/2010 суд апелляционной инстанции не усматривает.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит, в связи с чем апелляционная жалоба ответчика оставлена без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 11.11.2010 по делу N А46-10445/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Ю.Н. Киричёк Е.П. Кливер