Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2011 г. N 04АП-2149/07

г. Чита

дело N А19-20438/2003 03 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2011 года.

В полном объеме постановление изготовлено 03 мая 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.,

судей Даровских К.Н., Клепиковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревым А.В.,

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Семенкова Виктора Михайловича на определение Арбитражного суда Иркутской области от 09 марта 2011 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы Федеральной налоговой службы на действия конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Кеульское" Семенкова В.М. по делу N А19-20438/2003 по заявлению ФНС России о признании закрытого акционерного общества "Кеульское" несостоятельным (банкротом) (суд первой инстанции: судья Филатова В.В.),

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

уСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.06.2004 закрытое акционерное общество "Кеульское" (ЗАО "Кеульское", должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Сухоцкая Залина Григорьевна.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24.04.2007 признана обоснованной жалоба кредитора - ФНС России на действия конкурсного управляющего ЗАО "Кеульское" Сухоцкой З.Г., последняя отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Кеульское", конкурсным управляющим ЗАО "Кеульское" утвержден Александров Владимир Иванович.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.01.2010 арбитражный управляющий Александров В.И освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Кеульское", конкурсным управляющим утвержден Семенков В.М.

ФНС России 16.12.2010 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с жалобой на действия конкурсного управляющего ЗАО "Кеульское" Семенкова В.М., ссылаясь на то, что конкурсным управляющим Семенковым В.М. в нарушение пункта 1 статьи 143, пункта 3 статьи 14, пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ нарушена периодичность проведения собраний кредиторов ЗАО "Кеульское", а назначенные собрания кредиторов необоснованно откладывались, чем нарушены права и законные интересы ФНС России на получение полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства в отношении должника.

Помимо этого, представитель ФНС России в судебном заседании Арбитражного суда Иркутской области поясняла, что ненадлежащими действиями арбитражного управляющего Семенкова В.М. также нарушены права заявителя жалобы на осуществление контроля за деятельностью арбитражного управляющего в ходе конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.03.2011 арбитражный управляющий Семенков Виктор Михайлович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Кеульское".

Налоговый орган обратился с жалобой на действия арбитражного управляющего Семенкова В.М, имевшие место в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Кеульское", предметом которой явились действия (бездействие) арбитражного управляющего, имевшие место в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего должника, то есть в период, когда в силу пункта 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции, действовавшей до 31.12.2008, и пункта 4 статьи 20.3 этого же Федерального закона в редакции, действующей после вышеуказанной даты, он как лицо, участвующее в деле о банкротстве, обязан был действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Арбитражный управляющий Семенков В.М., признавая факт необоснованного непроведения собрания кредиторов ЗАО "Кеульское" в августе 2010 года, на остальные доводы жалобы возражал, указывая, что препятствий для ознакомления с материалами конкурсного производства уполномоченному органу не чинились, отложение проведения собраний кредиторов ЗАО "Кеульское" вызвано объективными причинами и не запрещено нормами Закона о банкротстве. Также заявил ходатайство о прекращении производства по жалобе ФНС России, поскольку на дату рассмотрения жалобы он не являлся конкурсным управляющим ЗАО "Кеульское", а, следовательно, и лицом, участвующим в деле.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.03.2011 жалоба ФНС России признана обоснованной частично; признаны ненадлежащими действия арбитражного управляющего Семенкова Виктора Михайловича, выразившиеся в непроведении собраний кредиторов ЗАО "Кеульское" в августе, октябре, ноябре 2010. В остальной части жалоба ФНС России и ходатайство конкурсного управляющего о прекращении производства по делу признаны необоснованными и в их удовлетворении отказано.

Арбитражный управляющий Семенков В.М. обжаловал принятое определение в апелляционном порядке, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы сослался на те же обстоятельства, что и при обосновании своей позиции в суде первой инстанции. Считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в определении, не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что собрание кредиторов было отложено по уважительным причинам - в связи с болезнью конкурсного управляющего, о чем налоговый орган был уведомлен. Указывает на неверное толкование судом ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку Семенков В.М. был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Кеульское" по собственному желанию.

ФНС России отзыва на апелляционную жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. При таком положении, в соответствии частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, приходит к следующему.

Признавая жалобу ФНС России обоснованной частично, Арбитражный суд Иркутской области исходил из того, что арбитражный управляющий Семенков В.М., не проведя собрания кредиторов ЗАО "Кеульское" в августе, октябре, ноябре 2010 года, нарушил права и законные интересы ФНС России на получение полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства в отношении должника, а также на осуществление контроля за деятельностью арбитражного управляющего в ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.202 N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Иная периодичность проведения собраний кредиторов ЗАО "Кеульское" не устанавливалась.

Предметом настоящей жалобы является ненадлежащее поведение конкурсного управляющего Семенкова В.М., выразившиеся в не проведении собраний кредиторов ЗАО "Кеульское" в августе, октябре, ноябре 2010.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Факт не проведения собрание кредиторов ЗАО "Кеульское" в августе 2010 арбитражным управляющим Семенковым В.М. без каких-либо оснований им признан и жалоба ФНС России в данной части обоснована.

Из материалов дела следует, что собрание кредиторов ЗАО "Кеульское" должно было состояться 25.10.2010, однако не состоялось по причине неявки конкурсного управляющего Семенкова В.М.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конкурсным управляющим Семенковым В.М. не представлено доказательств невозможности его прибытия на собрание кредиторов ЗАО "Кеульское" в г. Усть-Илимск в данный день.

При этом суд первой инстанции обоснованно принял аргумент ФНС России о том, что в период с 18.10.2010 по 25.10.2010, в отсутствие автомобильного сообщения между Иркутском и Усть-Илимском конкурсный управляющий имел возможность прибыть в г. Усть-Илимск железнодорожным транспортом.

Из материалов дела следует, что 19.11.2010 в адрес ФНС России от арбитражного управляющего Семенкова В.М. поступило уведомление о проведении собрания ЗАО "Кеульское", назначенного на 30.11.2010, 14-30 час., с повесткой дня "Принять к сведению отчет конкурсного управляющего ЗАО "Кеульское".

Уведомление о проведении собрания 30.11.2010 направлено Семенковым В.М. в адрес ФНС России 18.11.2010.

Собрание кредиторов ЗАО "Кеульское" не состоялось по причине неявки на него конкурсного управляющего Семенкова В.М.

Причины своей неявки арбитражный управляющий Семенков В.М. объяснил в последующем необходимостью его участия в судебных заседаниях в Арбитражном суде Иркутской области в г. Иркутске.

Копии определений Арбитражного суда Иркутской области от 03.11.2010 по делу N А19-10531/2007, от 02.11.2010 по делу N А19-18378/2009 свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий Семенков В.М., присутствуя в судебных заседаниях 02.11.2010, 03.11.2010, заранее знал о дате следующих судебных заседании - 29.11.2010 и мог это учесть при назначении даты проведения собрания кредиторов на 30.11.2010.

Арбитражным управляющим Семенковым В.М. не представлено доказательств в обоснование причины неявки на собрание кредиторов 30.11.2010, в связи с чем судом первой инстанции признан правильным довод жалобы ФНС России о необоснованном не проведении арбитражным управляющим Семенковым В.М. собрания кредиторов в ноябре 2010 года.

Ненадлежащее поведение арбитражного управляющего, выразившееся в несвоевременном проведении конкурсным управляющим собраний кредиторов, нарушает права и законные интересы последних.

В соответствии со статьями12, 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов является высшим органом по представлению законных интересов конкурсных кредиторов, уполномоченных органов. Собрание кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве. Собрание кредиторов вправе своевременно получать информацию и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. В случае же нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов, указанная информация не доводится своевременно до сведения кредиторов, что нарушает их права по осуществлению контроля за действиями арбитражного управляющего и своевременного получения сведений о ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

При указанных обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу, что арбитражный управляющий Семенков В.М., не проведя собрания кредиторов ЗАО "Кеульское" в августе, октябре, ноябре 2010 года, нарушил права и законные интересы ФНС России на получение полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства в отношении должника, а также на осуществление контроля за деятельностью арбитражного управляющего в ходе конкурсного производства, а потому жалобу ФНС России в части доводов о необоснованном не проведении арбитражным управляющим Семенковым В.М. собраний кредиторов ЗАО "Кеульское" в августе, октябре, ноябре 2010 признал обоснованной и удовлетворил в данной части.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт является законным, отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы на обжалуемое определение не уплачивается. Поэтому по 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 19.03.2011, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 названного Кодекса, следует возвратить Семенкову Виктору Михайловичу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 09 марта 2011 года по делу N А19-24038/2003 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Семенкову Виктору Михайловичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

А.В. Стрелков

Судьи

К.Н. Даровских М.А. Клепикова