Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2011 г. N 10АП-3255/11

г. Москва

01 июня 2011 г.

Дело N А41-38224/10

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Виткаловой Е.Н., Гагариной В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Аксаментовым А.О.,

при участии в заседании:

от заявителя (ИНН:5048080010, ОГРН:1035009950018): Лизвинская В.В., по доверенности от 13.01.2011 N 189/01,

от заинтересованного лица: Бабахин Д.В., по доверенности от 28.12.2010 N 608-Д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Дубненское" на решение Арбитражного суда Московской области от 11.03.2011 по делу N А41-38224/10, принятое судьей Бычковой А.В., по заявлению закрытого акционерного общества "Дубненское" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными отказов в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, об обязании заинтересованного лица совершить определенные действия в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Дубненское" (далее по тексту - ЗАО "Дубненское", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) о признании незаконными отказов в государственной регистрации прав на недвижимое имущество ЗАО "Дубненское", а именно:

- исх. N 31/044/2010-225 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:721, пл. 23179 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Петропавловка;

- исх. N 31/044/2010-236 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:720, пл. 14122 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Радутино;

- исх. N 31/044/2010-257 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:718, пл. 9290 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Капустино;

- исх. N 31/044/2010-262 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:717, пл. 9851 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Петропавловка;

- исх. N 31/044/2010-240 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050101:76, пл. 15541 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Лопино;

- исх. N 31/044/2010-266 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:747, пл. 15837 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Капустино;

- исх. N 31/044/2010-274 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050101:75, пл. 10727 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Булычево;

- исх. N 31/044/2010-249 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050211:37, пл. 27661 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Мерлеево;

- исх. N 31/044/2010-255 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:732, пл. 4562 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Капустино;

- исх. N 31/044/2010-264 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050201:14, пл. 18949 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Кармашовка;

- исх. N 31/044/2010-265 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:723, пл. 5540 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Радутино;

- исх. N 31/044/2010-269 от 01.09.2010 года на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0010301 :94, пл. 11321 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Жальское.

Также заявитель обратился с требованием об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ЗАО "Дубненское" на следующие земельные участки:

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:721, пл. 23179 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Петропавловка;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:720, пл. 14122 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Радутино;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:718, пл. 9290 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Капустино;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:717, пл. 9851 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Петропавловка;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050101:76, пл. 15541 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Лопино;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:747, пл. 15837 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Капустино;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050101:75, пл. 10727 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Булычево;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050211:37, пл. 27661 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Мерлеево;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:732, пл. 4562 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Капустино;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050201:14, пл. 18949 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Кармашовка;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0050301:723, пл. 5540 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Радутино;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:31:0010301:94, пл. 11321 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д.Жальское.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решением Арбитражного суда Московской области от 24.10.2006 признано право собственности ЗАО "Дубненское" на земельные участки площадью 3292,090021 га, расположенные в Чеховском районе Московской области. Право собственности заявителя на 12 земельных участков общей площадью 166580 кв.м, находящиеся в фактическом владении, пользовании и распоряжении, не зарегистрировано в установленном порядке. Отказ в государственной регистрации земельных участков считает незаконным. Отмечает, что общая площадь земельных участков составляет 166580 кв.м, они входят в состав предоставленных по постановлению Главы администрации Чеховского района от 24.02.1993 N 341 земель сельхозугодий. Также указывает, что все необходимые документы для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации им сформированы и поданы в регистрирующий орган, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.03.2011 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Суд первой инстанции исходил из того, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о законности оспариваемых заявителем отказов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить. Полагает, что судом неверно истолкован закон. Указывает, что общая площадь земельных участков составляет 166580 кв.м, они входят в состав предоставленных постановлением от 24.02.1993 N 341 2283,9 га земель сельхозугодий. Землеустроительные работы по установлению и закреплению границ заявителя в натуре производились в соответствии с действующими техническими требованиями. Заявитель длительное время открыто использует земельные участки для предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, для извлечения прибыли. Заявитель несет бремя содержания указанных земельных участков.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", согласно которым колхозы и совхозы обязаны были в срок до 01.01.1993 привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", произведена реорганизация совхоза "Дубненское" в акционерное общество закрытого типа "Дубненское" (далее - АОЗТ "Дубненское").

Постановлением Главы администрации Чеховского района от 24.02.1993 N 341 (т.1 л.д.12) АОЗТ "Дубненское" передано в коллективно - долевую собственность 3383, 9 га земли сельхозугодий и в коллективно - совместную собственность 1094 га земли не сельхозугодий, из них лес - 854 га, под водой - 90 га, прочие угодья - 150 га.

Согласно статье 14 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", действующей на момент образования АОЗТ "Дубненское", хозяйственные общества и товарищества, созданные за счет паев, переданных в качестве взноса в уставной капитал, являются собственниками данного имущества.

В соответствии со статьей 123 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного в качестве вкладов в уставный капитал.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 имущество в натуре, внесенное учредителем (участником) в уставной (складочный) капитал хозяйственного товарищества или хозяйственного общества, принадлежит последним на праве собственности.

Учредительным договором от 17.12.1992, пунктом 1.1 Устава АОЗТ "Дубненское" 1992 года и статьей 1 Устава закрытого акционерного общества "Дубненское" (далее - ЗАО "Дубненское") 2002 года подтверждается правопреемство ЗАО "Дубненское" - АОЗТ "Дубненское".

На основании Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" заявитель поставил на кадастровый учет 12 земельных участков, общей площадью 166580 кв.м, данные земельные участки входят в состав предоставленных по постановлению от 24.02.1993 N 341 3383, 9 га земельных сельхозугодий.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.10.2006 по делу N А41-К2-18901/06 признано право собственности ЗАО "Дубненское" на земельные участки площадью 3292, 090021 га, расположенные в Чеховском районе Московской области (т.1 л.д.13-15).

Право собственности заявителя на 12 земельных участков общей площадью 166580 кв.м., находящихся в фактическом владении, пользовании и распоряжении заявителя, в установленном порядке не зарегистрировано.

Заявитель обратился 02.08.2010 в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации права собственности на 12 земельных участков.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесены отказы от 01.09.2010 в государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении указанных 12 земельных участков (т.1 л.д.16-27).

В сообщениях об отказе в государственной регистрации управлением указано, что "основанием к регистрации на объект заявлено Решение Арбитражного суда Московской области от 24.10.2006, в котором признается право собственности ЗАО "Дубненское" на земельные участки площадью 3292, 090021 га.

Объекты права, описанные в кадастровых паспортах земельных участков, выдавший орган: отдел по Чеховскому району Управления Роснедвижимости по Московской области имеют иную площадь. Таким образом, имеются расхождения в площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе и документе его технического описания.

В соответствии с абзацем 5 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав и внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество проводится при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона о регистрации, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, седьмом, девятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 настоящего Федерального закона".

Полагая, что отказы управления в государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются незаконными, влекут за собой нарушение имущественных интересов общества, ЗАО "Дубненское" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий государственных органов арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

Согласно части 5 статьи 4 названного закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (часть 1 статьи 5 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Земельный участок как объект права собственности должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения. При этом территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 1 статьи 261 ГК РФ).

Поэтому, обращаясь в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прав собственности на земельные участки, заявитель должен представить установленные законом документы, позволяющие индивидуализировать данный объект недвижимости.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителя пояснил, что спорные земельные участки входили в единое землепользование с кадастровым номером 50:31:000 00 00:0011, что отчасти подтверждается ссылкой в кадастровых паспортах 12 земельных участков (пункт 4 - предыдущие номера - 50:31:000 00 00:0011).

Пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660, установлено, что несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.

Нормами действующего земельного законодательства не предусмотрено запрета на разделение "единого землепользования" на самостоятельные земельные участки.

Каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в ЕГРП, присваивается кадастровый номер (абз. 1 пункта 5 Правил кадастрового деления территории Российской Федерации).

При обращении с заявлением о регистрации прав собственности на земельный участок его площадь должна подтверждаться в установленном порядке, в частности, данными государственного кадастрового учета, позволяющими установить точное соответствие заявленной площади земельного участка с привязкой на местности.

В резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 24.10.2006 по делу N А41-К2-18901/06 не указан кадастровый номер земельных участков площадью 3292, 090021 га, на которые указанным решением суд признано право собственности, равно как и местоположение земельного участка, что не позволило регистрирующему органу определить, в отношении каких конкретно земельных участков вынесено решение суда о признании права собственности, а также установить его фактическое расположение.

Таким образом, на момент принятия регистрирующим органом решений об отказе в государственной регистрации 12 земельных участков управлению не представлено доказательств того, что спорные участки ранее учтены как один объект недвижимости - "единое землепользование", не представлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 50:31:000 00 00:0011.

Определением арбитражного суда Московской области от 01.11.2010 по делу N А41-27711/10 заявление ЗАО "Дубненское" об установлении факта, имеющего юридическое значение: об установлении факта вхождения в единое землепользование с кадастровым номером 50:31:0000000:11 земельных участков - оставлено без рассмотрения.

Арбитражный суд отметил, что заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своих прав. Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в заявлении, позволяют ему обратиться в арбитражный суд с соответствующими заявлениями о признании права собственности на земельные участки.

Заявитель с иском о признании права собственности в отношении спорных 12 земельных участков. В настоящее время запись о регистрации прав на спорные земельные участки отсутствует.

Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации оспариваемых земельных участков. В этой связи отказ в удовлетворении заявленных обществом требований правомерен.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции исследованы и оценены в полном объеме, отклоняются как несостоятельные ввиду неправильного толкования норм материального права.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.03.2011 по делу N А41-38224/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Дубненское" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

Е.Н. Виткалова В.Г. Гагарина