Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2011 г. N 19АП-755/11

"27" мая 2011 г.

Дело N А36-3428/2010

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2011.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2011

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Поротикова А.И.,

Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усовой Н.Н.,

при участии:

от ОАО "Стагдок": Лещикова А.В. - представителя по доверенности N б/н от 09.03.2011;

от ТУ Росимущества в Липецкой области: Толоконниковой С.М. -представителя по доверенности N 766-04 от 14.02.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Студёновская акционерная горнодобывающая компания" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 28.12.2010 по делу N А36-3428/2010 (судья Серокурова У.В.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области (ОГРН 1094823005881, ИНН 4826067736) к открытому акционерному обществу "Студеновская акционерная горнодобывающая компания" (ОГРН 1024800824300, ИНН 4825000880) о внесении изменений в договор,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области (ТУФА по УГИ в Липецкой области, ТУ Росимущества в Липецкой области, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к открытому акционерному обществу "Студеновская акционерная горнодобывающая компания" (ОАО "Стагдок", ответчик) (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ) о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 07-08-679/04 от 06.08.2004 в части преамбулы к договору, а также разделов 3, 5 и 6 договора.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 28.12.2010 исковые требования были удовлетворены. В договор аренды земельного участка от 06.08.2004 N 07-08-679/04, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области и ОАО "Стагдок", были внесены изменения, в соответствии с которыми вводная часть, разделы 3, 5 и 6 изложены в следующей редакции:

"Вводная часть.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области в лице руководителя Клевцова Валерия Васильевича, действующего на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13 27.02.2009 N 49, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны, Открытое акционерное общество "Студеновская акционерная горнодобывающая компания", в лице генерального директора Зименкова Александра Сергеевича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, в соответствии со ст.ст. 9, 22, 29, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 450, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г.. N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", заключили настоящее соглашение о нижеследующем:";

"Раздел 3 "Арендная плата".

3. Размер и условия внесения арендной платы

3.1.Арендная плата вносится Арендаторами ежеквартально, равными долями до 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-ый квартал - не позднее 15 ноября путем перечисления на счет УФК по Липецкой области (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области л/с 04461А18230) ИНН/КПП 4826067736/482601001, ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, БИК 044206001, р/с 40101810200000010006, КБК 167 111 05021 01 0000 120, ОКАТО 42401000000.

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление денежных средств по договору на счет Управления Федерального Казначейства.

3.2. Рыночная стоимость оцениваемого земельного участка определена согласно отчета N 14-09 от 30.11.2009 г.. об оценке ООО "ПАУ", в соответствии со ст.8 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135 - ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и составляет 459 руб. за 1 кв.м.

3.3. Арендатор перечисляет на счет указанный в п.п. 3.1. платежи за пользование земельным участком в федеральный бюджет в размере 3121451 руб. (три миллиона сто двадцать одна тысяча четыреста пятьдесят один рубль 30 коп.) в год.

3.4. Размер арендной платы пересматривается Арендодателем в одностороннем порядке:

3.4.1. При проведении оценки рыночной стоимости величины арендной платы за пользование земельным участком в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 г.. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

3.4.2. Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка.

Изменение размера арендной платы путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год осуществляется Арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора.

Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

3.4.3. В случае перевода участка из категории в категорию или изменении разрешенного использования земельного участка.

3.4.4. В случае передачи участка в субаренду, размер арендной платы изменяется в пределах срока договора субаренды, согласно Закона об оценочной деятельности, но не может быть ниже арендной платы по договору.

3.4.5. В случае изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка коэффициент-дефлятор, указанный в п.п.п. 3.4.2. настоящего Договора, не применяется. Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительного соглашения к Договору.

Во всех вышеуказанных случаях Арендодатель направляет расчет арендной платы Арендатору и заключение дополнительного соглашения по пересмотру размера арендной платы не требуется.

3.5. Неиспользование Арендатором земельного участка не является основанием для невнесения арендной платы.";

"Раздел 5 "Права и обязанности Арендодателя".

5. Права и обязанности Арендодателя

5.1. Арендодатель имеет право:

5.1.1.Требовать от Арендатора устранения нарушений, связанных с использованием Участка не по целевому назначению и использованию, не отвечающим виду(ам) его разрешенного использования, а также прекращения применения способов использования, приводящих к его порче. Арендодатель может потребовать досрочного расторжения Договора:

- при использовании Участка не по целевому назначению и не в соответствии с видом(ами) его разрешенного использования,

- при использовании способами, приводящими к его порче,

- при невнесении арендной платы, более чем за 6 месяцев,

- в случае нарушения других условий Договора.

5.1.2. Требовать от Арендатора возмещения убытков, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

5.1.3. Требовать от Арендатора внесения арендной платы за все время, складывающееся с даты момента внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок до даты фактического возврата Участка Арендаторам.

5.1.4. С момента заключения Договора беспрепятственно проходить на Участок с целью его осмотра на предмет соблюдения использования Арендатором Участка по целевому назначению и в соответствии с видом(ами) разрешенного использования.

5.2. Арендодатель обязан:

5.2.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

5.2.2. Письменно в десятидневный срок уведомить Арендатора об изменении реквизитов счетов для перечисления арендной платы, указанных в п.п. 3.1.

5.2.3. Своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом Арендатора.

5.2.4. Не вмешиваться в деятельность Арендатора, связанную с использованием Участка, если она не противоречит условиям Договора и законодательству Российской Федерации.";

"Раздел 6 "Права и обязанности Арендатора".

6. Права и обязанности Арендатора

6.1. Арендатор имеет право:

6.1.1. Использовать Участок на условиях, установленных Договором.

6.1.2. В пределах срока договора аренды сдавать Участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

6.1.3. По истечении срока действия Договора в преимущественном порядке, кроме случаев установленных законодательством РФ, перед другими лицами, заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до истечения срока действия Договора.

6.1.4. Производить строительство (реконструкцию или реставрацию) построек на Участке с согласия Арендодателя, в соответствии с согласованной проектной и утвержденной градостроительной документацией и действующим законодательством.

6.1.5. В случае отчуждения (продажи) недвижимости, передавать свои права и обязанности по Договору путем заключения с лицом, приобретающим права на такое имущество (новым собственником имущества), расположенного на арендованном Участке, соглашения о переходе прав и обязанностей (перемене лиц в обязательстве) по Договору аренды земельного Участка.

6.2. Арендатор обязан:

6.2.1.Выполнять в полном объеме все условия Договора.

6.2.2 Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля доступ на Участок по их требованию для проведения проверки и осмотра, а также обеспечить допуск на участок иным лицам, владеющим на вещном праве объектами недвижимости, которые находятся на данном Участке.

6.2.3. После подписания Договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней в течение месяца.

6.2.4. Письменно сообщить Арендодателю, не позднее чем за 30 (тридцать) дней, о предстоящем освобождении Участка, как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении.

6.2.5. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, производить уборку Участка, а также территории, по периметру прилегающей к нему на расстоянии 2-х метров со стороны земель, не находящихся в пользовании иных лиц.

6.2.6. Письменно, в десятидневный срок, уведомить Арендодателя об изменении своих реквизитов.

6.2.7. Своевременно и полностью выплачивать Арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом Договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

6.2.8 В случае отчуждения прав (его части, доли) по Договору в связи с продажей недвижимости или его части (доли), расположенной на арендуемом земельном участке, другому юридическому или физическому лицу, или использование этого имущества в качестве доли уставного капитала при образовании с другим юридическим лицом совместного предприятия, в десятидневный срок, направить Арендодателю письменное уведомление об этом и ходатайствовать перед Арендодателем о переоформлении документов, удостоверяющих право на землю, либо, передать свои права и обязанности по Договору в порядке, установленном п.6.1.2.

6.2.9. Содержать в исправном состоянии, а в случае необходимости производить ремонт транспортной и инженерной инфраструктуры Участка.

6.2.10. Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

6.2.11. Немедленно извещать Арендодателя и соответствующие государственные органы о всякой аварии или ином событии, нанесшим (или грозящим нанести) Участку и находящимся на нем объектам, а также близлежащим участкам, ущерб и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы и дальнейшего разрушения или повреждения Участка и расположенных на нем объектов.

6.2.12. Возместить убытки, причинённые ухудшением качества арендованных земель в результате деятельности Арендатора.

6.3. При освобождении земельного участка от объектов недвижимости (сносе, демонтаже) произвести уборку строительного, бытового мусора и в течение месяца с даты сноса (демонтажа) объекта недвижимости вернуть земельный участок Арендодателю по акту приема-передачи, подписав соглашение о расторжении договора.".

Не согласившись с состоявшимся решением, ОАО "Стагдок" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОАО "Стагдок" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель ТУ Росимущества в Липецкой области против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 06.08.2004 между администрацией г. Липецка и ОАО "Стагдок" был подписан договор N 07-08-679/04 аренды земельного участка с кадастровым номером 48:20:027803:0005 площадью 87 749 кв.м, относящегося к категории земель поселений, расположенного в Правобережном округе г. Липецка для станции "Карьер" и ДОФ-1.

Срок договора был установлен с 06.08.2004 по 30.10.2025, договор зарегистрирован в установленном порядке 15.10.2004.

01.03.2005 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

15.03.2005 между Российской Федерацией в лице ТУФА по УГИ в Липецкой области, администрацией г. Липецка и ОАО "Стагдок" было подписано соглашение о переводе на Российскую Федерацию прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка N 07-08-679/04 от 06.08.2004. Соглашение было зарегистрировано 12.09.2005.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата исчисляется с 06.08.2004 и вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за IV квартал не позднее 15 ноября текущего года.

В пункте 3.2 договора стороны согласовали внесение арендатором арендной платы за пользование земельным участком согласно базовым ставкам арендной платы, ежегодно утверждаемым решениями соответствующих органов местного самоуправления г. Липецка.

Арендатор уплачивает арендную плату за 2004 год в размере 16,95 руб. за 1 кв.м. площади земельного участка. Методика исчисления платежей по настоящему договору производится согласно расчету арендной платы, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 3.3. договора).

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что размер арендной платы и сроки платежа могут быть пересмотрены арендодателем не чаще одного раза в год, в одностороннем порядке в определенных случаях - изменения базовых ставок арендной платы, утверждаемых соответствующими органами местного самоуправления г.Липецка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае изменения сроков и размера базовых ставок арендной платы в случаях, предусмотренных пунктом 3.4. настоящего договора, условия об изменении сроков и размера арендной платы становятся обязательными для арендатора с момента получения им письменного уведомления. При этом заключение соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка не требуется (пункт 3.4.1 договора).

Приложением к договору стороны определили размер арендной платы в сумме 1 487 345,55 руб. на 2004 год. При этом арендная плата исчислена, исходя из площади земельного участка, базового размера арендной платы и коэффициента градостроительной ценности.

В соответствии с условиями заключенного договора, арендодатель передал арендатору земельный участок по акту приема-передачи от 06.08.2004.

Как следует из условий договора аренды, критерии и методика исчисления размера арендной платы были приняты сторонами в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с "Порядком оплаты арендных платежей за землю на территории г. Липецка в 2004 году", утвержденным Решением Липецкого городского Совета депутатов от 13.11.2003 N 372.

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 23.11.2004 N 524 был утвержден "Порядок оплаты арендных платежей за землю на территории города Липецка в 2005 году", согласно которому действовавшие в 2004 году ставки арендной платы за землю подлежали применению в 2005 году с коэффициентом 1,1 (в редакции решения Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 N 550).

Размер арендной платы за 2005 год применительно к изложенным изменениям составил 1 636 518,85 руб.

Действие указанных выше нормативных актов распространялось на правоотношения, связанные с оплатой арендных платежей за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, или находящиеся в собственности муниципального образования город Липецк.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что в связи с переходом права собственности на земельный участок необходимо привести условия договора в соответствии с действующими нормативными актами относительно арендной платы за участки, собственность на которые разграничена, в частности, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Липецкой области по делу N А36-4884/2009 от 24.11.2009, оставленном без изменений судом кассационной инстанции, в иске о взыскании денежных средств по названному договору аренды за второй квартал 2009 года ТУФА по УГИ в Липецкой области было отказано. При этом суд указал на то, что расчет арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, не может быть основан на решении органа местной власти либо субъекта Российской Федерации. Суд также установил, что для применения новых ставок арендной платы за землю либо методик ее исчисления сторонам по договору аренды необходимо переоформить в установленном порядке ранее заключенный договор аренды земельного участка либо внести в него соответствующие изменения.

28.12.2009 ТУ Росимущества в Липецкой области обратилось к обществу с предложением подписать дополнительное соглашение от 25.12.2009 к договору аренды от 06.08.2004 N 07-08-679/04.

По условиям дополнительного соглашения, величина арендной платы устанавливается на основании отчета от 30.11.2009 N 14-09 об оценке рыночной стоимости оцениваемого земельного участка, выполненного независимым оценщиком ООО "ПАУ" в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и составляет 523 5982,83 руб. в год.

Сопроводительное письмо N 8265-04 от 28.12.2009 было подписано руководителем ТУ Росимущества в Липецкой области. Приложение к дополнительному соглашению содержало расчет арендной платы в год, который также подписан руководителем ТУ Росимущества в Липецкой области и специалистом ТУ Росимущества в Липецкой области, производившим расчет арендной платы (л.д. 105-109, т.1).

06.04.2010 исходящим письмом N 2160-04 ТУ Росимущества в Липецкой области повторно обратилось в адрес ОАО "Стагдок" с просьбой вернуть подписанные экземпляры ранее направленных соглашений в адрес ТУ Росимущества в Липецкой области в срок до 20.04.2010.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Суд первой инстанции признал то обстоятельство, что в результате регистрации права собственности на земельный участок порядок определения арендной платы не стал соответствовать нормативному акту соответствующего уровня, существенным обстоятельством, в связи с наличием которого истец вправе настаивать на изменении условий договора.

Судом было отмечено, что при заключении договора аренды земельного участка, стороной договора являлся орган местного самоуправления в лице администрации города Липецка, который не вправе был устанавливать никаких иных методик и критериев определения расчета арендной платы, кроме установленных законодательным органом местного самоуправления. Данное существенное изменение обстоятельств стороны не могли разумно предвидеть при подписании договора аренды земельного участка.

При изложенных обстоятельствах изменение порядка определения и размера арендной платы в связи с разграничением собственности на земельный участок, соответствует требованиям статей 421, 422, 614 Гражданского кодекса РФ и является правомерным, что отвечает правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ установлены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 установлено, что арендная плата за земельный участок рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.

Расчет арендной платы за пользование земельным участком, предложенный в проекте дополнительного соглашения по договору аренды от 06.08.2004 N 07-08-679/04 произведен истцом на основании отчета о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка ООО "ПАУ" от 30.11.2009 N14-09 и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года (2009), которая составляла 13%, в соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации "О размере ставки рефинансирования Банка России" от 28.11.2008 N 2135-У.

Признавая, в целом, правомерность выполненного истцом расчета, суд первой инстанции не согласился с применением ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 13% и применил ставку, действующую на момент принятия решения. Согласно указанию Центрального банка РФ "О размере ставки рефинансирования Банка России" от 31.05.2010 N 2450-У, с 01.06.2010 ставка рефинансирования установлена в размере 7,75% годовых. Размер арендной платы в год составил 3 121 451,30 руб.

Исходя из приведенного, судом правомерно были изменены пункты 3.2. и 3.3. Другие пункты данного раздела и раздела 5 и 6 приняты в предложенной истцом редакции, поскольку их содержание соответствует установленным постановлением Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 правилам, а ответчиком не предложена иная их редакция.

Довод апелляционной жалобы относительно необходимости оставления искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка изменения договора, судебная коллегия не находит убедительным. Как правомерно указал суд первой инстанции, исходя из содержания и оформления дополнительного соглашения, направленного с сопроводительным письмом и расчетом арендной платы на основании измененных условий, однозначно усматривается предложение арендодателя изменить договор, и приведены предлагаемые изменения. То обстоятельство, что дополнительное соглашение не было подписано, не опровергает очевидного для ответчика обстоятельства, что оно направлено истцом и выражает его волю.

Изменение формулировки требования о понуждении заключения дополнительного соглашения на требование о внесении изменений в договор с теми же условиями, что и в дополнительном соглашении, судебная коллегия не считает изменением предмета иска, так как и в том, и в другом случае, истец просит изменить условия договора. Кроме того, оба требования имеют одно основание - существенное изменение условий в виде разграничения права собственности на земельный участок. Дополнительная правовая квалификация, указанная истцом (статья 451 Гражданского кодекса РФ) не относится ни к предмету, ни к основаниям иска.

Довод заявителя жалобы о том, что стороны могли предвидеть изменение обстоятельств, не может повлиять на выводы суда, так как предположение о разграничении права собственности на земельный участок не давало оснований включить в договор условия исходя из возможных изменений.

Судом первой инстанции рассмотрены и отклонены доводы ответчика относительно возможности определения размера арендной платы исходя из пункта 5 Правил, которым установлено, что арендная плата за земельные участки инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утверждаемыми Минэкономразвития России. При этом судом обоснованно указано, что участок был предоставлен для "станции "Карьер" и ДОФ-1", что само по себе не означает, что он предназначен только для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и в деле нет доказательств, что все расположенные на нем объекты недвижимости относятся к инфраструктуре железнодорожного транспорта необщего пользования или объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, ставки арендной платы, либо методические указания по ее расчету Минэкономразвития России не приняты.

То обстоятельство, что земельный участок ранее предоставлялся на праве постоянного бессрочного пользования не может служить основанием расчета размера арендной платы по подпункту "д" пункта 3 Правил, так как предметом спора является изменение размера арендной платы, а не заключение договора аренды в порядке переоформления прав на земельный участок.

Также судебная коллегия не находит состоятельным возражения ответчика относительно размера арендной платы, основанные на неприменении норм Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001, так как данный закон не регулирует земельно-имущественные отношения при наличии права собственности на землю. Переходными положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" регулируются правоотношения по поводу земель, право собственности, на которые не разграничено.

Довод ответчика о неприменении положений отчета N 14-09 "Об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы за пользование земельным участком, принадлежащим Российской Федерации" в связи с истечением шестимесячного срока после его составления был рассмотрен судом первой инстанции. При этом в мотивировочной части оспариваемого решения суд обоснованно сослался на норму статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которой итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, которая будет получена в результате оценки, признается лишь рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Таким образом, величина арендной платы на основании отчета оценщика от 30.11.2009 N 14-09 является рыночной и носит рекомендательный характер. Ответчиком не было представлено доказательств в обоснование своих возражении, либо иных данных, позволяющих объективно установить рыночную стоимость годовой арендной платы за земельный участок.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 28.12.2010 по делу N А36-3428/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Студеновская акционерная горнодобывающая компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Л.М. Мокроусова

Судьи

А.И. Поротиков В.И. Федоров