Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2011 г. N 19АП-5963/10

"30" мая 2011 г.

Дело N А14-4809/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2011 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барковой В.М.,

судей Сурненкова А.А.,

Безбородова Е.А.

(после перерыва Потихониной Ж.Н.),

при ведении протокола судебного заседания секретарем

Климовой Г.С.,

при участии:

от арбитражного управляющего ДМУРСП "Левобережник" Тарасовой Л.И.: Лавров К.В., адвокат, доверенность N б/н от 01.02.2011 г.., удостоверение,

от Администрации городского округа г.Воронеж: Болдырев А.М., ведущий специалист отдела юридического сопровождения работы с муниципальными организациями управления, доверенность N 810 от 30.12.2010 г.., удостоверение,

от ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа: Колягина И.Н., главный государственный налоговый инспектор, доверенность N б/н от 14.05.2010 г.., удостоверение, Петрова И.В., государственный налоговый инспектор, доверенность 36 АВ 0274401 от 20.04.2011 г.., удостоверение,

от НП "СРО АУ Северо-Запада": представитель не явился, извещен надлежаще,

от Управления Росреестра по Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы арбитражного управляющего ДМУРСП "Левобережник" Тарасовой Л.И., ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа на определение Арбитражного суда Воронежской области от 26.01.2011 г. по делу N А14-4809/2006/120/27б о несостоятельности (банкротстве) ДМУРСП "Левобережник" (председательствующий судья Малыгина М.А., судьи Анохин В.С., Романова Л.В.).

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.06.2006 г.. ДМУРСП "Левобережник" признано несостоятельной (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника, конкурсным управляющим назначен Мирзоев Александр Шамильевич.

Определением суда от 31.10.2007 г.. Мирзоев А.Ш. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим назначена Тихонова Мария Александровна.

Определением суда от 22.09.2008 г.. Тихонова М.А. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим назначена Тарасова Людмила Ивановна.

ФНС России обратилась с жалобой на действия конкурсного управляющего, ссылаясь на то обстоятельство, что действия конкурсного управляющего не соответствуют принципам разумности и добросовестности и нарушают интересы должника, кредиторов и общества, заявитель просит признать действия конкурсного управляющего незаконными и отстранить Тарасову Л.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника без выплаты воpнаграждения.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 26.01.2011 года ненадлежащими признаны действия конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобрежник" Тарасовой Л.И при проведении процедуры конкурсного производства в соответствии с положениями Ст.24, 129, 131, 139 Федерального закона РФ от 26.10.2002 г.. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Арбитражный управляющий Тарасова Л.И. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобережник". В остальной части требования отказано.

Не согласившись с определением суда, арбитражный управляющий ДМУРСП "Левобережник" Тарасова Л.И. и налоговый орган обратились с апелляционными жалобами, в которой арбитражный управляющий ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права в части признания ненадлежащими действий конкурсного управляющего и отстранения его от исполнения обязанностей.

Налоговый орган не согласился с определением в части не удовлетворения требований уполномоченного органа об отстранении арбитражного управляющего Тарасовой Л.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобережник" без выплаты вознаграждения за весь период исполнения обязанностей.

Представитель арбитражного управляющего ДМУРСП "Левобережник" Тарасовой Л.И. поддержал доводы апелляционной жалобы арбитражного управляющего ДМУРСП "Левобережник" Тарасовой Л.И. и ходатайствовал о повороте исполнения судебного акта в соответствии со ст.325 АПК РФ.

Представитель ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа поддержал доводы апелляционной жалобы ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа.

Представитель Администрации городского округа г.Воронеж посчитал определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене в части признания ненадлежащими действия конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобережник" Тарасовой Л.И., отстранения арбитражного управляющего Тарасовой Л.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобережник", в части не удовлетворения требований уполномоченного органа об отстранении арбитражного управляющего Тарасовой Л.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобережник" без выплаты вознаграждения за весь период исполнения обязанностей полагается на усмотрение суда.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени судебного заседания, а также ходатайство Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 19.04.2011 г.. по 26.04.2011 г..

Суд, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся участников процесса, считает определение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФНС России обратилась в арбитражный суд с жалобой на ненадлежащие действия конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобрежник" Тарасовой Л.И

Арбитражный суд Воронежской области жалобу налоговой инспекции удовлетворил частично, признав действия конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобрежник" Тарасовой Л.И ненадлежащими и отстранив ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобережник". В остальной части требования отказал.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с правовой позицией суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционные жалобы на определения рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае и основанием рассмотрения дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 согласно абзацу второму пункта 2 статьи 35 Закона саморегулируемая организация, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим, вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих; в силу абзаца третьего того же пункта в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих.

В указанных случаях саморегулируемая организация и орган по контролю (надзору) подлежат извещению о времени и месте судебных заседаний, на которых рассматриваются соответствующие вопросы; им также направляются копии принятых по этим вопросам судебных актов.

По мнению суда апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт затрагивает права и обязанности НП "СРО АУ Северо-Запада", которое не было извещено о времени и месте судебного заседания, на котором рассматривался вопрос о признании незаконными действий конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобрежник" Тарасовой Л.И, доводы и возражения НП "СРО АУ Северо-Запада" не были предметом исследования в суде первой инстанции.

С учетом изложенного, НП "СРО АУ Северо-Запада" было ненадлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания 26.01.2011 г..

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, основаниями для отмены решения (определения) арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом надлежащего извещения НП "СРО АУ Северо-Запада", суд апелляционной инстанции имеет возможность рассмотреть апелляционные жалобы в данном судебном заседании без перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в обоснование жалобы на действия конкурсного управляющего налоговый орган сослался на затягивание процессуальных сроков проведения конкурсного производства, что влечет за собой увеличение расходов по делу о банкротстве.

Выводы суда первой инстанции основаны на том, что возражения конкурсного управляющего содержат только ссылки на вступившие в законную силу определения суда от 03.06.2010 г.. и от 12.10.2010 г.., в которых дана частичная оценка действиям конкурсного управляющего.

Однако оценка действий конкурсного управляющего, в указанных определениях дана только по день обращения с иском в суд о взыскании убытков. Иные действия (бездействия) конкурсного управляющего, как и обоснованность произведенных расходов, судом не оценивались.

Доказательств принятия каких-либо иных действий, кроме подачи апелляционной жалобы, после событий получивших оценку при рассмотрении ранее поданных жалоб, управляющий суду не предоставил.

Доказательств наличия иного имущества, за счет которого может быть сформирована конкурсная масса, суду также не предоставлено.

Изучив материалы дела и, дав правовую оценку фактическим обстоятельствам, суд апелляционной инстанции приходит к противоположному выводу, нежели Арбитражный суд Воронежской области по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.06.2006 ДМУРСП "Левобережник" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника, конкурсным управляющим назначен Мирзоев Александр Шамильевич.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 31.10.2007 Мирзоев Александр Шамильевич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим ДМУРСП "Левобережник" назначена Тихонова Мария Александровна.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 22.09.2008 Тихонова М.А. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим ДМУРСП "Левобережник" назначена Тарасова Людмила Ивановна.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 04.02.2009 в отношении ДМУРСП "Левобережник" введена процедура конкурсного производства, предусмотренная главой VII Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно статье 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан, в том числе: принять в ведение имущество должника; провести инвентаризацию такого имущества, привлечь оценщика для оценки имущества должника, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, а также исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, первым правоустанавливающим документом в отношении здания мастерской сантехников по адресу: г. Воронеж, ул. Кулибина, 15в, на бездействие по оформлению которого ссылается уполномоченный орган, является договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от 19.07.2001.

Согласно абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативно управления относятся к вещным правам, в связи чем, возникают лишь с момента их государственной регистрации.

С целью регистрации права хозяйственного ведения ДМУРСП "Левобережник" на спорное имущество конкурсным управляющим выполнены следующие действия.

22.09.2008 Тарасова Л.И. утверждена конкурсным управляющим ДМУРСП "Левобережник" в стадии упрощенной процедуры конкурсного производства (определение суда от 22.09.2008).

На дату заключения и утверждения мирового соглашения (21.05.2008) по делу N А14-8217/2007/284/30 по иску МУП ЖКХиб Левобережного района г. Воронежа к ДМУРСП "Левобережник" о возврате имущества из незаконного владения, в соответствии с которым за ДМУРСП "Левобережник" признано право хозяйственного ведения на здание мастерской сантехников, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Кулибина, 15в, конкурсным управляющим ДМУРСП "Левобережник" являлась Тихонова М.А.

Передача дел конкурсному управляющему Тарасовой Л.И. была произведена 29.11.2008, инвентаризация проведена 10.12.2008, на оценку имущество передано 19.12.2008, оценка проведена 26.12.2008.

Указанные обстоятельства были доведены конкурсным управляющим до сведения уполномоченного органа на собрании кредиторов 29.12.2008, на котором принят отчет конкурсного управляющего без замечаний и принято решение обратиться в суд с ходатайством о переходе в обычную процедуру банкротства.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 04.02.2009 в отношении ДМУРСП "Левобережник" введена процедура конкурсного производства, предусмотренная главой VII Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В ходе процедуры банкротства ДМУРСП "Левобережник" конкурсный управляющий Тарасова Л.И. неоднократно (12.03.2009, 05.05.2009, 13.07.2009) обращалась в МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа (как единственному учредителю ДМУРСП "Левобережник") с предложением о представлении документов, необходимых для регистрации права на имущество.

На указанные требования МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа (письма от 26.03.2009, 19.05.2009, 15.07.2009) сообщило, что необходимые документы будут предоставлены после регистрации права хозяйственного ведения за самим МУП ЖКХиБ Левобережного района г. Воронежа.

После многочисленных продолжительных действий конкурсного управляющего, выразившихся в попытке регистрации права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости (Постановление ФАС Центрального округа от 05.04.2011 г..), 08.02.2010 по результатам обследования был составлен акт об обрушении и аварийном состоянии здания, в связи с чем, факт приема-передачи здания не состоялся. Это свидетельствует об отсутствии противоречивости в действиях конкурсного управляющего в части оформления прав на спорное здание.

21.06.2010 ДМУРСП "Левобережник" обратилось с исковым заявлением о взыскании с МУП ЖКХиБ Левобережного района города Воронежа и Администрации муниципального образования городской округ город Воронеж 1285 100 руб. убытков в связи с разрушением здания мастерской сантехников по адресу: г. Воронеж, ул. Кулибина, 15в.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.11.2010 в удовлетворении иска отказано.

Как следует из Постановления ФАС Центрального округа от 05.04.2011 г.. в настоящее время конкурсным управляющим ДМУРСП "Левобережник" Тарасовой Л. И. обжалуется вышеназванное решение.

Тем самым, вывод суда первой инстанции о том, что с 08.02.2010 г.. по день рассмотрения настоящей жалобы, конкурсный управляющий, установив невозможность формирования конкурсной массы и получив решение суда об отказе во взыскании убытков, не обратился в арбитражный суд с ходатайством о завершении конкурсного производства, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, в связи с отсутствием у конкурсного управляющего правоустанавливающих документов, постановка земельного участка на кадастровый учет не представлялась возможной. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Воронежской области от 03.06.2010 по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что налоговый орган не доказал наличие оснований для признания действий конкурсного управляющего незаконными и повлекшими за собой причинение ущерба кредиторам и затягиванию процедуры банкротства.

Следовательно у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отстранения Тарасовой Л.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобережник".

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 26.01.2011 г. по делу N А14-4809/2006/120/27б подлежит отмене в части признания действий конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобрежник" Тарасовой Л.И ненадлежащими и отстранения ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобережник".

В остальной части определение следует оставить без изменения.

В ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции арбитражным управляющим ДМУРСП "Левобережник" Тарасовой Л.И. заявлено повороте исполнения судебного акта. Тарасова Л.И. ходатайствовала о восстановлении ее конкурсным управляющим должника.

В удовлетворении заявленного ходатайства следует отказать, поскольку вне зависимости от правомерности отстранения арбитражного управляющего Тарасовой Л.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего поворот исполнения определения от 26.01.2011 г.. невозможен, в связи с тем, что 09.03.2011 г.. судом первой инстанции вынесено определение об утверждении нового конкурсного управляющего. Указанный судебный акт вступил в законную силу и может быть отмене в установленном законом порядке посредством его обжалования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из положений пункта 15 Информационного Письма Президиума ВАС РФ N 91 от 25.05.2005 г.. при подаче апелляционных и кассационных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 266, 270, 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 26.01.2011 г. по делу N А14-4809/2006/120/27б в части признания действий конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобрежник" Тарасовой Л.И ненадлежащими и отстранения ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ДМУРСП "Левобережник" - отменить.

В остальной части определение оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа - отказать.

В удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего ДМУРСП "Левобережник" Тарасовой Л.И. о повороте исполнения судебного акта - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

В.М. Баркова

Судьи

А.А. Сурненков Ж.Н. Потихонина