Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 апреля 2007 г. N КГ-А40/1875-07 В удовлетворении иска о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка отказано, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждено право истца на использование для эксплуатации объектов, не завершенных строительством, спорного земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 апреля 2007 г. N КГ-А40/1875-07
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Торговые ряды" (ООО "Торговые ряды") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Префектуре Северо-Восточного административного округа города Москвы (Префектура СВАО г. Москвы) и к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ДЗР г. Москвы) о признании незаконным отказа Префектуры СВАО г. Москвы и ДЗР г. Москвы, оформленного письмами от 4 августа 2006 г. N 02/4268, 4269, N 02/4123 и N 33-02-и-4079/6, по принятию решения о предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет (но не менее 25 лет) ООО "Торговые ряды" земельного участка общей площадью 16.124,3 кв. м. (или трех участков: 1.417,3 кв. м. - кадастровый номер 77:02:21016:070, 2.052 кв. м. и 12.655 кв. м. - кадастровый номер 77:02:21007:008), на котором расположены строения 1, 2, 3 вл. 1Д и стр. 49, 50 дом 1, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Складочная, и который необходим для их эксплуатации и об обязании Префектуры СВАО г. Москвы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении указанного земельного участка (участков) в долгосрочную аренду (т. 1, л. д. 5-8).

До принятия решения по делу заявитель, уточнив свои требования, просил признать незаконным отказ Префектуры СВАО г. Москвы и ДЗР г. Москвы, оформленный письмами N 02/4123 от 4 августа 2006 г., N 6/6594 от 11 сентября 2006 г. и N 33-02-Н-4079/6 от 2 августа 2006 г., по предоставлению в долгосрочную аренду сроком на 49 лет (но не менее 25 лет) ООО "Торговые ряды" земельного участка общей площадью 16124,3. кв.м. (или трех участков: 1417,3 кв.м. - кадастровый номер 77:02:21016:070, 2052 кв.м. и 12655 кв.м. - кадастровый номер 77: 02:21007:008), на котором расположены строения 1, 2, 3 вл. 1Д и строения 49, 50 дом 1, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Складочная, и который необходим для их эксплуатации, обязании Префектуры СВАО г. Москвы и Департамента земельных ресурсов г. Москвы в течение 14 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу предоставить в долгосрочную аренду сроком на 49 лет (но не менее 25 лет) ООО "Торговые ряды" земельный участок общей площадью 16124, 3 кв.м. (или три участка: 1417,3 кв.м. - кадастровый номер 77:02:21016:070, 2052 кв.м. и 12655 кв.м. - кадастровый номер 77:02:21007:008), на котором расположены строения 1, 2, 3 вл. 1Д и строения 49, 50 дом 1, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Складочная, и который необходим для их эксплуатации (т. 1, л.д. 99, 109-110).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 ноября 2006 г. в удовлетворении требований ООО "Торговые ряды" о признании незаконными отказа Префектуры СВАО г. Москвы и ДЗР г. Москвы, оформленного письмами от 4 августа 2006 г. N 02/4123, от 11 сентября 2006 г. N 6/6594 и от 2 августа 2006 г. N 33-02-Н-4079/6, по представлению в долгосрочную аренду сроком на 49 лет (но не менее25 лет) ООО "Торговые ряды" земельного участка общей площадью 16124, 3 кв.м. (или 3-х участков 1417,3 кв.м. - кадастровый номер 77:02:21016:070 20520020 кв.м. и 12655 кв.м. - кадастровый номер 77:02021007;008), на котором расположены строения 1, 2, 3 вл. 1Д и строения 49,50 дом 1, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Складочная, и который необходим для их эксплуатации, обязании Префектуры СВАО г. Москвы в течение 14 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу Долгосрочную аренду сроком на 49 лет (но не менее 25 лет) ООО "Торговые ряды" земельный участок общей площадью 16124, 3 кв.м. (или три участка: 1417,3 кв.м - кадастровый номер 77:02:21016:070 20520020 кв.м. и 12655 кв.м. - кадастровый номер 77:02021007;008), на котором расположены строения 1, 2, 3 вл. 1Д и строения 49,50 дом 1, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Складочная, и который необходим для их эксплуатации, отказано. Решение мотивировано тем, что истец письмом от 4 июля 2006 г. N 7 обратился с требованиями к ответчикам и в ТОРЗ СВАО г. Москвы о принятии ими решений (Распоряжения) о выделении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет (но не менее 25 лет) ООО "Торговые ряды" земельного участка общей площадью 16124,3 кв.м. (или двух участков 3469,3 кв.м. и 12655 кв.м.) на котором расположены строения 1-3 вл. 1Д и строения 49,50 дом 1. расположенные по адресу: г. Москва, ул. Складочная и который необходим для их использования, заключении с ООО "Торговые Ряды" договора долгосрочной аренды сроком на 49 лет (но не менее 25 лет) земельного участка общей площадью 16124,3 кв.м. (или двух участков 3469,3 кв.м. и 12655 кв.м.), на котором расположены строения 1-3 вл. 1Д и строения 49,50 дом 1, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Складочная и который необходим для их эксплуатации с приложением к указанному письму вышеуказанных Свидетельств о государственной регистрации права собственности истца, а также копий Технического отчета ООО "Апогей Проф" и ООО "Изыскательское бюро "Регион-Геодезия", что письмом от 12 июля 2006 г. N 10, истцом в адрес вышеуказанных государственных органов были направлены также кадастровые планы по земельным участкам с кадастровыми номерами 77:02:21016:070, 77:02:21007:008, 77:02:219007:008 на следующие земельные участки: площадью 1417,3 кв.м. для эксплуатации строений 1,2 расположенных по адресу, г. Москва, ул. Складочная, вл. 1Д, 2052 кв.м. для эксплуатации строения 3, расположенного по адресу: ул. Складочная, вл. 1Д, 1265 кв.м. для эксплуатации строений 49,50, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Складочная, д. 1, что из материалов межевания земельного участка ЗАО "ЦМД" г. Москва, ул. Складочная, вл. 1, стр. 49-50 площадью 12655 кв.м., составленного ООО Изыскательское проектное бюро "Регион Геодезия" на выполнение землеустроительных работ по установлению границ и определению площади земельного участка на объекте ЗАО "ЦМД" г.; Москва, ул. Складочная, вл. 1 стр. 49-50 также не следует тот факт, что он был составлен с соблюдением требования п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку указанные материалы не являются техническим отчетом в смысле указанной нормы, что приложения к Материалам межевания земельного участка не содержат даты их совершения, в связи с чем суд лишен возможности сделать вывод о конкретной дате их составления по отношению к датам выдачи вышеуказанных Свидетельств о регистрации права собственности истца. Первая инстанция пришла к выводу, что не подтверждено надлежащими доказательствами право истца на использование для эксплуатации вышеуказанных объектов незавершенного строительства земельного участка площадью 12655 кв.м. Далее первая инстанция указала, что из буквальных текстов кадастровых планов (выписок из государственного земельного кадастра) от 26 июня 2006 г. N 02/06-0899, N 02/06-0900 от 03.07.06 г. N 02/06-967 следует, что земельные участки, имеющие кадастровые номера 77:02:21007:008 77:02:21016:070, 77:02:21007:008 площадями 2052 кв.м. и 1417,3 кв.м., занимаемые истцом в связи с нахождением на них строений 1-3, расположенных по адресу: ул. Складочная, д. 1Д, принадлежащих истцу на праве собственности в соответствии с вышеуказанными Свидетельствами о государственной собственности прав находятся в полосе отвода железной дороги, в связи с чем являются землями железнодорожного транспорта: ОАО "Российские железные дороги", то есть эти земли находятся в Федеральной собственности, что в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации п.п. 2.3.2, 19.3.1 Положения о Московском земельном комитете, являющегося приложением к Распоряжению Мэра г. Москвы и Роскомзема от 07.10.96 г. N 371/1-РМ-1-30/1967 с учетом положений Указа Мэра г. Москвы N 103-УМ от 30 декабря 2003 г. "Об органах исполнительной власти г. Москвы" предоставление в аренду земельных участков относящихся в силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации", Федеральный закон "О введении в действие Земельного Кодекса", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", к землям железнодорожного транспорта, предоставление в долгосрочную аренду указанных земель, аренду, относящихся к федеральной собственности, не входит в компетенцию ответчиков (т. 2, л.д. 31-34).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2007 г. N 09АП-17228/2006-ГК решение Арбитражного суда города Москвы от 13 ноября 2006 г. по делу N А40-58309/06-84-348 оставлено без изменения (т. 2, л. д. 64-65).

В кассационной жалобе истец просит решение от 13 ноября и постановление от 25 января 2007 г. отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных помещений законодательных актов Российской Федерации" от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ, на применение судом Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ, Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ, Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленного открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" от 29 апреля 2006 г. N 264, не подлежащих применению (т. 2, л. д. 71-73).

Давая объяснения в заседании кассационной инстанций, представители истца привели доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте заседания кассационной инстанции, своих представителей в суд не направили.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения решения и постановления апелляционной инстанции в связи со следующим.

Первая инстанция и апелляционная инстанция, в соответствии с ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривавшая дело, правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств дела, первая и апелляционная инстанции правильно применили нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания незаконным отказа Префектуры СВАО г. Москвы и ДЗР г. Москвы по предоставлению в долгосрочную аренду земельного участка (участков) доводами кассационной жалобы не опровергаются.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворена быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 13 ноября 2006 г. по делу N А40-58309/06-84-348 Арбитражного суда города Москвы и постановление от 23 января 2007 г. N 09АП-17228/2006-АК Девятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2007 г.