|
03 августа 2011 г.
|
дело N А48-2163/06-17б
|
г. Воронеж
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2011 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Потихониной Ж.Н.,
судей Барковой В.М.,
Потаповой Т.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Усовой Н.Н.,
при участии:
от МИФНС России N 4 по Орловской области: Алфимова Т.А., представитель по доверенности от 12.11.2010 г..;
от конкурсного управляющего ЗАО "Агро Регион" Зайцева В.Н.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ЗАО "Агро Регион" В.Н. Зайцева на определение Арбитражного суда Орловской области от 05.05.2011 года по делу N А48-2163/06-17б (судья Химичев В.А.), принятое по жалобе Федеральной налоговой службы на ненадлежащее исполнение Зайцевым В.Н. обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Агро Регион" в деле о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО "Агро Регион" (ОГРН 1045751000790, ИНН 5751027608),
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.04.2007 года ЗАО "Агро Регион" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Богай С.В.
Определением Арбитражного суда Орловской области от 16.04.2008 года арбитражный управляющий Богай С.В. освобожден от исполнения обязанностей.
Определением Арбитражного суда Орловской области от 14.05.2008 года конкурсным управляющим ЗАО "Агро Регион" утвержден С.Ф.Чижов.
Определением арбитражного суда от 27.05.2009 года Чижов С.Ф. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Агро Регион".
Определением арбитражного суда от 17.06.2009 года конкурсным управляющим ЗАО "Агро Регион" утвержден Рудяков Анатолий Владимирович.
Определением арбитражного суда от 27.05.2010 года Рудяков Анатолий Владимирович отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Агро Регион".
Определением Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2010 года конкурсным управляющим ЗАО "Агро Регион" утвержден Зайцев Владимир Николаевич.
Межрайонная инспекция ФНС России N 4 по Орловской области обратилась в арбитражный суд с жалобой на ненадлежащее исполнение Зайцевым В.Н. обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Агро Регион", выразившееся в не проведении собрания кредиторов и не представлении отчетов о ходе процедуры банкротства в отношении ЗАО "Агро Регион", в затягивании процедуры конкурсного производства. Кроме того, уполномоченный орган просил обязать арбитражного управляющего ЗАО "Агро Регион" Зайцева В.Н. провести в кратчайшие сроки мероприятия по оформлению регистрации перехода прав собственности 11 объектов недвижимого имущества, проданных в ходе конкурсного производства.
Определением Арбитражного Орловской области от 05.05.2011 года по делу N А48-2163/06-17б жалоба Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Орловской области на ненадлежащее исполнение Зайцевым Владимиром Николаевичем обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Агро Регион" удовлетворена.
Признано ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим Зайцевым Владимиром Николаевичем обязанностей при проведении конкурсного производства в отношении ЗАО "Агро Регион" в части: не проведения собраний кредиторов и не представления отчетов о ходе процедуры банкротства в отношении ЗАО "Агро Регион", в затягивании процедуры конкурсного производства.
Суд также обязал конкурсного управляющего ЗАО "Агро Регион" Зайцева Владимира Николаевича в срок тридцати дней осуществить мероприятия по оформлению регистрации перехода прав собственности 11 объектов недвижимого имущества, проданных в ходе конкурсного производства.
Не согласившись с данным определением, конкурсный управляющий ЗАО "Агро Регион" В.Н. Зайцев обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.
В судебное заседание представитель конкурсного управляющего ЗАО "Агро Регион" Зайцева В.Н. не явился.
Через канцелярию суда от конкурсного управляющего ЗАО "Агро Регион" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившегося лица.
Представитель МИФНС России N 4 по Орловской области возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает обжалуемое определение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя ФНС России, явившегося в судебное заседание, считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 30.12.2008 N 296-ФЗ, к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до даты завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (в том числе конкурсного производства) применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим законом.
Следовательно, поскольку конкурсное производство в отношении должника по настоящему делу открыто до принятия Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ, к правоотношениям по делу о банкротстве должника применяются нормы Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ.
Статьей 2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Согласно пункту 6 статьи 24 и пункту 1 статьи 25 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Статьей 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.
Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 24, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей.
В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном данным Законом; а также исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности.
В обязанности конкурсного управляющего также входит формирование конкурсной массы, представление собранию кредиторов предложения о продаже имущества должника, реализация имущества должника, проведение расчетов с кредиторами (статьи 139, 142 Закона о банкротстве), представление собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, и иной информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве).
Как следует из материалов дела, в жалобе ФНС России ссылалась, в том числе на то, что с даты утверждения конкурсным управляющим ЗАО "Агро Регион" Зайцева В.Н., им не проводятся собрания кредиторов и не предоставляются отчеты о ходе процедуры банкротства ЗАО "Агро Регион" собранию кредиторов и в арбитражный суд. В соответствии с периодичностью проведения собраний кредиторов один раз в три месяца, установленной решением собрания кредиторов ЗАО "Агро Регион" от 29.03.2007 года собрания кредиторов должны были быть проведены 21.10.2010 года, 21.01.2011 года.
При этом, уполномоченный орган указал, что арбитражный управляющий ЗАО "Агро Регион" лишил собрание кредиторов и арбитражный суд права осуществлять контроль за его деятельностью и ходом процедуры конкурсного производства в отношении должника в установленный законом и собранием кредиторов срок, чем грубо нарушил требования п.1ст.143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также право уполномоченного органа на информацию о ходе конкурсного производства и право принимать соответствующие решения, касающиеся проведения конкурсного производства.
Делая вывод об удовлетворении жалобы в данной части и признавая нарушение конкурсным управляющим требований законодательства о банкротстве, а также прав и интересов кредиторов должника на получение информации о ходе конкурсного производства, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 24 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Пунктом 1 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлено иное.
Из материалов дела следует, что решением собрания кредиторов ЗАО "Агро Регион" от 29.03.2007 года установлена периодичность проведения собраний кредиторов один раз в три месяца.
С момента утверждения конкурсным управляющим Зайцева В.Н., собрания кредиторов не проводились и соответственно отчеты о ходе конкурсного производства в указанный период арбитражным управляющим не представлялись.
Как правильно указал суд первой инстанции, факт нарушения конкурсным управляющим Зайцевым В.Н. порядка проведения собрания кредиторов, указанного в пункте 1 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и предоставления отчетов собранию кредиторов подтвержден материалами дела и арбитражным управляющим не оспорен.
При этом, суд области правомерно отклонил доводы конкурсного управляющего о том, что у него отсутствовали сведения о периодичности проведения собраний кредиторов, что исключает его ответственность. При это суд обоснованно руководствовался следующим.
Пунктом 1 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено представление собранию кредиторов отчетов о деятельности конкурсного управляющего не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки предоставления отчета.
При отсутствии сведений о периодичности собрания кредиторов конкурсный управляющий должен был руководствоваться указанной диспозитивной нормой права и проводить ежемесячно собрания кредиторов. Довод заявителя апелляционной жалобы о праве кредитора по своей инициативе созывать собрание кредиторов не может быт принят во внимание, поскольку право на инициирование собрания кредиторов не исключает обязанности конкурсного управляющего по проведению собраний кредиторов.
При этом суд правильно отметил тот факт, что конкурсный управляющий, обладая процессуальной правоспособностью, вправе и должен был ознакомиться с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) должника в арбитражном суде, что отвечало бы принципу разумности и добросовестности.
Кроме того, конкурсный управляющий не представил обоснованных доводов тому, почему он с 03.12.2010 года, зная о сроках проведения собраний кредиторов, не провел ни одного собрания кредиторов и не представил кредиторам отчетов о своей деятельности.
Суд первой инстанции признал также несостоятельным довод конкурсного управляющего о том, что, ввиду не осуществления им каких-либо действий по реализации имущества, у него отсутствует необходимость в информировании кредиторов о ходе конкурсного производства, и что, по его мнению, не нарушает прав и интересов кредиторов. Судебная коллегия поддерживает позицию суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно материалам дела конкурсный управляющий Зайцев В.Н. утвержден конкурсным управляющим ЗАО "Агро Регион" на том этапе конкурсного производства, когда уже были совершены все действия по реализации имущества должника. Не разрешенным остался вопрос о регистрации перехода права собственности на 11 объектов недвижимого имущества, проданных в ходе конкурсного производства.
По состоянию на дату утверждения Зайцева В.Н. конкурсным управляющим ЗАО "Агро Регион" (13.10.2010 г.) в соответствии с положениями пунктов 1, 2 ст. 130 Закона о банкротстве арбитражным управляющим Рудяковым А.В. уже была проведена инвентаризация имущества (акт N 1 от 19.11.2009 г., приказ N 1 от 01.07.2009 г.), конкурсная масса сформирована, проведена оценка имущества. Согласно отчету независимого оценщика N 467.46.003/001-2010 от 08.01.2010 года рыночная стоимость имущества ЗАО "Агро Регион" составила 278972 руб. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Из материалов дела также усматривается, что 21.01.2010 года собранием кредиторов утверждены Предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ЗАО "Агро Регион". Заключены договоры купли-продажи имущества ЗАО "Агро Регион" N 03-03/2010, N 03-03/2010(2) от 03.03.2010 г. на сумму 377921 руб., имущество реализовано полностью, оплата по договорам купли-продажи произведена в полном объеме. Однако, арбитражным управляющим Рудяковым А.В. не были проведены должным образом мероприятия по регистрации перехода прав собственности проданного недвижимого имущества должника.
Как установлено судом первой инстанции, 12.11.2010 года уполномоченный орган обратился в Орловское государственное унитарное предприятие Орловский центр "Недвижимость" Мценский филиал с просьбой представить справку, подтверждающую не удовлетворительное состояние и износ в процессе эксплуатации и природного воздействия 11 объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО "Агро Регион".
ОГУП - Орловский центр "Недвижимость" Мценский филиал 07.12.2010 года представил справку о неудовлетворительном состоянии и 100% износе в процессе эксплуатации данных объектов.
29.11.2010 года документация, касающаяся деятельности ЗАО "Агр
