Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2011 г. N 19АП-7251/10

11 мая 2011 г.

Дело N А08-3387/2010-20

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 4 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 мая 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скрынникова В.А.,

судей Протасова А.И.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

при участии в судебном заседании:

от главы крестьянско-фермерского хозяйства "Гусаровка" Азарова М.И.: представители не явились, извещен надлежащим образом,

от Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шебекинском районе и г. Шебекино: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства "Гусаровка" Азарова Марка Ивановича на решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.08.2010 г. по делу N А08-3387/2010-20 (судья Хлебников А.Д.) в части отказа в удовлетворении заявления главы крестьянско-фермерского хозяйства "Гусаровка" Азарова Марка Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Шебекинском районе и г. Шебекино Белгородской области о признании недействительным постановления N351 от 14.05.2010 г. в части взыскания пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 453,79 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2007 г..,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянско-фермерского хозяйства "Гусаровка" Азаров Марк Иванович (далее - глава КФХ "Гусаровка" Азаров М.И., заявитель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шебекинском районе и г. Шебекино Белгородской области (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным постановления N 351 от 14.05.2010 г..

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 17.08.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. С главы КФХ "Гусаровка" Азарова М.И взыскано 200 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 г.. решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда от 14.05.2010 г. N 351 в части взыскания пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1402,59 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2007, 2008 гг., а также в части взыскания с главы КФХ "Гусаровка" Азарова Марка Ивановича государственной пошлины в доход федерального бюджета в сумме 200 руб. При этом постановление Управления Пенсионного фонда от 14.05.2010 г. N 351 в указанной части признано недействительным.

В остальной части решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.08.2010 г. по делу N А08-3387/2010-20 оставлено без изменения, апелляционная жалоба главы КФХ "Гусаровка" Азарова Марка Ивановича без удовлетворения. С Управления Пенсионного фонда в пользу заявителя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2011 отменено постановление суда апелляционной инстанции от 15.12.2010 о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда от 14.05.2010 N 351 в части взыскания с главы КФХ "Гусаровка" Азарова Марка Ивановича пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 453, 79 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2007 год, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в ином судебном составе. В остальном судебный акт оставлен без изменения.

Таким образом, с учетом постановления суда кассационной инстанции от 29.03.2011 г.., при повторном рассмотрении апелляционной жалобы заявителя оценке подлежит законность оспариваемого постановления Управления Пенсионного фонда от 14.05.2010 N 351 в части взыскания с главы КФХ "Гусаровка" Азарова Марка Ивановича пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 453, 79 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2007 год

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу, в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Белгородской области от 17.08.2010 г. по делу N А08-3387/2010-20 в рассматриваемой части.

Как следует из материалов дела, в адрес заявителя Управлением направлено требование N 177 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22.03.2010 г.., согласно которому Азарову М.И. предлагалось уплатить в срок до 09.04.2010 г. недоимку по страховым взносам и пени в сумме 16 293,19 руб., в том числе, страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии - 9700 руб., пени - 1162,15 руб., страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии - 4850 руб., пени - 581,04 руб.

В связи с неисполнением требования N 177 от 22.03.2010 г.. Управлением принято постановление N 351 от 14.05.2010 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, в пределах сумм, отраженных в требовании N 177 от 22.03.2010 г.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценивая правомерность постановления Управления Пенсионного фонда N 351 от 14.05.2010 N 351 в части взыскания с главы КФХ "Гусаровка" Азарова М.И. пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 453, 79 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2007 год, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" глава крестьянского (фермерского) хозяйства Азаров М.И. является страхователем и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона .N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Аналогичные положения, предусматривающие начисление пени за несвоевременную уплату страховых взносов, содержатся в ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действующим с 01.01.2010 г..

Статьей 60 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Так, согласно п. 8 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В соответствии с п. 14 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 212-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, исходя из ст.26 Федерального закона N 167-ФЗ , а также требований Федерального закона N 212-ФЗ, содержащего аналогичные положения в отношении оснований для начисления и порядка начисления и уплаты пени, следует, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате взносов либо после исполнения последней.

При этом учитывая, что пени могут быть уплачены как одновременно с уплатой сумм страховых взносов, так и после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона N 167-ФЗ), Управление Пенсионного фонда вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, на которую они начислены, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При рассмотрении спора о взыскании пеней арбитражный суд в соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 года N 16933/07, обязан проверить также, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени.

Из представленного Управлением расчета пени, включенной в оспариваемое постановление, следует, что пени в сумме 453,79 руб., в том числе пени на страховую часть пенсии - 302,53 руб., на накопительную часть - 151,26 руб. начислены за период с 01.04.2009 г. по 22.03.2010 г.. на недоимку 2007 года в сумме 3696 руб.

При этом в подтверждение осуществления Управлением Пенсионного фонда своевременных мер по взысканию основной задолженности, на которую начислена спорная сумма пени, ответчиком представлена копия постановления N 414 от 21.04.2008 г.. "О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование за счет имущества страхователя", вынесенного на основании решения N 722 от 15.04.2008 г.. о взыскании за счет имущества страхователя - Азарова М.И. недоимки по страховым взносам за 2007 г.. в сумме 3696 и пени в сумме 87,65 руб., осуществляемого в пределах сумм, указанных в требовании N 906 от 31.03.2008 г.. На основании данного постановления Управления Пенсионного фонда от 21.04.2008 г.. судебным приставом-исполнителем Щебекинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Белгородской области 16.05.2008 г.. возбуждено исполнительное производство N 14/22/1692/2/2008 в отношении должника Азарова М.И., что подтверждается копией постановления от 16.05.2008 г..

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Управлением Пенсионного фонда были своевременно предприняты предусмотренные законодательством меры по взысканию основной задолженности по страховым взносам за 2007 г.. в порядке, действующем в спорный период (применительно к взысканию недоимки по страховым взносам в размере, не превышающем в отношении индивидуальных предпринимателей 5000 руб., пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ был предусмотрен бесспорный порядок взыскания задолженности).

Так как пени в размере 453,79 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов за 2007 г.. начислены Управлением в пределах установленных сроков на задолженность, возможность взыскания которой не утрачена, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае орган Пенсионного фонда вправе был взыскать спорную сумму пени в установленном порядке (за счет имущества страхователя).

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебекинском районе и г.Шебекино от 14.05.2010 г. N 351 в части взыскания с главы КФХ "Гусаровка" Азарова М.И. пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 453,79 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2007 г..

При этом апелляционная жалоба главы КФХ "Гусаровка" Азарова М.И. не содержит убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции в указанной части, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.08.2010 г. по делу N А08-3387/2010-20 в рассматриваемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства "Гусаровка" Азарова Марка Ивановича - без удовлетворения.

При этом результаты рассмотрения судом апелляционной инстанции данного дела в отмененной постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа части не изменяют порядка распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины, разрешенного в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 г..

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 200, 201, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.08.2010 г. по делу N А08-3387/2010-20 в части отказа в удовлетворении требований главы КФХ "Гусаровка" Азарова Марка Ивановича о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебекинском районе и г.Шебекино от 14.05.2010 г. N 351 в части взыскания с главы КФХ "Гусаровка" Азарова М.И. пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 453,79 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2007 г.., оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства "Гусаровка" Азарова Марка Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

В.А. Скрынников

Судьи

А.И. Протасов Е.А. Семенюта