Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2011 г. N 13АП-7926/11

г. Санкт-Петербург

21 июля 2011 г.

Дело N А56-63611/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.В. Жиляевой

судей В.М. Горбик, О.Р. Старовойтовой

при ведении протокола судебного заседания: М.И. Иноземцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7926/2011) Администрации МО "Выборгский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2011 по делу N А56-63611/2010 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по заявлению ООО "Вид-Сервис"

к Администрации МО "Выборгский район Ленинградской области"

3-е лицо: садоводческое некоммерческое товарищество "Вид-Сервис"

о признании незаконным бездействия муниципального образования

при участии:

от заявителя: Т.П. Бабальянц по доверенности от 02.08.10 N 17

от ответчика: В.В. Денисова по доверенности от 12.01.11 N 103

от 3-го лица: председателя В.Н. Заинчковского, выписка из протокола от 26.05.11

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вид-Сервис" (далее - ООО "Вид-Сервис") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" по предоставлению в собственность ООО "Вид-Сервис" земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение" площадью 26 га с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0231 с учетом участка имевшего ранее кадастровый номер 47:01:15-19-001:0063, а также обязании Муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

Определением суда от 07.02.2011 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено садоводческое некоммерческое товарищество "Вид-Сервис" (далее - СНТ "Вид-Сервис").

ООО "Вид-Сервис" в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило суд признать незаконным бездействие Муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" по предоставлению в собственность ООО "Вид-Сервис" земельных участков площадью 24,5 га с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0231 и площадью 1,5 га с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0063, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение", а также обязать Муниципальное образование "Выборгский район Ленинградской области" заключить договор купли-продажи указанных земельных участков (л.д. 69, 70).

Заявитель также уточнил, что оспаривает бездействие Администрации Муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" (далее - Администрация).

Решением суда от 23.03.2011 суд признал незаконным бездействие Администрации по предоставлению в собственность ООО "Вид-Сервис" земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение" общей площадью 26 га, а именно: земельного участка площадью 24,5 га с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0231 и земельного участка площадью 1,5 га с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0063, а также обязал Администрацию направить ООО "Вид-Сервис" договор купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение" с кадастровыми номерами 47:01:15-19-001:0231 и 47:01:15-19-001:0063. В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда от 23.03.2011 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Податель жалобы указывает, что в нарушение приказа Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 к заявлению не были приложены документы, удостоверяющие личность представителя юридического лица и не представлен кадастровый паспорт на земельный участок площадью 26 га, а также не представлены свидетельства о праве собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ООО "Вид-Сервис" и СНТ "Вид-Сервис" против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда от 23.03.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 14.12.95 N 3001 (л.д.22) заявителю из земель запаса предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 26 га. для сельскохозяйственного использования и строительства индивидуальных домов. Заявителю 19.12.95 выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования N 34305 (л.д.21). Земельному участку присвоен кадастровый номер 47:01:15-19-001:0231.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" от 10.02.98 N 229 из земель заявителя в фонд администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" был изъят и предоставлен в собственность Максимову А.Ю. для организации крестьянского хозяйства земельный участок площадью 1,5 га, земельному участку был присвоен кадастровый номер 47:01:15-19-001:0063.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2007 по делу А56-47864/2006 указанное постановление признано недействительным. Запись о прекращении права на указанный участок внесена в Единый государственный реестр прав 30.04.2008.

ООО "Вид-Сервис" 05.07.2010 обратилось в Администрацию с заявлением о продаже земельного участка площадью 26 га по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение" на основании пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) и пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (далее - Закон N 137-ФЗ), предоставив, в том числе постановление от 14.12.95 N 3001, свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования, кадастровые паспорта на земельные участки площадью 24,5 га и 1,5 га, копию решения арбитражного суда по делу А56-47864/2006, копию записи о прекращении права Максимова А.Ю. на земельный участок площадью 1,5 га (л.д. 15).

Администрация письмом от 04.08.2010 N 03-1234 сообщила о необходимости предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, генерального плана, утвержденного в установленном порядке и разрешения на строительство (л.д.13).

ООО "Вид-Сервис" 25.08.2010 повторно обратилось в Администрацию с заявлением о продаже земельного участка, указав на отсутствие на земельном участке объектов недвижимости, при этом заявитель сослался на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.03.2006 N 14711/05 (л.д.16-17).

Поскольку заявление ООО "Вид-Сервис" осталось без удовлетворения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленном правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

С учетом пункта 5 статьи 36 ЗК РФ юридические лица должны обратиться о переоформлении права постоянного бессрочного пользования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Перечень документов, прилагаемых к заявлению, установлен Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370.

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ срок для принятия решения составляет один месяц со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления.

Как установил суд первой инстанции, заявитель в полном объеме предоставил документы, указанные как в статье 36 ЗК РФ, так и Приказе Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370. К заявлению был приложен протокол об избрании директора ООО "Вид-Сервис", подписавшего заявление и кадастровые паспорта на земельные участки в совокупности составляющие земельный участок площадью 26 га.

Поскольку заявление ООО "Вид-Сервис" по вопросу приобретения земельного участка в собственность не было принято Администрацией, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление ООО "Вид-Сервис", обязав Администрацию направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельных участков.

Довод Администрации о передаче земельного участка СНТ "Вид-Сервис" не подтвержден документально.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова