Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2011 г. N 05АП-5200/11

г. Владивосток

Дело

24 августа 2011 г.

N А51-6169/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 22 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Г.А. Симоновой, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой

при участии

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: Воробьева Ю.А. по доверенности от 21.04.2011, удостоверение ТО N 046901;

Салтыков Алексей Валентинович не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Салтыкова Алексея Валентиновича

апелляционное производство N 05АП-5200/2011

на решение от 24.06.2011

судьи Е.И. Голуб

по делу N А51-6169/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Салтыкова Алексея Валентиновича (ИНН 250800386978, ОГРНИП 3052508011200150)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931)

об оспаривании решения от 17.03.2011,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий Салтыков Алексей Валентинович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю, регистрационная служба) от 17.03.2011 об отказе представить запрошенные сведения о переходе прав на объекты недвижимости имущества должника - общества с ограниченной ответственностью "Прогресс".

Решением от 24.06.2011 в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу, что Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ, Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180, не предусмотрена такая форма предоставления сведений как предоставление сведений о переходе прав на объекты недвижимого имущества. Поскольку запрос арбитражного управляющего был оформлен именно в такой форме, то у регистратора отсутствовали правовые основания для его удовлетворения.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 24.06.2011, Салтыков Алексей Валентинович просит его отменить как незаконное, считает, что в силу пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктов 35, 41 Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной приказом Минюста России от 18.09.2003 N 226, Управление Росреестра по Приморскому краю обязано предоставить арбитражному управляющему Салтыкову А.В. запрошенные сведения о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника - ООО "Прогресс". Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 5, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Управление Росреестра по Приморскому краю в оспариваемом отказе не указало причины, по которым отказало в предоставлении запрошенных сведений.

Салтыков Алексей Валентинович, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя заявителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласно, решение суда просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя регистрационной службы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.10.2010 по делу А51-12537/2010 ООО "Прогресс" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Салтыков Алексей Валентинович.

11.03.2011 конкурсный управляющий обратился в Находкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с запросом о предоставлении выписки из Единого государственного реестра о переходе прав на объекты недвижимого имущества, принадлежавших ООО "Прогресс".

Письмом от 17.03.2011 N 18/06/2011-138 регистрационная служба уведомила заявителя об отказе в предоставлении запрашиваемой информации в связи с несоблюдением формы запроса со ссылкой на пункты 35, 41 Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной приказом Минюста России от 18.09.2003 N 226, пункт 26 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180.

Не согласившись с решением регистрационной службы от 17.03.2011, конкурсный управляющий А.В.Салтыков обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктам 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГРП, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Согласно пункту 3 статьи 7 от 21.07.1997 N 122-ФЗ сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном законом порядке только определенному кругу лиц.

В соответствии со статьёй 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий имеет право, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. При этом физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Пунктами 35, 41 Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной приказом Минюста России от 18.09.2003 N 226, предусмотрено, что обобщенные сведения о правах отдельного лица, а также сведения о переходе прав выдаются в виде выписки из ЕГРП.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае, конкурсный управляющий обратился с письменным запросом в УФРС за предоставлением сведений о переходе прав на объекты недвижимого имущества, не выписки из ЕГРП.

Между тем, Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ, Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180, не предусмотрена такая форма предоставления сведений. Таким образом, поскольку запрос арбитражного управляющего был оформлен именно в такой некорректной форме, то у регистратора отсутствовали правовые основания для его удовлетворения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Управление Росреестра по Приморскому краю в оспариваемом отказе не указало причины, по которым отказало в предоставлении запрошенных сведений, коллегией отклоняется как не соответствующий действительности.

При этом оспариваемый отказ не препятствует арбитражному управляющему повторно обратиться с запросом о зарегистрированных правах на имущество предприятия - банкрота и о переходе прав с учетом требований, предъявляемых действующим законодательством к запросам.

На основании вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 24.06.2011 по делу N А51-6169/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Г.А. Симонова Г. М. Грачёв