Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2010 г. N 17АП-5900/10

г. Пермь

08 июля 2010 г.

Дело N А50-2148/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Баев А.Н., доверенность от 11.01.2010 N 05;

от ответчика Муниципального образования Добрянский муниципальный район Пермского края в лице Администрации Добрянского района Пермского края: Котельникова Е.А., доверенность от 19.10.2009 N 01-01-28/3476; Кандаков Н.А., доверенность от 30.06.2010 N 01-01-28/1905;

от ответчика Муниципального образования Добрянский муниципальный район Пермского края в лице Управления развития территории администрации Добрянского муниципального района: представитель не явился;

от третьего лица: Касев Н.М., доверенность от 02.03.2010 N 16-10;

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Муниципального образования Добрянский муниципальный район Пермского края в лице Администрации Добрянского района Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 29 апреля 2010 года

по делу N А50-2148/2010,

принятое судьей Гуляевой Е.И.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

к Муниципальному образованию Добрянский муниципальный район Пермского края в лице Администрации Добрянского района Пермского края, Муниципальному образованию Добрянский муниципальный район Пермского края в лице Управления развития территории администрации Добрянского муниципального района,

третье лицо: ООО "Демидково Проект"

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (ТУ Росимущества по Пермскому краю, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному образованию Добрянский муниципальный район Пермского края в лице Администрации Добрянского муниципального района (ответчик) о взыскании за счет казны неосновательного обогащения в размере 15 805 608 руб. 69 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 255 955 руб. 39 коп. (с учетом уменьшения размера исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением от 05.02.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ООО "Демидково Проект".

Определением от 08.04.2010 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование Добрянский муниципальный район Пермского края в лице Управления развития территории администрации Добрянского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.04.2010 исковые требования удовлетворены частично, с Муниципального образования Добрянский муниципальный район Пермского края в лице Управления развития территории администрации Добрянского муниципального района Пермского края за счет казны в пользу ТУ Росимущества по Пермскому краю взыскано неосновательное обогащение в размере 15 805 608 руб. 69 коп., проценты в сумме 1 860 698 руб. 73 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Администрация Добрянского муниципального района с решением суда от 29.04.2010 не согласна в части удовлетворения исковых требований, в апелляционной жалобе ссылается на то, что истцом не доказан факт формирования земельного участка с кадастровым номером 59:18:0000000:0132 из состава земельных участков, являющихся федеральной собственностью, судом первой инстанции не дана оценка доводу ответчиков об отсутствии сведений о разграничении государственной собственности на землю в отношении переданного в аренду земельного участка. Заявитель жалобы указывает также на то, что суд по собственной инициативе должен был привлечь в качестве третьего лица Федеральную регистрационную службу по Пермскому краю. Кроме этого, по мнению ответчика, рассматривая вопрос о взыскании денежных средств в порядке ст. 395, 1107 ГК РФ, суд первой инстанции должен был применить установленный бюджетным законодательством 50% норматив отчисления денежных средств в доход муниципальных районов (ст. 62 Бюджетного кодекса РФ).

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о формировании спорного земельного участка из земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации. Ссылка заявителя жалобы на необходимость применения ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации необоснованна, поскольку указанная статья подлежит применению только в случае предоставления в аренду участка, на который не разграничена государственная собственность.

Иные лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды N 292/6-а от 14.06.2007 Администрации Добрянского района Пермского края передала в аренду ООО "Демидково Проект" земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:18:0000000:0132 общей площадью 2 414 454 кв. м, находящийся по адресу: Пермский край, Добрянский район, Полазненское городское поселение, д. Демидково, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, сроком с 14.06.2007 по 13.06.2017.

Соглашением от 25.12.2009 N 1770 в договор аренды земельного участка N 292/6-а от 14.06.2007 внесены изменения: арендодателем по договору указано ТУ Росимущества по Пермскому краю, определены перечни земельных участков, подлежащих передаче ООО "Демидково Проект" в собственность (приложение N 5) и в аренду (приложение N 6).

Распоряжением ТУ Росимущества по Пермскому краю от 30.12.2009 N 1693-р ООО "Демидково Проект" предоставлены в собственность земельные участки из земель населенных пунктов общей площадью 724 466 кв.м, находящиеся по адресу: Пермский край, Добрянский район, Полазненское городское поселение, д. Демидково, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровых паспортах, согласно приложению N 1.

На основании указанного распоряжения между истцом и третьим лицом заключен договор купли-продажи земельных участков N 0188 от 30.12.2009.

Полагая, что денежные средства, уплаченные ООО "Демидково Проект" по договору аренды N 292/6-а от 14.06.2007 до внесения изменений в части арендодателя, подлежали зачислению в федеральный бюджет, поскольку уплачены за использование земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу ч. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.08.2003 Российская Федерация является собственником земельного участка лесного фонда, общей площадью 1 633 590 000 кв. м с кадастровым номером 59-04/1-001-003482, по адресу: Пермская область, Добрянский район, Добрянский лесхоз (л.д. 68).

За Российской Федерацией также зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда, общей площадью 481 350 000 кв.м, в том числе СПК "Уральская нива" общей площадью 56 860 000 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 16.01.2006, л.д. 69).

Основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации указана ст. 19 Лесного кодекса РФ, предусматривающая отнесение лесного фонда к федеральной собственности.

В силу п. 1 ст. 4.3 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Как установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 59:18:0000000:0132 сформирован с использованием части участка лесного фонда площадью 158,7 га, находящегося в кварталах 98, 99, 100 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза, также части земель сельскохозяйственного назначения площадью 83,44 га, находящегося в пользовании СПК "Уральская нива".

Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 08.02.2007 N 173 утвержден проект границ населенного пункта д. Демидково, расположенного по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный район, Полазненское городское поселение, д. Демидково, общей площадью 321,40 га, в том числе по землепользователям: ФГУ "Добрянский лесхоз" (земельный участок площадью 158,7 га, расположенный в в кварталах 98, 99,100 Полазненского лесничества) и СПК "Уральская нива" (земельный участок площадью 82,41 га, расположенный в квартале 48 Камского лесничества).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:18:0000000:0132 сформирован из земель, находящихся в собственности Российской Федерации. Плата за пользование указанным земельным участком подлежала внесению в федеральный бюджет.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Внесение истцом арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 59:18:0000000:0132 на счета арендодателя по договору аренды N 292/6-а от 14.06.2007 подтверждено представленными расчетами этой платы, копиями платежных поручений (л.д. 94-123). Доказательств перечисления полученных денежных средств полностью или в части в федеральный бюджет ответчиками не представлено.

В связи с чем, исковые требования в этой части удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

Поскольку администратором поступлений в бюджет платежей за землю является Управление развития территории администрации Добрянского муниципального района, что подтверждено Положением об Управлении, суд первой инстанции правильно взыскал сумму неосновательного обогащения с Муниципального образования Добрянский муниципальный район Пермского края в лице данного Управления за счет казны муниципального образования.

На основании п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 указанного Кодекса) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Признав ошибочность произведенного истцом расчета процентов в части определения суммы, на которую подлежат начислению проценты, а также периода начисления, суд первой инстанции взыскал с ответчика 1 86 698 руб. 73 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.07.2007 по 29.01.2010.

В части размера взысканных судом первой инстанции процентов стороны возражений не представили.

Довод заявителя жалобы о недоказанности факта формирования земельного участка с кадастровым номером 59:18:0000000:0132 из состава земельных участков, являющихся федеральной собственностью апелляционным судом отклоняется как противоречащий материалам дела.

Довод заявителя жалобы о том, что судом не учтен установленный бюджетным законодательством 50% норматив отчисления денежных средств в доход муниципальных районов (ст. 62 Бюджетного кодекса РФ), также подлежит отклонению, поскольку указанная норма подлежит применению в случае предоставления в аренду земельного участка, на который не разграничена государственная собственность.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом первой инстанции по собственной инициативе не была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица Федеральная регистрационная служба по Пермскому краю, не может быть принята во внимание. Исходя из характера заявленного истцом требования и его обоснования, обжалуемый судебный акт не является решением о правах и об обязанностях регистрационной службы, не повлиял на её права или обязанности.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции от 29.04.2010 в обжалуемой части является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 апреля 2010 года по делу N А50-2148/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.Л. Панькова В.Ю. Дюкин