Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2010 г. N 17АП-12597/10

г. Пермь

29 декабря 2010 г.

Дело N А60-29502/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.,

судей Гуляковой Г.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания Келлер О.В.,

при участии:

от заявителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга ИНН 6662127391: не явились,

от ответчика ООО "Страховая компания "УРАЛРОС" ИНН 6608007071: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 октября 2010 года

по делу N А60-29502/2010,

принятое судьей Сабировой М.Ф.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга

к ООО "Страховая компания "УРАЛРОС"

о взыскании финансовых санкций в сумме 94113 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Уралрос" штрафа в сумме 94 113 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2009 год.

Решением суда от 25.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе управление просит указанный судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 02.04.2002 N БГ-3-32/169, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения. Указывает на недоказанность совершения правонарушения, за которое взыскивается штраф.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, не явились.

Управление направило письменное заявление о рассмотрении дел в отсутствие ее представителя.

На основании ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки представленных обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, за 2009 год управлением установлен факт нарушения срока (не позднее первого марта) представления указанных сведений, предусмотренного п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки управлением составлен акт от 19.03.2010 N 8, на основании которого принято решение от 13.04.2010 N 8 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 94 113 руб.

Неисполнение обществом в установленный срок требования N 8 от 13.04.2010 об уплате штрафа явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения и нарушения управлением установленного ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации порядка привлечения общества к ответственности.

Выводы суда являются правильными, основаны на материалах дела и действующем законодательстве.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные указанным пунктом сведения.

Из содержания п. 57 Инструкции территориальный орган ежегодно, в частности до первого марта, осуществляет прием индивидуальных сведений, производит в отношении каждого страхователя сверку сумм уплаченных им страховых взносов за расчетный период с данными о суммах платежей, учтенных в базе данных территориального органа. По результатам сверки составляет и передает страхователю протокол к ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п. 29 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В силу ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 27.02.2010 общество представило в управление индивидуальные сведения о застрахованных лицах и сведения об уплаченных страховых взносах в целом за 2009 год. Исправленные документы представлены обществом 01.03.2010. Исправленная отчетность не принята, так как допущено 6 ошибок. Исправленные документы представлены 12.03.2010. Исправленная отчетность не принята, допущено 4 ошибки. 15 марта 2010 года исправленная отчетность принята.

Таким образом, общество исправило ошибки, выявленные в сведениях, необходимых для осуществления персонифицированного учета, за 2009 год к 15.03.2010, тогда как управление 19.03.2010 оставило акт N 8.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и позиции Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженной в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", пришел к обоснованному выводу об отсутствии у управления оснований для взыскания с общества штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2009 год.

Кроме того, расчет штрафа в акте и решении управления не мотивирован, определение его размера от числа застрахованных, а не от суммы недостоверных сведений противоречит смыслу ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ и разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований управления о взыскании с общества штрафа в сумме 94 113 руб.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы - не имеется.

В силу положений ст. 110 АПК РФ, с учетом результатов судебного разбирательства, судебные расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя, то есть ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ госпошлина с Управления взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 октября 2010 года по делу N А60-29502/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.Н. Сафонова

Судьи

Г.Н. Гулякова Н.М. Савельева