Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2011 г. N 10АП-3899/11

г. Москва

15 сентября 2011 г.

Дело N А41-39808/10

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ишаевым А.С.,

при участии в заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчиков: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - не явились, извещены надлежащим образом,

от Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" - не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

на решение Арбитражного суда Московской области

от 05.03.2011 по делу N А41-39808/10, принятое судьей Борсовой Ж.П.,

по иску потребительского общества "Воскресенское районное потребительское общество" (ИНН: 5005013080, ОГРН: 1025000922429) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, муниципальному учреждению "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области", при участии в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Потребительское общество "Воскресенское районное потребительское общество" (далее - ПО "Воскресенское районное потребительское общество") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ ФАУГИ по МО), муниципальному учреждению "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" (далее - МУ "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области") о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г.Воскресенск, ул.Быковского, д.32-а, площадью 1868 кв.м., с кадастровым номером 50:29:007 16 04:0085, о признании права собственности за ПО "Воскресенское районное потребительское общество" на вышеуказанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - регистрирующий орган).

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.03.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое при неправильном применении норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.09.2003 года между МУ "Администрацией Воскресенского муниципального района и ПО "Воскресенское районное потребительское общество" был заключен договор N 119 от 24.09.2003 г. аренды земельного участка под нежилое одноэтажное здание магазина, с кадастровым номером 50:29:0071604:0085, общей площадью 1870 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Быковского, 32 "а". Данный договор был зарегистрирован в Московской областной регистрационной палате 12.11.2003 года.

На данном земельном участке находится нежилое здание, принадлежащие ПО "Воскресенское районное потребительское общество" на праве собственности согласно Свидетельству о государственной регистрации права собственности от 19.02.2003 года серия 50 АД N 210023.

В соответствии с постановлениями Главы Воскресенского муниципального района Московской области N 3119 от 09.12.2008 года между МУ "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" и ПО "Воскресенское районное потребительское общество" 08.05.2009 года был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка N 1047, на котором расположено недвижимое имущество, приобретенное в собственность.

01.10.2009 года ПО "Воскресенское районное потребительское общество" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области за государственной регистрацией перехода права собственности на земельный участок с пакетом документов: договор купли-продажи N 1047 от 08.05.2009 г.., акт приема-передачи к нему от 19.05.2009 г.

01.12.2009 года ПО "Воскресенское районное потребительское общество" получило сообщение об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРП данная собственность (земельный участок) является федеральной, собственником данного земельного участка является Российская Федерация. Первоначальный договор аренды от 24.09.2003 года N 119 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Воскресенский район" и ПО "Воскресенское районное потребительское общество" был зарегистрирован в Московской областной регистрационной палате 12.11.2003 года и в момент регистрации и была внесена запись ЕГРП о федеральной собственности на спорный земельный участок.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Считая, что у администрации имеется право в порядке статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) распоряжаться рассматриваемым земельным участком, а государственная регистрация права федеральной собственности на указанный земельный участок проведена с нарушением статьи 17 ЗК РФ, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) и является незаконной, ПО "Воскресенское районное потребительское общество" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок и признании за ним права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации с внесением соответствующей записи в ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 50:29:007 16 04:0085, общей площадью 1868 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.Воскресенск, ул.Быковского, д.32-а, произведена при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ, а также без подачи соответствующего заявления уполномоченного органа о государственной регистрации права.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством России.

Как следует из выписки ЕГРП правообладателем спорного земельного участка указана Российская Федерация.

Порядок заполнения и выдачи выписок из ЕГРП, установлен Приказом Минюста России от 18.09.2003 N 226 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах".

Выписка из ЕГРП (далее - выписка) должна содержать описание объекта недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на него, об ограничениях (обременениях) прав, о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.

В выписку вносятся сведения, которые содержатся в соответствующих листах раздела Единого государственного реестра прав на момент подписания выписки в пределах предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Закона срока для предоставления лицу запрошенной информации.

Согласно статье 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В порядке пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждения этого имущества.

Пунктом 2 статьи 223 ГК РФ установлено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом первой инстанции установлено, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации с внесением соответствующей записи в ЕГРП на земельный участок площадью 1868 кв.м с кадастровым номером 50:29:007164:0085, расположенный по адресу: Московская область, г.Воскресенск, ул.Быковского, д.32-а, произведена УФРС по Московской области без подачи соответствующего заявления уполномоченного органа о государственной регистрации права.

При этом и договор аренды спорного земельного участка от 24.09.2003 N 119, заключенный между комитетом (арендодателем) и ПО "Воскресенское районное потребительское общество" (арендатором), и право собственности Российской Федерации зарегистрированы 19.02.2003, о чем внесены соответствующие записи в ЕГРП.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Предметом иска по настоящему делу являются требования о признании права собственности истца на земельный участок площадью 1868 кв.м с кадастровым номером 50:29:007164:0085, расположенный по адресу: Московская область, г.Воскресенск, ул.Быковского, д.32-а.

Удовлетворяя требования ПО "Воскресенское районное потребительское общество", суд первой инстанции оставил без внимания, что указанное лицо является покупателем по договору купли-продажи от 08.05.2009 N 1047 (т. 1, л.д. 103-105), заключенному с муниципальным учреждением "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области", предметом которого является приобретение земельного участка площадью 1868 кв.м с кадастровым номером 50:29:007164:0085, расположенный по адресу: Московская область, г.Воскресенск, ул.Быковского, д.32-а, тогда как право собственности на этот земельный участок в ЕГРП зарегистрировано за Российской Федерацией, следовательно, к моменту заключения договора от 08.05.2009 N 1047 уже имелся спор о праве между администрацией города Серпухова Московской области и Российской Федерацией.

Муниципальное учреждение "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" в порядке статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ не оспорено зарегистрированное право на этот земельный участок путем использования таких способов защиты как признание права собственности (если земельный участок по своим критериям отвечает требованиям, содержащимся в пункте 3 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) или признание права собственности Российской Федерации отсутствующим (если земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Вместе с тем продавец по договору купли-продажи от 08.05.2009 N 1047 - Муниципальное учреждение "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" - уклонился от разрешения спора с Российской Федерацией по поводу земельного участка, являющегося предметом указанного договора, совершив сделку по отчуждению имущества, право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федераций.

Также обществом заявлен иск о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1868 кв.м с кадастровым номером 50:29:007164:0085, расположенный по адресу: Московская область, г.Воскресенск, ул.Быковского, д.32-а.

Вместе с тем, для оспаривания зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок путем использования таких способов защиты как признание права или признание права отсутствующим необходимо доказать, что наличие зарегистрированного права нарушает права именно истца, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.

При этом вещное право общества на земельный участок не может считаться нарушенным, поскольку оно не возникло. Совершение сделки с продавцом - Муниципальным учреждением "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области", при том, что право собственности на момент ее совершения зарегистрировано за иным лицом, не свидетельствуют о возникновении у общества права собственности, которое может быть защищено путем использования вещно-правового способа защиты.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 стати 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московского области по делу N А41-39808/10 от 05.03.2011 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.А. Мищенко