Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2011 г. N 09АП-28233/10

г. Москва

Дело N А40-406/10-32-1

22 сентября 2011 г.

N 09АП-28233/2010-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Юрковой Н.В.,

судей: Катунова В.И., Семикиной О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Лущицким Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашавтотранс" о пересмотре по новым открывшимся обстоятельствам Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-28233/2010-ГК от 09.12.2010 г., принятого по иску Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашавтотранс"

к 1) Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации;

2) Чувашской Республики в лице Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской республики

о взыскании 54.452.388 руб. 40 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Дворская Л.Е., представитель по доверенности N 87 от 26.01.2011 г..;

от ответчика: 1) Малахов А.А., представитель по доверенности N 01-06-08/33 от 25.04.2011 г..;

2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счёт казны Российской Федерации 54.452.388 руб. 40 коп. убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по перевозке отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации (с учётом принятого судом уточнения исковых требований).

Протокольным определением от 18.02.2010 г. по ходатайству ответчика к участи в деле в качестве соответчика была привлечена Чувашская Республика в лице Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

Решением Арбитражного суда города Москвы 07.09.2010 г. по делу N А40-406/10-32-1 исковые требования ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минстроя Чувашии были удовлетворены в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации 33.550.166 руб. убытков. В остальной части иска и в иске к Чувашской Республике в лице Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики было отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 г. решение отменено с указанием на то, что финансирование по государственному контракту от 27.01.2006 г. N 2-32/1 должно было производиться органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений об убытках, в связи с чем доказательства, представленные в материалы дела свидетельствуют лишь о наличии взаимоотношений между истцом и Чувашской Республикой, что не относится к предмету заявленных требований, и не свидетельствуют о наличии правоотношений между истцом и Российской Федерацией в лице Минфина России. Бездействие Российской Федерации, выразившейся в неисполнении обязанности перед истцом по возмещению выпадающих доходов, возникших в связи с перевозкой отдельных категорий граждан на льготных условиях, отсутствует.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 21.03.2011 г. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 г. оставил без изменения.

Определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 13.05.2011 г. N ВАС-5600/11 в передаче дела N А40-406/10-32-1 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 г. и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.03.2011 г. по тому же делу отказано.

Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, ссылаясь на пункт 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления указанного суда от 09.12.2010 г.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 9621/10 (документ опубликован на сайте ВАС РФ 11.03.2011) содержится правовая позиция, на основании которой организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы. Согласно установленным для предприятия тарифам на перевозку компенсация ему расходов исходя из цены указанных льготных билетов не приводит к полному возмещению понесенных им расходов.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 379-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации") новыми обстоятельствами являются (помимо прочего) определение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации посчитал, что указанное Постановление Президиума касается вопросов, затронутых в оспариваемых судебных актах по настоящему делу, и с разрешением которых связано его существо, и оно содержит оговорку об общеобязательности толкования содержащихся в Постановлении правовых норм и о применении этого толкования при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Согласно части 8.1 статьи 299 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 АПК РФ.

Срок подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам в арбитражный суд, принявший судебный акт, составляет три месяца и исчисляется со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 312 АПК РФ).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отказывая в передаче дела в Президиум в определении от 13.05.2011 г. указал, что сформированная по названным выше вопросам правовая позиция может являться основанием для постановки заявителем вопроса о пересмотре оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам.

Апелляционный суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 21.01.2010 г. N 1-П и принимает во внимание, что изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, связанные с возможностью пересмотра дела по новым обстоятельствам, указанным в пункте 5 части 3 статьи 311 АПК РФ были приняты в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 379-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

С учетом вышеприведенных обстоятельств апелляционный суд полагает, что в связи с принятием Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации постановления от 25.01.2011 N 9621/10 и определения по данному делу от 13.05.2011 г. N ВАС-5600/11 имеются новые обстоятельства, являющиеся основанием для отмены постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 г., а заявление Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашавтотранс" подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 271, 309, 310, 311, 316, 317 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Заявление Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашавтотранс" о пересмотре по новым обстоятельствам Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-406/10-32-1 от 09.12.2010 г. удовлетворить.

Отменить постановление Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-406/10-32-1 от 09.12.2010 г. по новым обстоятельствам и назначить дело к судебному разбирательству на 17.10.2011 г. 10 час. 15 мин. в помещении Девятого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Москва, проезд Соломенной сторожки, д. 12, каб. 208, зал N 14.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Н.В. Юркова

Судьи

В.И. Катунов О.Н. Семикина