Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2011 г. N 11АП-10181/11

30 сентября 2011 г.

Дело N А55-7821/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 28 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 30 сентября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Кондрашкина И.В., представитель по доверенности от 10.08.2010 г.,

от ответчика - Дейер Н.В., представитель по доверенности от 24.12.2010 г.,

от третьих лиц:

Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,

ОАО "Средневолжский станкостроительный завод" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты" на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июля 2011 года по делу NА55-7821/2011 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению закрытого акционерного общества Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты" (ОГРН 1036300124960, ИНН 6312051989), г. Самара,

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

третьи лица Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара, открытое акционерное общество "Средневолжский станкостроительный завод", г. Самара,

о признании недействительным ответа от 28.01.2011 г. и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Самарские горизонты" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением из содержания которого следует, что заявитель фактически просит признать недействительным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее ответчик), выраженное в письме N 3/413 от 28.01.2011 г. об отказе в предоставлении закрытому акционерному обществу Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты" за выкуп в собственность земельного участка площадью 6 054, 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, занятого объектом незавершенного строительства, о признании права выкупа в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка площадью 6 054, 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, занятого объектом незавершенного строительства, в границах и координатах, установленных планом границ земельного участка, выполненным ООО "Строитель-Изыскатель" в 2005 г. для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости, и о возложении на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области обязанности предоставить ему за выкуп в собственность земельный участок площадью 6 054, 6 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, занятый объектом незавершенного строительства, в границах и координатах, установленных планом границ земельного участка, выполненным ООО "Строитель-Изыскатель" в 2005 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 июля 2011 года по делу N А55-7821/2011 принят частичный отказ Закрытого акционерного общества Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты" от требований в части требований о признании права выкупа в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ земельного участка и производство по делу в этой части прекращено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда в части в которой отказано в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и просит удовлетворить заявленные требования в этой части.

Ответчик считает, что решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Третье лицо - ОАО "Средневолжский станкостроительный завод" в отзыве указывает на то, что решение суда является законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, на что возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (блок складов 23,1% готовности) площадью 1 237, 70 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, набережная реки Самары, дом 1, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 11.11.2004 года и не оспаривается сторонами.

Указанный объект незавершенного строительства был приобретен заявителем по сделке купли-продажи с ОАО "Средневолжский станкостроительный завод" от 26.04.2004 г. В договоре купли - продажи указано, что земельный участок, занимаемый объектом незавершенного строительства, принадлежит продавцу на праве постоянного бессрочного пользования на основании свидетельства от 30.12.1992 г. N 64884, выданного комитетом по земельной реформе г. Самары.

Из этого следует, что к заявителю перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком, на котором расположен объект незавершенного строительства с сохранением целей, оснований и условий использования участка для строительства и последующей эксплуатации объекта.

30.12.2010 года заявитель обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под объект незавершенного строительства в порядке статьи 36 ЗК РФ для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости.

Рассмотрев данное заявление, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства приняло решение об отказе заявителю в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, выраженное в письме от 28.01.2011 года N 3/413 в связи с тем, что считает себя не уполномоченным органом и указало, что заявителю следует обратиться в Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Соответствующие правила Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации применяются при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых было завершено, так и объектов незавершенного строительства

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, занимаемый объектом незавершенного строительства, находящимся в собственности заявителя, не может быть представлен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу ст. 20 Земельного кодекса, а поэтому в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ заявитель имеет право на приобретение этого земельного участка в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 89/09 от 11.мая 2011 г. в котором указано, что содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Обстоятельства настоящего дела аналогичны, тем, что были предметом рассмотрения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Арбитражный суд первой инстанции, не опровергая права заявителя на приобретение земельного участка в собственность сделал вывод о том, что заявитель обратился в неуполномоченный орган и отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Этот вывод суда первой инстанции является ошибочным и не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Самарской области N 67 от 13.06.2006 года (в редакции от 19.03.2009 г.) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, а также занимаемыми объектами незавершенного строительства, за исключением полномочий по распоряжению земельными участками для строительства объектов, заказчиком по которым выступает министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, возложить на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Донского).

Пунктом 1 этого постановления установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложить на министерство имущественных отношений Самарской области (Мальцева).

Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что ответчик является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками под объектами незавершенного строительства, а поэтому ответчик необоснованно отказал заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в нарушении, указанных выше норм Федерального законодательства и нормативного правового акта субъекта Российской Федерации и нарушил права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда в обжалованной части следует отменить, а заявленные требования в этой части удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июля 2011 года по делу N А55-7821/2011 в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить.

Заявленные требования, в указанной части удовлетворить.

Признать недействительным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, выраженное в письме N 3/413 от 28.01.2011 г. об отказе в предоставлении закрытому акционерному обществу Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты" за выкуп в собственность земельного участка площадью 6 054, 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, занятого объектом незавершенного строительства.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области предоставить закрытому акционерному обществу Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты" за выкуп в собственность земельный участок площадью 6 054,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, занятый объектом незавершенного строительства, в границах и координатах, установленных планом границ земельного участка, выполненным ООО "Строитель-Изыскатель" в 2005 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина