Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 г. N 11АП-21546/13

г. Самара

22 января 2014 г.

Дело N А55-7821/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от заявителя - Кондрашкина И.В., доверенность от 11 ноября 2011 г. N 7/11;

от Министерства строительства Самарской области - Сидоренко С.В., доверенность от 09 апреля 2013 г. N 3-49/66;

от третьих лиц:

от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился;

от открытого акционерного общества "Средневолжский станкостроительный завод" - Матвеев Д.А., доверенность от 25 июня 2013 г.;

от Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

закрытого акционерного общества Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты", г. Самара,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2013 г. о прекращении исполнительного производства по делу N А55-7821/2011 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению закрытого акционерного общества Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты" (ОГРН 1036300124960, ИНН 6312051989), г. Самара,

к Министерству строительства Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

открытое акционерное общество "Средневолжский станкостроительный завод", г. Самара,

Отдел судебных приставов Ленинского района г. Самары, г. Самара,

о признании недействительным ответа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании права выкупа в собственность, в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка площадью 6 054,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, занятого объектом незавершенного строительства, в границах и координатах, установленных планом границ земельного участка, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Строитель-Изыскатель" в 2005 г. Заявитель просил признать недействительным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, выраженное в письме от 28 января 2011 г. N 3/413 об отказе в предоставлении ЗАО НПП "Самарские горизонты" за выкуп в собственность земельного участка площадью 6 054,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, и занятого объектом незавершенного строительства, для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости, возложить на министерство обязанность предоставить ему за выкуп в собственность земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 июля 2011 г. по делу N А55-7821/2011 принят частичный отказ ЗАО НПП "Самарские горизонты" от требований в части требований о признании права выкупа в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка и производство по делу в этой части прекращено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2011 г. решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменено, заявленные требования в указанной части удовлетворены - решение Министерства, выраженное в письме от 28 января 2011 г. N 3/413 признано недействительным.

На министерство возложена обязанность предоставить ЗАО НПП "Самарские горизонты" за выкуп в собственность земельный участок площадью 6 054,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, занятый объектом незавершенного строительства, в границах и координатах, установленных планом границ земельного участка, выполненным ООО "Строитель-Изыскатель" в 2005 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 декабря 2011 г. постановление апелляционного суда оставлено без изменения.

В передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказано.

Выданы исполнительные листы.

В рамках настоящего дела министерство строительства Самарской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о прекращении исполнительного производства N 12932/13/38/63 по причине утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2013 г. исполнительное производство N 12932/13/38/63 прекращено.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок площадью 6 054,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, не может быть сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в границах и координатах, установленных планом границ земельного участка, выполненным ООО "Строитель-Изыскатель" в 2005 г., так как фактически является частью других земельных участков, уже стоящих на кадастровом учете и принадлежащих иным лицам. Границы данного земельного участка накладываются на границы уже учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0106004:543, 63:01:0106005:514, 63:01:0101001:850.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с действующим законодательством он вправе обжаловать постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, границы которых накладываются на границы испрашиваемого им земельного участка.

В настоящее время заявитель обратился с иском о защите права собственности, по которому в Арбитражном суде Самарской области рассматривается дело N А55-16837/2013.

Заявитель имеет возможность в судебном порядке устранить причину, являющуюся препятствием в постановке его земельного участка на государственный кадастровый учет.

Из-за незаконного бездействия министерства заявитель вынужден решать проблемы с постановкой испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Судом первой инстанции не предоставлено неопровержимых доказательств того факта, что заявителем утрачены все способы и возможности защиты его права на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители Министерства строительства Самарской области и ОАО "Средневолжский станкостроительный завод" считают определение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ по делу объявлялся перерыв с 10 января 2014 г. до 10 час. 05 мин. 15 января 2014 г.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции о прекращении исполнительного производства подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2013 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары Дупановой А.П. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 12932/13/38/63 на основании исполнительного листа АС N 005275210 от 12 марта 2013 г., выданного Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-7821/2011.

В обоснование ходатайства о прекращении исполнительного производства министерство ссылается на тот факт, что у него отсутствует возможность исполнить указанный судебный акт.

В частности, по имеющимся в министерстве сведениям, земельный участок площадью 6 054,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, не может быть поставлен на государственный кадастровый учет по причине того, что границы данного земельного участка накладываются на границы уже учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0106004:543, 63:01:0106005:514, 63:01:0101001:850. Данное обстоятельство подтверждается решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 27 февраля 2012 г. N 63-00-119/12-28128 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

20 июня 2013 г. министерством в адрес заявителя направлялось письмо N 3/5766 о необходимости формирования земельного участка в целях его дальнейшего предоставления в собственность за выкуп. Однако кадастровый паспорт земельного участка заявителем до настоящего времени в министерство не представлен.

Между тем при принятии судебного акта о прекращении исполнительного производства суд первой инстанции не принял во внимание следующего.

Согласно частям 1 и 2 ст. 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава - исполнителя.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства и свидетельствующих о реальной утрате возможности исполнения исполнительного документа, лежит на министерстве.

В данном случае доказыванию подлежит факт реальной и безусловной утраты возможности исполнения исполнительного документа. То есть, юридический факт, на основании которого можно установить объективную невозможность в дальнейшем исполнить судебное решение.

Тот факт, что спорный земельный участок в настоящее время не может быть поставлен на государственный кадастровый учет по причине наложения его границ на границы уже учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0106004:543, 63:01:0106005:514, 63:01:0101001:850, не может служить безусловным доказательством утраты возможности исполнить судебный акт.

Заявитель, как лицо, за которым в судебном порядке признано право на приобретение в собственность спорного земельного участка, в силу статей 12 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право на защиту своих гражданских прав, которое может быть осуществлено путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; иными способами, предусмотренными законом.

Указанными способами защиты гражданских прав заявитель вправе воспользоваться в пределах сроков, установленных законодательством.

Министерством в материалы дела не представлены доказательства того, что заявителем полностью утрачена возможность восстановить свои права на испрашиваемый в собственность земельный участок.

Более того, заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу "Средневолжский станкостроительный завод" об устранении нарушения права собственности путем признания сделок по переходу прав на спорный земельный участок незаконными. Данный иск принят к производству и делу присвоен номер N А55-16837/2013. В рамках указанного дела заявителем оспариваются права ОАО "Средневолжский станкостроительный завод" на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0106004:543, 63:01:0106005:514, 63:01:0101001:850, границы которых налагаются на испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок.

Таким образом, существует вероятность того, что препятствия в постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и в дальнейшей его передаче в собственность заявителю будут устранены.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что министерством не представлены доказательства, свидетельствующие о реальной и безусловной утрате возможности исполнения исполнительного документа.

Обстоятельства, указанные министерством в качестве фактических оснований для прекращения исполнительного производства, являются обстоятельствами, затрудняющими в настоящее время исполнение исполнительного листа, но не исключающими возможность исполнения судебного акта в будущем.

Довод министерства о том, что невозможность в настоящее время исполнить исполнительный лист может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде привлечения к административной ответственности и взыскания исполнительского сбора, арбитражным апелляционным судом не принимается во внимание, поскольку данные обстоятельства не могут являться основанием для прекращения исполнительного производства. Указанное обстоятельство может учитываться судом при оспаривании действий и постановлений судебного пристава-исполнителя по привлечению к административной ответственности и по взысканию исполнительского сбора.

Не принимается во внимание и довод министерства о том, что прекращение исполнительного производства не нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу п. 5 ст. 44 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Таким образом, в случае прекращения исполнительного производства и восстановления заявителем прав на испрашиваемый участок, заявитель будет вынужден вновь в установленном порядке обращаться за приобретением прав на этот участок.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для прекращения исполнительного производства.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что определение арбитражного суда первой инстанции о прекращении исполнительного производства следует отменить, в удовлетворении заявления Министерства строительства Самарской области о прекращении исполнительного производства N 12932/13/38/63 по делу N А55-7821/2011 отказать.

В соответствии со ст. 327 АПК РФ уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений о прекращении исполнительного производства не предусмотрена. В этой связи закрытому акционерному обществу Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты" следует возвратить из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению от 15 ноября 2013 г. N 535 государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2013 г. о прекращении исполнительного производства по делу N А55-7821/2011 отменить.

В удовлетворении заявления Министерства строительства Самарской области, г. Самара, о прекращении исполнительного производства N 12932/13/38/63 по делу N А55-7821/2011 отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу Научно-производственное предприятие "Самарские горизонты", г. Самара, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная