Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2011 г. N 10АП-7277/11

г. Москва

05 октября 2011 г.

Дело N А41-16391/10

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ханашевича С.К., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,

при участии в заседании:

от РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО": Пивоваров Н.В. по доверенности от 11.01.2011,

от Министерство обороны Российской Федерации (ИНН:7704252261, ОГРН:1037700255284): Мадзаева Е.В.по доверенности от 29.06.2011 N 207/309д,

от ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России", Фонда содействия реконструкции и благоустройству, администрации Люберецкого муниципального района, администрации городского поселения Люберцы, Люберецкой общественной организации "Наш городок", ОАО "Люберецкая управляющая компания": представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного учреждения "4 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2011 года по делу N А41-16391/10, принятое судьей Уваровым А.О., по иску федерального государственного учреждения "4 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации" к Фонду содействия реконструкции и благоустройству о признании объекта самовольной постройкой и обязании ее снести и по требованию третьего лица с самостоятельными требованиями - Региональной общественной организации Ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" к Фонду содействия реконструкции и благоустройству о признании объекта самовольной постройкой, обязании ее снести и признании сделок недействительными (третьи лица: администрация муниципального образования "Люберецкий район" Московской области, администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, Люберецкая общественная организация "Наш городок", открытое акционерное общество "Люберецкая управляющая компания", Министерство обороны Российской Федерации)

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное учреждение "13 Государсвтенный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Фонду содействия реконструкции и благоустройству (далее - Фонд) о признании самовольной постройкой крытой платной автостоянки, расположенной по адресу: Московская область, г. Люберцы, 3 почтовое отделение, городок "Б", у дома N 66 и обязании Фонда содействия реконструкции и благоустройству снести указанную постройку за свой счет.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции был произведена замена истца на его правопреемника - Научно-исследовательский центр эксплуатации и ремонта авиационной техники федерального государственного учреждения "4 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России").

Региональная общественная организация Ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" (далее - РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО", Клуб) в рамках настоящего дела заявила самостоятельные требования относительно предмета спора и просила суд признать крытую платную автостоянку, распложенную по адресу Московская область, г.Люберцы, 3 почтовое отделение, городок "Б", у дома N 66, самовольной постройкой; снести указанный объект за счет ответчика; признать недействительными (ничтожными) все ранее заключенные сделки продажи парковочных конструкций и их передачи (т.2 л.д. 23-25, 44-53).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования "Люберецкий муниципальный район" Московской области, администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, Люберецкая общественная организация "Наш городок", открытое акционерное общество "Люберецкая управляющая компания", Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2011 года по делу N А41-16391/10 в удовлетворении исковых требований ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России" и самостоятельных требований РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители Министерства обороны Российской Федерации и РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России", просили решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Выслушав пояснения представителей Министерства обороны Российской Федерации и РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО", исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2009 года администрацией Люберецкого муниципального района принято постановление N 1043-ПА, пунктом 1 которого предусмотрено принять предложение инициативной группы жителей дома N 66 в г.Люберцы, городок "Б" по вывозу и демонтажу Фондом содействия реконструкции и благоустройству металлических сооружений с придомовой территории с целью формирования земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м под временную коллективную автостоянку без права капитального строительства для РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" (т.1 л.д.51).

Постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 15.04.2010 N 717-ПА внесены изменения в указанный выше ненормативный акт, а именно, в тексте постановления от 30.12.2009 N 1043-ПА слова "РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" заменены на "открытое акционерное общество "Люберецкая управляющая компания" (т.1 л.д.52).

Ссылаясь на то, что спорный объект отвечает признакам самовольной постройки и возведен на земельном участке, принадлежащем учреждению, ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны РФ", последнее обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В обоснование своих самостоятельных требований РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" ссылается на то, что земельный участок под самовольно построенным объектом был предоставлен названной организации и только она могла осуществлять строительство.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России" и самостоятельных требований РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" по следующим основаниям.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 22 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России" и РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" обратились с требованиями по настоящему делу к Фонду содействия реконструкции и благоустройству.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, что именно Фонд осуществлял строительство спорного объекта, являлся заказчиком строительства или ему был предоставлен земельный участок под строительство.

Из постановления администрации Люберецкого муниципального района от 30.12.2009 N 1043-ПА следует, что Фонд осуществлял лишь демонтаж уже имеющихся металлических сооружений с придомовой территории дома N 66 в г.Люберцы, городок "Б" (т.1 л.д.51).

Земельный участок предоставлялся под временную коллективную автостоянку РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО", а не Фонда.

Из заявления РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" следует, что в настоящее время фактическими владельцами спорной крытой автостоянки являются физические лица, которые приобрели парковочные места.

Вместе с тем, ни ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России", ни Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" не представили суду сведений о фактических владельцах и собственниках указанной выше крытой автостоянки по адресу: Московская область, г.Люберцы, 3 почтовое отделение, городок "Б", у дома N 66.

Поскольку право собственности на автостоянку в ЕГРП не зарегистрировано, арбитражный апелляционный суд не может самостоятельно установить собственников спорного объекта.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, суду не представлено документов, подтверждающих, что спорный объект отвечает признакам недвижимой вещи.

В обоснование своих требований ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России" ссылается на то, что спорный объект находится на земельном участке площадью 126,79 га, принадлежащий названному учреждению на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими отнести земельный участок в объектам земельных отношений.

Из представленных суду кадастровых планов от 01.06.2005 и от 25.06.2010 земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:0005 следует, что площадь данного земельного участка ориентировочная, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь участка подлежит уточнению при межевании (т.1, л.д.108,113).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что, границы земельного участка площадью 126,79 га не были описаны и удостоверены в установленном порядке и его границы не установлены на местности.

Следовательно, довод ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России" о том, что спорные объекты расположены на земельном участке, который входит в состав земельного участка площадью 126,79 га, не подтвержден какими-либо геодезическими или картографическими материалами, а также правоустанавливающими документами.

Кроме того, распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 14.02.2007 N 372-р "О безвозмездной передаче федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Люберецкой квартирно-эксплуатационной части района, в муниципальную собственность муниципального образования "Люберецкий район" Московской области" жилой фонд, расположенный по адресу: Московская область, г.Люберцы, почтовое отделение 3, передан из федеральной собственности в муниципальную собственность Люберецкого муниципального района Московской области (т.1 л.д.91-96).

В муниципальную собственность был передан в том числе дом N 66 по адресу: Московская область, г. Люберцы, 3 почтовое отделение, городок "Б".

Следовательно, на основании статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации к муниципальному образованию перешли права и на часть земельного участка под указанным домом и необходимым для его использования.

Ссылки истца на решение Люберецкого городского суда от 20.04.2010 по делу N 2-1823/10 по иску Селиванова А.С. и Тарина А.Л. о признании недействительным постановления администрации Люберецкого муниципального района от 30.12.2009 N 1043-ПА, не могут быть признаны обоснованными, поскольку указанное решение отменено определением Судебной коллегии по гражданским делам от 27.07.2010 (т.1 л.д.14-16, т.2 л.д.32-34).

Довод ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России" о том, что судом первой инстанции не исследовалось предписание территориального отдела N 15 территориального управления N 2 Главного управления государственного административно-строительного надзора Московской области, а также дело об административном правонарушении не могут быть признаны обоснованными, поскольку указанные предписание и дело об административном правонарушении возбуждены в отношении ООО "СтройОлимпус", а не ответчика.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает, что ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России" не представило суду надлежащих доказательств наличия прав на земельный участок под спорным объектом, либо иных оснований, предоставляющих учреждению право на обращение с иском о сносе спорного объекта.

РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" в обоснование своих требований ссылается на то, что земельный участок под спорным объектом был предоставлен Клубу для строительства автостоянки.

Заочным решением Люберецкого городского суда Московской области от 17.08.2010 по делу N 2-4387/10 признано недействительным постановление администрации Люберецкого муниципального района от 15.04.2010 N 717-ПА о внесении изменений в постановление от 30.12.2009 N 1043-ПА, которыми заменены слова "РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" на "открытое акционерное общество "Люберецкая управляющая компания".

Вместе с тем, поскольку земельный участок для Клуба не был сформирован, границы его не утверждались, ненормативный акт о предоставлении данного земельного участка Клубу в установленном порядке не принимался, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" не доказала возникновения прав в отношении земельного участка, на котором расположен спорный объект.

Следовательно, оснований для удовлетворения самостоятельных требований РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" о признании самовольной постройкой крытой платной автостоянки по адресу Московская область, г.Люберцы, 3 почтовое отделение, городок "Б", у дома N 66 и обязании ее снести, не имеется.

РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" просит признать все ранее заключенные сделки продажи парковочных конструкций и их передачи ничтожными по статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако, РОО ветеранов спецслужб и правоохранительных органов Клуб "ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО" не представила суду какую-либо информацию об указанных сделках: стороны, предмет, дата заключения и иные сведения.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствует предмет требования о признании сделок недействительными, указанное требование не может быть рассмотрено и удовлетворено.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2011 года по делу N А41-16391/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

С.К. Ханашевич Н.С. Юдина