Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2011 г. N 14АП-5718/11

г. Вологда

03 октября 2011 г.

Дело N А05-3319/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2011 года.

В полном объеме постановление изготовлено 03 октября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 июля 2011 года по делу N А05-3319/2011 (судья Хромцов В.Н.),

установил

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области (ОГРН 1022901295680; далее - управление, фонд, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Приозерное" (ОГРН 1072918000396; далее - общество, ООО "Приозерное) 61 922 руб. 70 коп. финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2009 год.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - инспекция).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.07.2011 по делу N А05-3319/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление с судебным актом не согласилось и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Считает, что представление страхователем корректирующих форм является подтверждением правомерности квалификации правонарушения по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Общество и инспекция отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ООО "Приозерное" во исполнение обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета 27.02.2010 представило в УПФ сведения индивидуального персонифицированного учета, в которых за 2009 год указало 1 390 716 руб. 88 коп. исчисленных страховых взносов.

В ходе выездной налоговой проверки деятельности общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за период с 22.06.2007 по 31.12.2009, инспекция установила расхождения в определении налогооблагаемой базы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год на суммы суточных (командировочные на обеды), не подтвержденных документально, и материальной помощи.

Обстоятельства, установленные инспекцией в ходе выездной налоговой проверки и доведенные до сведения фонда, послужили основанием для составления акта камеральной проверки от 09.12.2010 N 11 и вынесения решения о привлечении общества как плательщика страховых взносов к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 17.01.2011 N 11 за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Требованием от 15.02.2011 N 11 об уплате финансовой санкции обществу предложено в течение 10 календарных дней с момента его получения уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 61 922 руб. 70 коп. финансовой санкции.

Неисполнение обществом данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Суд первой инстанции правомерно отказал УПФ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 2 названного Закона составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Закон N 27-ФЗ. Этот Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ приведен перечень сведений, которые страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице. Дополнительно к предусмотренным этим пунктом сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона N 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2010, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов. Деяние, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, которое совершено умышленно, влечет взыскание штрафа в размере 40 процентов неуплаченных сумм страховых взносов.

Положения Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ, в том числе об ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов, разъяснены в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Согласно названному информационному письму сумма штрафа исчисляется не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от суммы платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых были представлены недостоверные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемом случае ни акт от 09.12.2010, ни решение от 17.01.2011 не содержат указания на то, в чем выразилось вменяемое обществу правонарушение, какие именно и в отношении скольких лиц ООО "Приозерное" представлены недостоверные сведения за 2009 год, в решении отсутствуют выводы о наличии вины страхователя.

Из материалов дела следует, что, предоставляя 27.02.2010 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год, общество отразило в них именно ту сумму, которую исчислило и задекларировало в установленном порядке.

Доказательства, подтверждающие недостоверность сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, фонд суду не представил.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, в акте выездной налоговой проверки установлено именно занижение (сокрытие) базы, являющейся основанием для начисления страховых взносов за 2009 год.

Ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов, совершенные умышленно, установлена пунктом 2 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что неправильное исчисление страховых взносов образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое до 01.01.2010 предусматривалась пунктом 2 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, а после 01.01.2010 - статьей 47 Закона N 212-ФЗ.

Выводы суда, изложенные в решении от 11.07.2011, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 июля 2011 года по делу N А05-3319/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина Н.С. Чельцова