Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2011 г. N 17АП-2262/11

г. Пермь

07 октября 2011 г.

Дело N А60-40986/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л. Х.

судей Васевой Е.Е., Варакса Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.,

при участии:

от истца (Закрытое акционерное общество "Аптечный дом "Радуга" (ОГРН 1026604934553, ИНН 6670015652): Паникарова Ю.В. представитель по доверенности от 24.05.2011, предъявлено удостоверение;

от ответчика (Министерство здравоохранения Свердловской области (ОГРН 1036603497028, ИНН 6660010415): Белошевич С.О. представитель по доверенности от 11.01.2011, предъявлено удостоверение;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 января 2011 года

по делу N А60-40986/2010,

принятое судьей Григорьевой С. Ю.

по иску Закрытого акционерного общества "Аптечный дом "Радуга"

к Министерству здравоохранения Свердловской области:

о взыскании задолженности по договору 29 920 974 руб. 07 коп.,

установил:

Истец обратился в арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ответчика задолженности по государственному контракту в сумме 29 920 974 руб. 07 коп.

Решением арбитражного суда от 28.01.2011 года (резолютивная часть объявлена 27.01.2011) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 решение арбитражного суда по настоящему делу отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.08.2011 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему.

Предусмотренные государственным контрактом необходимые документы, в том числе реестр рецептов, не были представлены ответчику, следовательно, оказание услуг в полном объеме истцом не подтверждено. В дополнении к апелляционной жалобе ответчик указывает на отсутствие подписанных сторонами договора актов сдачи-приемки услуг, что является основанием к отказу в оплате услуг по договору, полагает, что суд первой инстанции, оценив действительность государственного контракта в части отдельных его условий, вышел за пределы исковых требований. В дополнениях к жалобе апеллятор указывает на неправомерное взыскание денежных средств именно с ответчика, в то время как оплата услуг по контракту должна производиться за счет средств федерального бюджета.

Истец не согласен с доводами жалобы по мотивам, изложенным в объяснениях. Указывает, что исходя из буквального толкования условий договора, оплата услуг не поставлена в зависимость от оказания всех услуг, перечисленных в контракте. В обязанности Министерства здравоохранения Свердловской области входило заключение отдельного соглашения с ЗАО "Аптечный дом "Радуга" в отношении лекарственных средств, которые не были отпущены гражданам. От заключения такого соглашения ответчик отказался, по его указанию лекарственные средства были переданы третьему лицу.

В заседание суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали изложенные письменно доводы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.10.2009 года по итогам аукциона между ЗАО "Аптечный дом "Радуга" (Фармацевтическая организация) и Министерством здравоохранения Свердловской области (Заказчик) заключен государственный контракт N 02-126/2009 на оказание услуг по организации обеспечения лекарственными средствами проживающих на территории Свердловской области граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

В соответствии с пунктом 1.1. контракта определен срок оказания услуг по настоящему контракту: с момента подписания до 31 декабря 2009 года, место оказания услуг: город Екатеринбург и Свердловская область, а также указано, что право собственности на лекарственные средства остается за Заказчиком до передачи лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи (т.1 л.д.20).

Согласно пункту 1.2. контракта заказчик перечисляет денежные средства на счет фармацевтической организации в пределах стоимости услуг, указанных в пункте 3.1 настоящего контракта.

Денежные средства на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами являются федеральными и имеют целевое назначение после зачисления в бюджет Свердловской области (пункт 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1.10 договора фармацевтическая организация обязуется ежемесячно в срок до 15 числа следующего месяца представлять заказчику подписанные в 2-х экземплярах акты сдачи-приемки услуг с приложением следующих документов: счет на оплату оказанных фармацевтической организацией услуг; счет-фактура на сумму оказанных фармацевтической организацией услуг по организации отпуска лекарственных средств отдельным категориям граждан; реестр рецептов с приложением копий рецептов лекарственных средств, отпущенных при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, на бумажном и электронном носителях по утвержденной форме.

Согласно пункту 3.1 контракта оплата оказанных фармацевтической организацией услуг осуществляется в размере 58 124 227 руб. в безналичном порядке, в течение 2009 года по мере финансирования за счет средств областного бюджета, полученных в виде субвенций из федерального бюджета в бюджет Свердловской области, в 4 квартале 2009 года, на основании акта сдачи-приемки услуг.

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения объема оказываемых услуг и иных условий исполнения государственного контракта (пункт 3.2 контракта).

Заказчик осуществляет оплату счетов фармацевтической организации путем перечисления денежных средств на расчетный счет фармацевтической организации, указанный в настоящем контракте, в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки услуг, указанного в п.2.2.6 настоящего контракта (пункт 3.4 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2.6 заказчик обязался проводить первичную экспертизу представленных фармацевтической организацией документов, определенных п.2.1.10, в течение 10 рабочих дней с даты их получения и по результатам составлять акт с обязательным указанием причин отказа в акцепте, в том числе частичного.

В соответствии с пунктом 2.2.7 заказчик обязался представлять фармацевтической организации реестр не принятых к оплате рецептов, в том числе в электронном виде в согласованном сторонами формате, позволяющем фармацевтической организации идентифицировать такие рецепты в своей учетной системе с указанием причин отказа, не позднее 10 рабочих дней с даты предоставления документов, перечисленных в п.2.1.10 настоящего контракта и проводить повторную экспертизу не принятых к оплате рецептов после их исправления или идентификации.

Заказчик осуществляет оплату услуг по приему от поставщиков, хранению, учету и отчетности, транспортировке в аптечные организации и отпуску лекарственных средств гражданам, проживающим в Свердловской области, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В отношении лекарственных средств, которые не были отпущены гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, заказчик заключает отдельное соглашение с фармацевтической организацией (пункт 3.5 контракта).

23.12.2009 между Министерством здравоохранения Свердловской области (заказчик) и ЗАО "Аптечный дом "Радуга" (фармацевтическая организация) подписано дополнительное соглашение к государственному контракту от 12.10.2009, по условиям которого расчеты по государственному контракту за оказанные услуги производятся в течение первого квартала 2010 года, на основании актов сдачи-приемки услуг, надлежаще подписанными представителями сторон. Расчет по рецептам, принятым к оплате после дополнительной экспертизы на основании решения Согласительной комиссии осуществляется не позднее 30 июня 2010 года, на основании актов сдачи-приемки услуг, надлежаще подписанными представителями сторон. Окончательные взаиморасчеты за оказанные услуги по государственному контракту от 12.10.2009 N 02-126/2009 стороны производят не позднее 01 августа 2010 года (т.1 л.д.27).

Также в материалы дела представлены перечень лекарственных средств, включенных в государственный заказ Свердловской области и перечень аптечных организаций, привлекаемых для отпуска лекарственных средств в Свердловской области (т.1 л.д.31-41, 95-107).

В подтверждение факта оказания истцом конкретных услуг из перечня по контракту в материалы дела представлены расходные накладные, приходные накладные, заявки аптек, договоры оказания услуг по перевозке грузов, графики доставки медикаментов, маршрутные листы (т. 3 л.д. 45, 56-152, т. 4 л.д. 1-13, 14, 18-23, 24-50). Дополнительно истцом составлены и представлены суду сводные отчеты о лекарственных средствах, взятых на обеспечение (т.3 л.д.26, 27).

08.10.2010 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о подписании акта сдачи-приемки услуг, оказанных истцом, оплате услуг в размере 29 920 974 руб., которая получена последним 10.10.2010 (т.1 л.д.51-52).

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг послужило основанием истцу для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п.1 ст.781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ).

Перечень услуг, оказываемых в рамках контракта, приведен в приложении N 1 (Регламент оказания услуг по приему от поставщиков, хранению, учету и отчетности, транспортировке в аптечные организации и отпуску лекарственных средств гражданам).

Факт оказания истцом соответствующих услуг, предусмотренных контрактом, подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в том числе: отпуск аптекам лекарств - расходными накладными; получение и хранение лекарств - приходными накладными; мониторинг потребностей в лекарствах - заявками аптек.

Доказательств неисполнения истцом в спорный период соответствующих услуг ответчиком в материалы дела не представлено (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что необходимые документы, в том числе реестр рецептов, акты сдачи-приемки услуг не были представлены ответчику, следовательно, оказание услуг в полном объеме истцом не подтверждено, что в соответствии со ст.781 Гражданского кодекса РФ исключает их оплату, признаны несостоятельными и отклонены.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта оплата оказанных фармацевтической организацией услуг осуществляется в размере 58 124 227 руб. в безналичном порядке, в течение 2009 года по мере финансирования за счет средств областного бюджета, полученных в виде субвенций из федерального бюджета в бюджет Свердловской области, в 4 квартале 2009 года, на основании акта сдачи-приемки услуг.

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения объема оказываемых услуг и иных условий исполнения государственного контракта (пункт 3.2 контракта).

Таким образом, исходя из буквального толкования условий договора в соответствии со ст.431 Гражданского кодекса РФ, оплата услуг не поставлена в зависимость от оказания всех услуг, перечисленных в контракте.

В материалах дела отсутствуют соглашения сторон, свидетельствующие об изменении цены государственного контракта (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Ответчик получение актов сдачи-приемки, претензии от 08.10.2010 не отрицает. Акт с указанием причин отказа в акцепте, в том числе частичного, как это предусмотрено п. 2.2.6 контракта, ответчиком не составлялся.

Вместе с тем, материалы дела подтверждают фактическое оказание услуг, предусмотренных договором, что исключает возражения ответчика в части непредоставления должным образом доказывающих оказание услуг документов, в то время как из переписки сторон следует, что акт приема-передачи с приложением направлен и получен ответчиком.

Кроме того, судом апелляционной инстанции принимается во внимание, что услуги по отпуску лекарственных средств гражданам бесплатно при предъявлении рецепта врача и предоставлении отчетности по отпущенным гражданам лекарственным средствам и полученным от граждан рецептам не были оказаны по объективным причинам, не зависящим от истца - отсутствовали обращения граждан в аптечные организации для получения лекарственных средств в рамках государственный социальной помощи.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для неоплаты оказанных истцом услуг.

Довод ответчика о том, что суд первой инстанции, оценив действительность государственного контракта в части отдельных его условий, вышел за пределы исковых требований, признан несостоятельным и подлежит отклонению.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств", арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

Задолженность по договору правомерно взыскана судом с ответчика, как со стороны по гражданско-правовому договору. Факт выделения средств на указанные цели из федерального бюджета в данном случае правового значения для рассмотрения дела не имеет.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по государственной пошлине в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 января 2011 года по делу N А60-40986/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

Е.Е.Васева Н.В.Варакса