Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2011 г. N 09АП-24482/11

город Москва

Дело N А40-39329/11-91-172

10.10.2011

N 09АП-24482/2011-АК

резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2011.

постановление изготовлено в полном объеме 10.10.2011

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой,

судей М.С. Сафроновой, Е.А. Солоповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Красиковой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.08.2011

по делу N А40-39329/11-91-172, принятое судьей Я.Е. Шудашовой

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юристократ. Технологии бизнеса" (ОГРН 1107746015431, 109147, г. Москва, ул. Воронцовская, д. 35Б, стр. 2, офис 407)

к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788, 101000, г. Москва, М. Златоустинский пер., д. 3, стр. 1)

Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по г. Москве (ОГРН 1047709098315, 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 34, стр. 6)

третье лицо - Управление Федерального казначейства по г. Москве (ОГРН 1027739568471, 109004, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 11, стр. 1)

о признании недействительными решений, обязании произвести зачет;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Михеева А.И. по дов. от 03.10.2011, Неретин А.А. по дов. от 03.10.2011;

от заинтересованных лиц: ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области - не явился, извещен; ИФНС России N 9 по г. Москве - Сыркин Д.А. по дов. N 05-04 от 21.02.2011;

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Юристократ. Технологии бизнеса" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по г. Москве от 11.01.2011 N 11/12 об отказе в осуществлении (зачета) возврата; о признании недействительным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области от 28.01.2011 N 210-4-4/00577 об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области и третьего лица, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в порядке статей 121, 122, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

В апелляционной жалобе инспекция указывает на то, что обществом не соблюден порядок возврата ошибочно перечисленных страховых взносов, тогда как заинтересованные лица исполнили обязанность по возврату заявителю ошибочно уплаченных страховых взносов. По мнению налогового органа, судом первой инстанции нарушены требования нормативно-правовых актов, поскольку в установленной процедуре возврата налоговый орган производит уточнение, а не зачет вида и принадлежности платежей, а зачет (возврат) вправе производить только администратор доходов бюджета - Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области.

Данные доводы налогового органа отклоняются судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что в период с 15.04.2010 по 16.08.2010 общество перечисляло со своего расчетного счета N 40702810622000022453, открытого в АКБ "АБСОЛЮТ БАНК" (ЗАО), на КБК 18210202020061000160 и КБК 18210202010061000160 денежные средства в качестве страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 355.495,70 руб.

Страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, перечислялись на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии сотрудникам общества за период с марта по июль 2010, в том числе на накопительную часть - 152.286,28 руб., на страховую часть - 203.209,42 руб.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 01.01.2010 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляет Пенсионный фонд и его территориальные органы.

Таким образом, с 01.01.2010 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование должны быть перечислены организациями на КБК Пенсионного Фонда Российской Федерации (первые три цифры КБК - 392), а именно КБК 39210202010061000160 (страховая часть) и КБК 39210202020061000160 (накопительная часть).

Между тем, обществом при перечислении страховых взносов в период с 15.04.2010 по 16.08.2010 ошибочно указан КБК код главного администратора 182 - "Федеральная налоговая служба", а именно КБК 18210202010061000160 (страховая часть) и КБК 18210202020061000160 (накопительная часть).

При обнаружении данной ошибки заявителем предприняты меры с целью зачета (возврата) перечисленных на неверный КБК страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а именно: 01.12.2010 заявителем сдано заявление N 110715 в ИФНС России N 9 по г. Москве о зачете ошибочно перечисленных страховых взносов на неверный КБК с приложением подтверждающих платежных поручений.

Решением от 10.12.2010 N 11/1947 налоговый орган отказал в осуществлении зачета в связи с тем, что инспекция не является администратором КБК 39210202020061000160 и сообщил, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы по месту учета. Кроме того, в решении указан порядок, согласно которому обществу необходимо подать заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов в территориальный орган ПФР по месту регистрации, территориальный орган по результатам рассмотрения заявления и документов выносит решение о возврате и направляет данное решение в налоговый орган по месту учета общества.

10.12.2010 общество обратилось с заявлением N 114296 (с резолюцией ПФР) в ИФНС России N 9 по г. Москве о возврате ошибочно перечисленных страховых взносов на неверный КБК с приложением подтверждающих платежных поручений.

24.12.2010 организацией повторно подано заявление N 119500 в ИФНС России N 9 по г. Москве о зачете ошибочно перечисленных страховых взносов на неверный КБК.

Решением от 11.01.2011 N 11/12 налоговый орган отказал в осуществлении зачета (возврата) по основаниям аналогичным тем, что изложены в решении инспекции от 10.12.2010 N 11/1947 (администратором поступлений является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальный органы).

28.12.2010 общество обратилось в Управление Федерального казначейства г. Москвы с заявлением N 1541 от 25.01.2011 о зачете ошибочно перечисленных денежных средств на неверный КБК.

Письмом от 08.02.2011 N 1104 УФК по г. Москве отказало в осуществлении зачета указав, что поскольку операции уточнения вида и принадлежности денежных средств, зачета, возврата осуществляются органами Федерального казначейства только на основании информации администраторов поступлений, обществу необходимо обратиться к администратору поступлений - ИФНС России N 9 по г. Москве или в УФНС России по г. Москве.

При этом, указанным письмом УФК по г. Москве подтвердило факт поступления денежных средств от общества по электронным платежным документам на счет N 40101810800000010041 УФК по г. Москве и учета в автоматизированном режиме для ИФНС России N 9 по г. Москве в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н.

11.01.2011 обществом сопроводительным письмом подано заявление по форме 22-ПФР N 210-02-01-24/1 в Управление N 2 ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области о зачете ошибочно перечисленных страховых взносов в ПФР на неверный КБК.

Решением от 28.01.2011 N 210-4-4/00577 ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области отказало обществу в осуществлении зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов в соответствии с пунктом 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в соответствии с совместным письмом ФНС России и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЯК-17-8/58@/АД-30-24/8509 от 11.08.2010, а также отсутствием порядка по возврату ошибочно уплаченных платежей.

При этом, пунктом 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26, 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Письмом ФНС России и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЯК-17-8/58@/АД-30-24/8509 от 11.08.2010 предусмотрен порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в бюджет ПФР на КБК, главным администратором которых является ФНС России. Следовательно, порядок зачета (возврата) ошибочно уплаченных страховых взносов предусмотрен как Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, так и совместным письмом ФНС России и ПФР. Указания на основания отказа зачета (возврата) ошибочно уплаченных платежей в данных актах отсутствуют.

Таким образом, решение от 28.01.2011 ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области является незаконным.

15.01.2011 обществом сопроводительным письмом подано заявление по форме 23-ПФР в Управление N 2 ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области о возврате ошибочно перечисленных взносов в ПФР на неверный КБК.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области обществу отказано в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в связи с отсутствием порядка по возврату ошибочно уплаченных платежей (основания аналогичны изложенным в решении от 28.01.2011 ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области).

Таким образом, обществом в соответствии с порядком, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 212-ФЗ, а также письмом Минфина России от 21.01.2011 N 03-02-07/1-15, совместным письмом ФНС России и ПФР в декабре 2010 подано 3 заявления в налоговый орган по месту учета о зачете (возврате) ошибочно перечисленных страховых взносов на неверный КБК, в январе 2011 подано 2 заявления в ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области по месту учета о зачете (возврате).

Однако налоговый орган и территориальное отделение пенсионного фонда принятыми решениями отказали как в осуществлении зачета, так и возврата. При этом перечисление страховых взносов не повлекло неперечисление данных взносов в бюджетную систему Российской Федерации.

Доводы налогового органа о нарушении заявителем порядка возврата ошибочно перечисленных страховых взносов являются необоснованными.

Как правильно установлено судом первой инстанции, заявителем соблюден порядок зачета (возврата), предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 212-ФЗ, а также письмами Минфина России, совместным письмом ФНС России и ПФР N ЯК-17-8/58@/АД-30-24/8509 от 11.08.2010 путем подачи заявлений как о зачете, так и о возврате страховых взносов в налоговый орган и территориальное отделение ПФР по месту учета.

Кроме того, ошибочное указание заявителем неверного кода бюджетной классификации при уплате суммы страховых взносов является основанием для зачета вышеуказанной суммы в счет уплаты страховых взносов в ПФР за соответствующие периоды.

Доводы инспекции о нарушении судом первой инстанции требований нормативно-правовых актов, поскольку в установленной процедуре возврата налоговый орган производит уточнение, а не зачет вида и принадлежности платежей, а зачет (возврат) вправе производить только администратор доходов бюджета - ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, подлежат отклонению, поскольку налоговый орган не производил уточнения вида и принадлежности платежей.

Пункт 47 порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 05.09.2008 N 92н, установлено, что администратор доходов бюджета в выписку из лицевого счета которого включены поступления, администратором которого он не является, направляет в орган Федерального казначейства уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа.

Налоговый орган в соответствии с указанным порядком не направлял в Федеральное казначейство уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, доказательств направления уведомления инспекцией не представлено.

В письме Управления N 2 ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 30.06.2011 N 210-02-01-25/53Б указано, что ошибочно перечисленные суммы страховых взносов в 2010 на КБК 18210202010061000160 (страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии) и КБК 18210202020061000160 (страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии) переведены на КБК 39210202010061000160 (страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии) и КБК 39210202020061000160 (страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии) в 2011.

Из указанного письма, а также представленной выписки-реестра зачисления денежных средств следует, что ошибочно перечисленные страховые взносы списаны со счета общества в налоговом органе и зачислены на счет в территориальном отделении Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Таким образом, является необоснованным утверждение налогового органа о том, что инспекцией произведено уточнение платежей по страховым взносам и о нарушении заявителем процедуры зачета (возврата) сумм.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.08.2011 по делу N А40-39329/11-91-172 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Т. Маркова

Судьи

М.С. Сафронова Е.А. Солопова