Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2010 г. N 04АП-985/10

г. Чита

Дело N А58-9906/2010

18 июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2010.

Полный текст постановления изготовлен 18.06.2010.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Клочковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А58-9906/2010 по иску Окружной Администрации городского округа "Город Якутск" к обществу с ограниченной ответственностью "Леглан" об освобождении земельного участка путем сноса самовольной постройки,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: Юшкова Т.С. - представитель по доверенности от 24.02.2010,

установил:

Окружная Администрация Городского Округа "Город Якутск" обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Леглан" об обязании освободить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, земельный участок площадью 2 969 кв.м., путем сноса самовольно возведенных построек, расположенных по адресу: г.Якутск, устье реки Мархинка.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2010 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Леглан" в апелляционной жалобе просит отменить его, как незаконное и необоснованное. Указывает, что настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска. Обращает внимание, что в действительности ООО "Леглан" использует не земельный участок, а береговую полосу для устройства причала, на использование которой имеется разрешение ФГУ "Ленское ГБУВСПиС"; административное производство в отношении общества прекращено. Также указывает, что причал построен и обустроен силами ООО "Леглан", техническая документация, допуски и разрешения получены в общеустановленном порядке.

В отзыве на апелляционную жалобу истец отклонил доводы последней.

Определением Четвертого арбитражного суда от 13.05.2010 рассмотрение дела N А58-9906/2010 назначено по правилам, установленным для суда первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 4, части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В пункте 29 Постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определённым статьёй 170 Кодекса.

Истец извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 03.06.2010 г.. по 10.06.2010 г..

Представитель ответчика в судебном заседании до объявленного перерыва дал пояснения так как они изложены в апелляционной жалобе.

По результатам рассмотрения дела по правилам первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ответчиком по адресу г. Якутск, устье реки Мархинка, используется земельный участок 2969 кв.м. под размещение причала.

Постановлением от 22.07.2009 г.. N 338 заместителя главного государственного инспектора Управления Роснедвижимости по РС (Я) Сергучевым Н.Н. ответчику назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Актами от 13.10.2009 г.. проверки соблюдения земельного законодательства, 21.10.2009 г.. установлено, что нарушение со стороны ответчика не устранено, ответчик продолжает использовать земельный участок без правоустанавливающих документов.

Невыполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства послужило основанием для предъявления иска об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса самовольной постройки.

Согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

На основании пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления до разграничения государственной собственности на землю осуществляют распоряжение такими землями.

В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с названным Федеральным законом документами, удостоверяющими права на земельные участки, признаются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 29 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Спорный земельный участок не идентифицирован, не имеет кадастрового номера.

Однако из имеющихся в материалах дела документов следует, что площадь земельного участка в размере 2969 кв.м. определена истцом как площадь застройки причала "Мархинка" в г. Якутск, в связи с чем, площадь спорного земельного участка является подтвержденной как площадь земельного участка, используемого обществом без оформления правоустанавливающих документов.

Материалами дела и самим ответчиком подтвержден факт использования ООО "Леглан" именно спорного земельного участка под причал "Мархинка" в г. Якутске в устье реки Мархинка.

Вместе с тем, из установленных судом обстоятельств дела следует, что правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 2969 кв.м., на котором находится причал "Мархинка" в г. Якутск устье реки Мархинка, используемый ответчиком, последним не представлено.

Ответчиком также не представлено доказательств перехода к нему права пользования спорным земельным участком в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе к нему права на причал "Мархинка" в г. Якутск.

Документы, представленные в суде апелляционной инстанции, в частности сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности N 3132 от 06.08.2009 г.; техпаспорт сооружения (причал);. Кадастровый паспорт земельного участка; кадастровый паспорт причала; межевое описание земельного участка береговой полосы; градостроительное заключение; выписка из протокола N 306 от 13.08.2008 года правоустанавливающими документами на спорный земельный участок не являются. Более того, в них фигурирует земельный участок, расположенный в местности Даркылах, площадью 3085 кв.м. с кадастровым номером 14:36:101003:22.

Ответчиком также не подтверждена принадлежность ему и самого причала "Мархинка" в г. Якутск на каком- либо праве.

В апелляционной жалобе ответчиком указано, что причал построен и обустроен силами ООО "Леглан", техническая документация, допуски и разрешения получены в общеустановленном порядке.

Из представленного паспорта причала "Мархинка" в г. Якутск, следует, что "причальная набережная строилась без составления проектной документации, строительство велось хозспособом в первом десятилетии 21 века". На момент обследования причальной набережной в 2009 года, её состояние признано удовлетворительным.

Сведений об обращении ответчика в административный орган за выделением земельного участка под строительство причала материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из смысла приведенной нормы следует: для признания строения самовольной постройкой требуется установить, что постройка является недвижимым имуществом, возведена на не предназначенном для этих целей земельном участке при отсутствии разрешения на строительство и при несоблюдении градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку неправомерность строительства спорного объекта ответчиком не опровергнута, отсутствуют и правовые основания для нахождения незаконной постройки на земельном участке, находящемся в собственности истца.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Материалами дела доказывается, что ООО "Леглан" самовольно занял спорный земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Доказательств наличия иных оснований для владения и пользования спорным земельным участком, подтверждающих правомерность нахождения причала ответчик не представил.

Доводы ответчика о том, что ООО "Леглан" использует не земельный участок, а береговую полосу, практически водный участок берега, для устройства причала, на который имеется разрешение ФГУ "Ленское ГБУВСПиС" от 05.05.2009 г.. N 05-09-72 и N 05-09-35 от 04.03.2010 г.., судом апелляционной инстанции приняты быть не могут.

В соответствии с пунктом 9 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой зоны и выделение участков акватории внутренних водных путей, строительство на них каких-либо зданий, строений и сооружений осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и водным законодательством Российской Федерации, по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ООО "Леглан" обязанности освободить земельный участок площадью 2 969 кв.м., расположенный по адресу: г. Якутск, устье реки Мархинка путем сноса самовольно возведенных построек.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2010 года по делу N А58-9906/2010 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Леглан" освободить земельный участок площадью 2 969 кв.м., расположенный по адресу: г. Якутск, устье реки Мархинка путем сноса самовольно возведенных построек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Леглан" в доход бюджета государственную пошлину 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

Л.В. Капустина Н.В. Клочкова