Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2011 г. N 13АП-14924/11

г. Санкт-Петербург

28 октября 2011 г.

Дело N А21-3100/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Аносовой Н.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14924/2011) ООО "ТДК"

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2011 г.. по делу N А21-3100/2011 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по иску ООО "ТДК"

к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" о признании незаконными действий

при участии:

от истца: Бобылева Е.Е. (доверенность б/н от 27.07.2011 г.., паспорт)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТДК" (236011, г. Калининград, ул. Батальная, дом 39-45, ОГРН 1083905000310, далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского образования "Город Калининград" (далее - Комитет, ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в осуществлении преимущественного права выкупа арендуемых помещений, расположенных по адресу: г. Калининград, Ленинский пр., 2-4; признать за Обществом преимущественного право выкупа указанных помещений.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2011 г.. по делу N А21-3100/2011 в удовлетворении заявления отказано.

На указанное решение заявителем подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что, поскольку предшествующий правообладатель - ООО "Т.Н.Ц" пользовался помещением более трех лет, у заявителя имеется преимущественное право выкупа арендуемого недвижимого имущества.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского образования "Город Калининград" в судебное заседание не явился, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела, Комитет муниципального имущества города Калининграда, являющийся правопредшественником Комитета (арендодатель), и общество с ограниченной ответственностью "Лива" (далее - ООО "Лива") (арендатор), 27.12.2006 г.. заключили договор N 5494 аренды нежилого помещения (здания).

Согласно условиям указанного договора арендодатель предоставил арендатору на срок по 30 ноября 2007 года нежилые помещения общей площадью 38 кв.м., в том числе, помещения подвала N 10, 12 лит. "IV" для использования под магазин непродовольственных товаров, расположенные по адресу: г. Калининград, проспект Ленинский, 2-4.

Также между Комитетом и ООО "Лива" заключен договор N 5495 аренды нежилого помещения (здания), согласно которому арендодатель предоставил арендатору на срок по 30 ноября 2026 года нежилые помещения общей площадью 35,8 кв.м. (помещения N10, 12 лит. "IV") для использования под магазин непродовольственных товаров, расположенные по адресу: г. Калининград, проспект Ленинский, 2-4.

Соглашениями N 885, 886 от 01 октября 2008 года права и обязанности по вышеуказанным договорам аренды переданы от ООО "Лива" к ООО "ТДК". 05.08.2009 г.. УФРС по Калининградской области зарегистрировано Соглашение N 886 о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 5495.

05 апреля 2011 года общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении преимущественного права выкупа указанных помещений.

Письмом от 22 апреля 2011 года Комитет отказал Обществу в удовлетворении заявления в связи с тем, что срок аренды муниципального имущества ООО "ТДК" составляет менее двух лет.

Посчитав указанные действия Комитета незаконными, нарушающими его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого объектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона 159-ФЗ преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Статьей 4 Федерального закона N 159-ФЗ установлен порядок реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого им недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяя срок временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом, указанный в статье 3 Закона, суды должны исходить из того, что в названный срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого или среднего предпринимательства, заявившему о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к новому арендатору может основываться как на универсальном, так и на сингулярном правопреемстве (например, перенаем), а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соответствовать критериям малого или среднего предпринимательства.

Закон N 159-ФЗ вступил в силу 05.08.2008 г.. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что преимущественное право может быть реализовано обществом, если испрашиваемое имущество находилось у него в аренде не менее чем в течение двух лет, предшествующих указанной дате (с 05.08.2006 г..).

Данный срок следует исчислять с момента фактической передачи имущества обществу (его правопредшественнику) в аренду, которая подтверждена документально заключенными договорами.

Из материалов дела следует, что договоры аренды N N 5494 и 5495 заключены 27 декабря 2006 года, срок действия договоров установлен с 01 января 2007 года (пункт 2.1).

Доводы заявителя о наличии у него права на выкуп арендуемых помещений в силу ФЗ-159 с учетом разъяснений вопросов применения указанного закона, изложенных в Информационном письме Президиума ВАС РФ N 134 от 05.11.2009 г.. (пункты 6,7) отклоняются апелляционным судом, поскольку заявителем не представлены надлежащие доказательства универсального правопреемства, либо сингулярного правопреемства от ООО "Т.Н.Ц". Предшествующий арендатор спорных помещений - ООО "Лива" также начал арендовать помещения с 27.12.2006 г.., то есть менее чем за 2 года до вступления в силу Закона N 159-ФЗ. Кроме того, срок действия договоров определен в соответствии с пунктом 2.1 с 01.01.2007 г..

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов Общества действиями Комитета.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2011 г.. по делу N А21-3100/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Н.В. Аносова О.Р. Старовойтова