Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2011 г. N 06АП-4867/11

г. Хабаровск

02 ноября 2011 г.

N 06АП-4867/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гетмановой Т.С.

судей Козловой Т.Д., Ротаря С. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трубицыной Д. А.

при участии в заседании:

от Федеральной налоговой службы: не явился;

от Конкурсного управляющего МУП "Тепловые сети г. Белогорска" Колядинского Дениса Анатольевича: не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области

на определение от 12.09.2011

по делу N А04-5135/2009

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей О.А. Шишовым

по заявлению конкурсного управляющего МУП "Тепловые сети города Белогорска" Колядинского Дениса Анатольевича

о признании недействительным решения собрания кредиторов

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела о банкротстве муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети города Белогорска" (далее - МУП "Тепловые сети города Белогорска") в Арбитражный суд Амурской области обратился конкурсный управляющий должника Колядинский Д.А. с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов от 04.08.2011 в части включения в повестку дня вопроса N 1 "Не утверждать Порядок, сроки, и условия продажи имущества согласно Приложения 4"; по дополнительному вопросу N 1 "Обязать конкурсного управляющего представить расшифровку дебиторской задолженности принятой в качестве отступного МУП "Белогорские коммунальные системы плюс", по срокам взыскания, а также взысканной и не взысканной в судебном порядке"; по дополнительному вопросу N 2 "Проведение последующих собраний кредиторов по адресу: г.Благовещенск, пер.Советский, 65/1".

Определением суда первой инстанции от 12.09.2011, заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал недействительным решение собрания кредиторов МУП "Тепловые сети города Белогорска" проведенного 04.08.2011 в части: - пункта 1 "Не утверждать Порядок, сроки и условия продажи имущества согласно Приложения N 4"; - дополнительного вопроса N 2: "Проведение последующих собраний кредиторов по адресу: г.Благовещенск, пер.Советский, 65/1", в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить определение суда, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего должника Колядинского Д.А. о признании недействительным решений собрания кредиторов 04.08.2011 отказать в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что в соответствии с Законом о банкротстве, уполномоченный орган имел право, как утверждать, так и не утверждать предложенный конкурсным управляющим порядок, сроки и условия продажи имущества должника, данное решение не нарушает права и законные интересы конкурсного упрвляющего и не выходит за пределы компетенции собрания кредиторов.

В связи с чем, в соответствии с п.4 ст.15 Закона о банкротстве, данное решение не может быть признано недействительным.

В отношении дополнительного вопроса об установлении места проведения собрания по адресу г.Благовещенск, пер.Советский, 65/1, решение по указанному вопросу принято в соответствии с п.4 ст.14 Закона о банкротстве и не нарушает положения указанного Закона.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о месте и времени, явку своих представителей не обеспечили.

От конкурсного управляющего поступил мотивированный отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил несогласие с доводами жалобы.

Материалы дела рассматриваются в порядке ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверяется в порядке статей 258, 266 - 272 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Амурской области обратилась ФНС России с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети города Белогорска" (ОГРН 1042800110583) о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 09.09.2010 в отношении должника введена процедура - наблюдение, временным управляющим утвержден Колядинский Денис Анатольевич.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 09.12.2010 (с учетом определения об исправлении опечатки от 30.12.2010) в отношении МУП "Тепловые сети г. Белогорска" введена процедура - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Колядинский Денис Анатольевич.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 08.06.2011 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 10.10.2011.

04.08.2011 в 10 часов 00 минут состоялось собрание кредиторов МУП "Тепловые сети города Белогорска" по адресу: г.Благовещенск, ул. Калинина, 1, офис 3.

На собрании присутствовал представитель ФНС России с правом голоса в размере 100 % и Управление Росреестра по Амурской области.

В повестку дня были включены следующие вопросы: 1. Утверждение Порядка, срока и условий продажи имущества. 2. Утверждение начальной цены продажи имущества.

По ходатайству представителя УФНС России по Амурской области были включены дополнительные вопросы: 1. Обязать конкурсного управляющего представить расшифровку дебиторской задолженности принятой в качестве отступного МУП "Белогорские коммунальные системы плюс", по срокам взыскания, а также взысканной и не взысканной в судебном порядке. 2. Об установлении места проведения собрания.

По итогам единогласного голосования 04.08.2011 собрание кредиторов решило: По первому вопросу повестки дня: "Не утверждать Порядок, сроки и условия продажи имущества согласно Приложению 4", по второму вопросу: "Утвердить начальную цену продажи имущества: Бетон М-150 - 72037,2 руб.; Вал скрепера - 126,0 руб.; Вентиляционный агрегат - 85,5 руб.; Журнал учета противоаварийных тренировок - 87,7 руб.; Знак аварийный - 27,5 руб.; Календарь настольный - 1,6 руб.; Календарь перекидной - 3,8 руб.; Календарь перекидной - 2,0 руб.; Костюм рабочий -636,0 руб.; Подшипник 1306 - 156,0 руб.; Подшипник 1608 - 263,7 руб.; Подшипник 180202 - 4,8 руб.; Подшипник 180204 - 44,8 руб.; Подшипник 206 КПП ЗАЗ-965 - 61,4 руб.; Подшипник 212 - 2499,8 руб.; Подшипник 2308 - 300,2 руб.; Подшипник 2319 - 616,4 руб.; Подшипник 322 - 564,8 руб.; Подшипник 3520 -1361,2 руб.; Подшипник 3526 - 979,2 руб.; Подшипник 3528 - 623,7 руб.; Подшипник 3609 - 381,6 руб.; Подшипник 3616 - 2377,6 руб.; Подшипник 3622 - 691,2 руб.; Подшипник 402411 - 390,4 руб.; Подшипник 403 - 238,5 руб.; Подшипник 412 - 330,0 руб.; Сапоги кирзовые - 457,6 руб.; Талоны на вывоз жидких бытовых отходов - 88,7 руб.; Талоны на мусор -109,3 руб.; Талоны на прием бытовых отходов - 45,1 руб.; Телефон сотовый - 171,0 руб.; Удостоверения - 123,6 руб.; Халат -1044,0 руб.; Электродвигатель - 303,9 руб.; Электродвигатель - 360,0 руб.; Цемент М-300 - 7695,0 руб.; Кирпич красный - 11044,8 руб.; Электроды - 927,8 руб.; Проектная документация "Водопровод по пер. Задорожному к котельной мазутослива" - 32259,0 руб.; Проектная документация "Противопожарный водопровод к котельной 50 лет Комсомола" - 81113,0 руб.; Вентилятор ВР-12-26-5 30/300 - 14520,0 руб.; Вентилятор ВР-12-26-5 30/300 - 14520,0 руб.; Котел водогрейный ТВГ-1,5 - 29964,0 руб.; Котел водогрейный ТВГ-1,5 - 29964,0 руб.; Котел водогрейный ТВГ-1,5 - 29964,0 руб.; Котел водогрейный ТВГ-1,5 - 29964,0 руб.; Емкость У-45 мЗ б/у - 54000,0 руб.; Труба дымовая 22 м б/у - 75416,0 руб."

По первому дополнительному вопросу: "Обязать конкурсного управляющего представить расшифровку дебиторской задолженности принятой в качестве отступного МУП "Белогорские коммунальные системы плюс", по срокам взыскания, а также взысканной и не взысканной в судебном порядке (с использованием электронного носителя информации)".

По второму дополнительному вопросу: "Проведение последующих собраний кредиторов по адресу: г.Благовещенск, пер. Советский, 65/1".

Полагая, что решения принятые на собрании 04.08.2011 противоречат нормам Закона о несостоятельности (банкротстве), конкурсный управляющий должника Колядинский Д.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1, п.3, п.5 ст. 130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий для проведения оценки предприятия должника, иного имущества должника привлекает оценщиков и производит оплату их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Оценка имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов.

На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о признании должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения оценщика.

Согласно ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в т.ч. о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов. На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов сведения, подлежащие обязательному опубликованию, могут быть опубликованы наряду с опубликованием в определенном в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи официальном издании в иных средствах массовой информации.

Согласно представленному в материалы дела Приложению N 4 к Протоколу собрания кредиторов от 04.08.2011 "Проект Порядка, сроков и условий продажи имущества МУП "Тепловые сети города Белогорска" был предложен порядок продажи имущества балансовой стоимостью более 100 000 руб. (раздел 2), порядок продажи имущества балансовой стоимостью менее 100 000 руб. (раздел 2), установлена начальная рыночная стоимость имущества, определенная в соответствии с Отчетом независимого оценщика N 102/1 Кр-1 от 30.05.2011, порядок и условия внесения задатка, перечисления денежных средств и т.д.

Конкурсным управляющим Колядинским Д.А. представлен договор на оказание услуг по оценке рыночной стоимости имущества N 102/1 Кр от 30.12.2010, заключенный с ООО "Кардинал".

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника, согласно Приложению 4, предложенный конкурсным управляющим разработан в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением всех условий, предусмотренных Законом о банкротстве.

Таким образом, решение по первому вопросу было принято собранием кредиторов с нарушением закона, в связи с чем, оно правомерно признано судом первой инстанции недействительным.

В отношении дополнительного вопроса N 1, установлено следующее.

В материалы дела конкурсным управляющим представлено соглашение о предоставлении отступного б/н от 06.12.2010, а также акт приема-передачи к соглашению.

Согласно данному соглашению должник принял задолженность населения в размере 71 965 000 рублей от МУП "Белогорские коммунальные системы плюс" в качестве отступного.

Согласно акту приема - передачи к соглашению от 06.12.2010, должнику были переданы документы, подтверждающие наличие задолженности за коммунальные услуги населения в размере 71965000 рублей.

Между тем, документов, в подтверждение наличия переданной задолженности для ознакомления и обозрения представителю ФНС, на момент проведения 04.08.2011 собрания кредиторов, конкурсным управляющим представлено не было.

В соответствии со ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, и иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Следовательно, собрание кредиторов вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию отчета конкурсного управляющего.

В соответствии с требованиями п.п. 11,13 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" к отчету конкурсного управляющего прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Поскольку целью конкурсного производства является расчет с кредиторами, контроль за расходованием денежных средств в ходе процедуры конкурсного производства является одним из основополагающих и значимых для кредиторов должника, следовательно, дополнительный вопрос N 1 принят собранием без превышения полномочий и в соответствии с Законом о банкротстве. Основания признавать его необоснованным отсутствуют.

В отношении второго дополнительного вопроса, включенного в повестку дня 04.08.2011, по определению места проведения собрания кредиторов по адресу: г.Благовещенск, пер. Советский, 65/1, установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В силу ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе, в т.ч. арбитражного управляющего. Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

Из материалов дела следует, что в уведомлениях о проведении собрания кредиторов конкурсным управляющим был определен адрес: г.Благовещенск, ул. Калинина, 1, офис 3, доказательств препятствия участия представителям кредитора по адресу, указанному арбитражным управляющим, уполномоченным органом не представлено. В связи с чем решение по данному вопросу признается противоречащим нормам Закона о банкротстве и следовательно недействительным.

Таким образом, требования заявителя являются обоснованными в части признания недействительным пункта первого и дополнительного вопроса N 2 повестки дня, принятые на собрании кредиторов 04.08.2011, в связи с чем, заявление конкурсного управляющего МУП "Тепловые сети города Белогорска" удовлетворено частично.

На основании изложенного определение суда первой инстанции соответствует требованиям действующего законодательства.

В связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы постановление является окончательным согласно п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Амурской области от 12 сентября 2011 года по делу N А04-5135/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и является окончательным.

Председательствующий

Т.С. Гетманова

Судьи

Т.Д. Козлова С.Б. Ротарь