Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2011 г. N 12АП-7880/11

г. Саратов

Дело N А12-9096/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "26" октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "02" ноября 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.И. Антоновой,

судей В.А. Камериловой, Ф.И. Тимаева

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макарихиной О.А.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Дельта-Агро" - Севастьянов Дмитрий Васильевич по доверенности N 114 от 25.10.2011,

от общества с ограниченной ответственностью "Агро-Союз" - Шульженко Иван Александрович по доверенности б/н от 27.06.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дельта-Агро" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 августа 2011 года по делу N А12-9096/2011, судья Сотникова М.С.,

по иску открытого акционерного общества "Дельта-Агро"

к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "Агро-Союз" Токареву Александру Васильевичу,

обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Союз",

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

администрации городского поселения г. Новоаннинский Волгоградской области,

Управление государственного строительного надзора администрации Волгоградской области,

администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области,

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Дельта-Агро" (далее - истец, ОАО "Дельта-Агро") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "Агро-Союз" Токареву Александру Васильевичу, обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Союз" (далее - ООО "Агро-Союз") о признании права собственности на объект недвижимости -здание склада для хранения сельскохозяйственной продукции, расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Новоаннинский, ул. Рабочая, 210 Е, площадью 1163,5 кв.м.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 августа 2011 года по делу N А12-9096/2011 в иске отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Дельта-Агро" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы оснований для отмены судебного акта не усматривает.

Судом первой инстанции установлено, что на основании заявления ООО "Агро-Союз" в Администрацию Новоаннинского муниципального района о предоставлении земельного участка под строительство объекта по первичной обработке и хранению сельхозпродукции по ул. Рабочая, 210Е в г. Новоаннинский Волгоградской области 26.09.2007 принято решение, оформленное актом выбора земельного участка и предварительного согласования оптимального размещения спорного объекта по адресу: ул. Рабочая, 210Е в г. Новоаннинский Волгоградской области.

Постановлением Главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 24.12.2007 N 1608 "О предварительном согласовании ООО "Агро-Союз" места размещения объекта по первичной обработке и хранению сельхозпродукции по адресу: Волгоградская область, г. Новоаннинский, ул. Рабочая, 210Е" ООО "Агро-Союз" предоставлен земельный участок с предварительным согласованием места размещения объекта, утвержден проект границ и акт выбора указанного земельного участка из категории "Земли населенных пунктов" и определено разрешенное использование для строительства объекта по первичной обработке и хранению сельхозпродукции по адресу: Волгоградская область, г. Новоаннинский, ул. Рабочая, 210Е, площадью 8440,00 кв.м.

На основании обращения ООО "Агро-Союз" от 16.09.2008 об утверждении градостроительного плана земельного участка объекта по первичной обработке и хранению сельхозпродукции постановлением Главы городского поселения г.

Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 30.09.2008 N 201 утвержден градостроительный план земельного участка (учетный номер RU34520101-0000000000000005), подготовленный МУП "Новоаннинское хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро"; правообладателю земельного участка постановлено осуществлять установление границ земельного участка на местности, подготовку проектной документации для строительства в соответствии с градостроительным планом.

На основании заявления ООО "Агро-Союз" в 2009 году МУП "Новоаннинское хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро" разработан рабочий проект "Склад для хранения с/х продукции по ул. Рабочая, 210 "Е" в г. Новоаннинский Волгоградской области.

12.02.2010 Администрацией городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ООО "Агро-Союз" выдано разрешение на строительство N 34-519-101-07-85 склада для хранения с/х продукции размером 12х48м и 12х36м, с ограждающими конструкциями стен из силикатного кирпича по адресу: Волгоградская область, г. Новоаннинский, ул. Рабочая, 210 "Е" сроком действия до 12.02.2020.

Спорный объект недвижимости был возведен, однако разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в установленном порядке ООО "Агро-Союз" не было получено.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.01.2011 по делу N А12-23315/2010 утверждено мировое соглашение, заключенное 21.12.2010 между ОАО "Дельта-Агро" и ООО "Агро-Союз", в соответствии с которым в счет погашения части задолженности ООО "Единство" перед ОАО "Дельта" по кредитному договору N 97090031 от 15.12.2009 к ОАО "Дельта" перешло право собственности на ряд объектов недвижимости, в том числе на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации и обслуживания объектов по первичной обработке и хранению сельхозпродукции, площадью 8440 кв.м. местоположение: Россия, Волгоградская обл., Новоаннинский р-н, г. Новоаннинский, ул. Рабочая, 210Е, кадастровый номер 34:19:100261:240.

ОАО "Дельта-Агро" основывает заявленные исковые требования на части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации со ссылкой на пункт 25 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФсамовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что объект недвижимости - здание склада для хранения сельскохозяйственной продукции возведен ответчиком ООО "Агро-Союз" на земельном участке, отведенном для строительства спорного объекта, разрешение на строительство объекта было получено в установленном законом порядке, однако разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Обществом не было получено.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик.

Согласно пункту 26 Постановления N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создав шее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 г. N 143 в случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение указанных норм и правил является существенным именно постольку, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что мер к получению разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию не предпринимались.

Между тем, документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как верно отмечено судом первой инстанции в обжалуемом решении, обращаясь с настоящим иском в суд, ОАО Дельта-Агро" в соответствии со статьей 65 АПК РФ, не представило заключение уполномоченного на то органа архитектурностроительного надзора о соответствии спорного объекта градостроительным, строительным нормам и правилам, а также техническим условиям и градостроительным регламентам, в том числе на предмет безопасности с точки зрения надежности конструкций объекта, исключающих возможность его обрушения, возгорания, иного негативного техногенного проявления при обычной эксплуатации и в возможных аварийных и стихийных ситуациях.

От проведения строительно-технической экспертизы с целью выяснения соответствия спорного объекта недвижимости требованиям СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений, а также об установлении отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан возведенным зданием истец отказался.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 августа 2011 года по делу N А12-9096/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

В.А. Камерилова Ф.И. Тимаев