Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2011 г. N 17АП-9687/11

г. Пермь

01 ноября 2011 г.

N 17АП-9687/2011-ГК
Дело N А60-14234/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Дружининой Л. В.

судей Назаровой В. Ю., Рубцовой Л. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Минкович И. А.

при участии:

от истца, ООО "УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" (ОГРН 1069673000099, ИНН 6673137507) - не явились;

от ответчика, ООО "Свердловская теплоснабжающая компания" (ОГРН 1076673010150, ИНН 6673162327) - не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 03 августа 2011 года

по делу N А60-14234/2011,

принятое судьёй Г. И. Казаковой

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания"

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" (далее - ООО УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском Обществу с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" (далее - СТК", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших по пунктам 1.1, 1.2, 2.1.3, 2.1.3.1, 3.2.3.6, 3.2.4, 4.1.15, 4.1.22, 4.1.25, 5.5, 7.1, 7.11 при заключении договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 (с учетом уточнения исковых требований) на основании статей 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (л.д.7-8, 64-65).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.08.2011 (резолютивная часть от 27.07.2011, судья Г. И. Казакова) пункты 1.1, 1.2, 2.1.3, 2.1.3.1 приняты в редакции истца, пункты 4.1.25, 7.11 приняты в редакции ответчика, пункты 3.2.3.6, 3.2.4, 5.5 исключены из договора, пункт 4.1.22 изложен в редакции, согласованной сторонами. Также судом изложены редакции пунктов 4.1.15, 7.1 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 (л.д.112-126).

Ответчик, ООО "СТК", с решением суда первой инстанции не согласился, представил апелляционную жалобу, в которой указал не необоснованность и незаконность решения суда в части принятия пунктов 1.1, 1.2, 2.1.3, 2.1.3.1 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 в редакции истца и исключения из договора пунктов 3.2.3.6, 3.2.4, 5.5.

По мнению ответчика, принимая пункт 1.1. договора в редакции истца, суд не учел, что в многоквартирных домах расположены не только жилые, но и нежилые помещения, которым исполнитель оказывает коммунальную услугу теплоснабжения. Порядок определения количества потребляемых ресурсов нежилыми помещениями определен пунктами 20, 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307). Принятая судом редакция истца пункта 1.1 договора противоречит приложению N 1 (сводная ведомость объемов) и приложению N 2 (ориентировочный расчет потребности тепловой энергии) к договору, которые включают кроме перечня и тепловой нагрузки жилых домов, перечень и тепловую нагрузку субабонентов. Предложенная ответчиком редакция пункта 1.1 договора соответствует п. 1 ст. 539 ГК РФ, не предусматривающему указание в предмете договора целей энергоснабжения.

Оспаривая решение суда в части принятия пункта 1.2 договора в редакции истца, ответчик указывает на то, что в договоре имеется ссылка на "другие законы и правовые акты, а также обязательные правила, регулирующие энергоснабжение на территории РФ". Поскольку императивные нормы применяются вне зависимости от указания на них в договоре, пункт 1.2 подлежит принятию в редакции ООО "СТК".

Принятая судом редакции пункта 2.1.3 договора не предусматривает случаев наличия прибора учета не на границе балансовой принадлежности, что противоречит Федеральному закону от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также не регулирует учет тепловых потерь на участке сети от границы балансовой принадлежности ЭСО до места установки прибора учета, что противоречит пункту 3.2 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя. При определении объема тепловой энергии, потребленной нежилыми помещениями должна использоваться Методика определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденная приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105.

При принятии пункта 2.1.3.1 договора суд не мотивировал принятие редакции истца в части предоставления потребителем информации по общей площади отапливаемых помещений без подтверждающих документов. Поскольку площадь отапливаемых помещений в соответствии с Правилами N 307 является одним из показателей для начисления платы за потребленные ресурсы, достоверность указанного показателя должна быть подтверждена документально.

Исключая пункты 3.2.3.6 и 3.2.4 из договора суд нарушил принцип равенства сторон при осуществлении правосудия, лишив ответчика возможности применения договорных мер воздействия к потребителю в случае неисполнения истцом договорных обязательств по оплате потребленных энергоресурсов. Сославшись на п. 4 ст. 421 ГК РФ, суд не учел, что действующее законодательство не содержит положений о том, что условия договора не могут повторять указанное в законе правило. Условие об ответственности потребителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении" относится к существенным условиям договора теплоснабжения.

Исключение из договора пункта 5.5 влечет ущерб для правоотношений сторон, поскольку истец принципиально не согласен с оплатой потерь, что повлечет за собой необходимость для ответчика доказывать правомерность применения пункта 3.2.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 N ВК-4936, п. 5 Приказа Госстроя России от 11.10.1999 N 73 "Об утверждении рекомендаций по организации учета тепловой энергии".

С учетом указанных обстоятельств ООО "СТК" просит решение суда первой инстанции изменить, пункты 1.1, 1.2, 2.1.3, 2.1.3.1, 3.2.6, 3.2.4, 5.5 договора энергоснабжения принять в редакции ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Истец, ООО "УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" доводы жалобы отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель истца против доводов жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Частью 5 статье 268 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при применении ч. 5 ст. 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Поскольку в судебном заседании арбитражного апелляционного суда стороны не возражали против проверки судебного акта в оспариваемой части, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, письмом от 07.02.2011 N 43Д-07/946 (л.д.12) ООО "СТК" направило ООО "УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" проект договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 (л.д.13-23).

Письмом от 09.03.2011 N 515 (л.д.24) указанный договор возвращен ООО "УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" ООО "СТК" с протоколом разногласий (л.д.80-84).

Направленный ответчиком истцу письмом от 10.06.2011 N 43Д-07/4537 (л.д.66) протокол урегулирования разногласий к договору энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 (л.д.67-70) ООО "УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" не подписало, обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 года.

Согласно статье 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, истец правомерно обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий по договору.

Решением суда первой инстанции пункт 1.1 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 принят в редакции ООО "УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга": "ЭСО обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть, в т.ч. через тепловые сети теплосетевых организаций, для оказания коммунальных услуг тепловую энергию и химически очищенную воду (далее ХОВ), а Потребитель обязуется оплачивать ЭСО принятую энергию и использованную воду, а также соблюдать предусмотренный Договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность и исправность энергетических сетей, приборов и оборудования, в многоквартирных домах, находящихся в управлении у Потребителя".

ООО "СТК" настаивает на включении пункта 1.1 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 в следующей редакции: "ЭСО обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть, в т.ч. через тепловые сети теплосетевых организаций, тепловую энергию и химически очищенную воду (далее ХОВ), а Абонент обязуется оплачивать ЭСО принятую энергию и использованную воду, а также соблюдать предусмотренный Договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся на его балансе энергетических сетей, приборов и оборудования"

Исследовав предложенные сторонами редакции пункта 1.1 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011, арбитражный апелляционной суд считает, что суд первой инстанции правомерно принял редакцию, предложенную истцом.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Как следует из материалов дела, договор заключается сторонами с целью поставки энергоресурсов (тепловой энергии и ГВС) в жилой фонд и в нежилые помещения многоквартирных домов, переданных в управление истцу, в связи с чем истец является исполнителем коммунальных услуг для населения и собственников (владельцев) нежилых помещений, находящихся в управлении у истца.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307) исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Подпунктом (в) пункта 49 Правил N 307 установлена обязанность исполнителя коммунальных услуг заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

К коммунальным услугам относится деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях (пункт 3 названных Правил).

Нормами жилищного законодательства регулируются взаимоотношения между исполнителями коммунальных услуг и гражданами, потребляющими эти услуги.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Из системного толкования приведенных норм следует, что в случае, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, ресурсоснабжающая организация не может быть непосредственным исполнителем коммунальных услуг.

Поскольку тепловая энергия и горячая вода, продаваемая по договору энергоснабжения, является коммунальной услугой, поставляется в жилой фонд и в нежилые помещения многоквартирных домов, переданных в управление истцу, то редакция ООО "УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга", в которой указана цель заключения договора (для оказания коммунальных услуг) верно отражает предмет заключаемого сторонами договора с учетом статуса истца.

Услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, оказываемые исполнителем коммунальных услуг субабонентам с использованием внутридомового инженерного оборудования, соответствуют понятию "коммунальных услуг", изложенному в п. 3 Правил N 307, в связи с чем принятая судом редакция пункта 1.1 договора вопреки доводам жалобы не противоречит приложениям N 1 и N 2 к договору энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно принял пункт 1.1 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 в редакции истца.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что в соответствии со ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Поскольку в резолютивной части решения отсутствует изложение текста условий пункта 1.1 договора, что является нарушением норм процессуального (ст. 173 АПК РФ) права, решение арбитражного суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению в силу п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Пункт 1.2 ООО "СТК" предлагает включить в договор энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 в следующей редакции: "Настоящий Договор заключается на энергоснабжение объектов с нагрузкой по перечню, указанному в Приложении N 1, и является основным документом, регламентирующим взаимные обязательства. По всем вопросам, не оговоренным настоящим Договором, стороны обязуются руководствоваться Гражданским Кодексом Российской Федерации, ФЗ "О теплоснабжении", другими законами и правовыми актами, а также обязательными правилами, регулирующими энергоснабжение на территории РФ".

Решением суда первой инстанции пункт 1.2 договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 дополнен словами "и Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных правительством РФ" в соответствии с редакцией, предложенной истцом.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходит из того, что возникшие между сторонами правоотношения, связанные с заключением договора энергоснабжения, регулируются нормами параграфа 6 гл. 30 ГК РФ.

Согласно пункту ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правила N 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Исходя из субъектного состава возникших между истцом и ответчиками правоотношений, объектов теплопотребления (многоквартирные жилые дома) к отношениям сторон необходимо применять положения Правил N 307.

Согласно п. 8 Правил от 23.05.2006 N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 установлено, что разъяснения по применению Правил, утвержденных названным Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.02.2007 N 2479-РМ/07 "О применении пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г.. N 307" указано, что требование п. 8 Правил распространяется на необходимость соответствия Правилам условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), в частности, регулирующих права и обязанности сторон договора; порядок подачи коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод); условия оплаты коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод), в том числе условия и порядок расчета платы, внесения платы, изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при иных нарушениях качества подачи коммунальных ресурсов. Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителям.

Судом установлено, что предметом договора от 01.01.2011 N 50184 является поставка энергоресурсов (тепловой энергии и ГВС) в многоквартирные дома, переданные в управление ООО "УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга", имеющему статус исполнителя коммунальных услуг.

На основании вышеизложенного доводы заявителя о наличии в договоре достаточной ссылки на "другие законы и правовые акты, а также обязательные правила, регулирующие энергоснабжение на территории РФ" подлежат отклонению как противоречащие действующему законодательству.

Правильно определив подлежащее применению законодательство, суд первой инстанции с учетом предмета договора- обеспечение коммунальными услугами, обоснованно принял пункт 1.2 договора от 01.01.2011 N 50184 в редакции истца, в которой содержится указание на обязанность сторон руководствоваться Правилами от 23.05.2006 N 307.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 N 15791/08, 09.06.2009 N 525/09, от 22.09.2009 N 5290/09, относительно обязательности применения норм Правил N 307 к отношениям, связанным с приобретением коммунального ресурса исполнителем коммунальных услуг для предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги.

Решением суда первой инстанции пункт 2.1.3 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 принят в редакции ООО "УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга":

"Количество тепловой энергии подлежащее предъявлению определяется:

- при наличии на объекте (многоквартирный дом) коммерческого узла учета тепловой энергии и теплоносителя (УКУТ), принятого в эксплуатацию ЭСО, по показаниям указанного прибора (без разделения помещений на жилые и нежилые),

- при отсутствии УКУТ для жилых и нежилых помещений отопительно-вентиляционная тепловая нагрузка определяется суммарно на отапливаемую площадь по нормативам, утвержденным РЭК по Свердловской области и Постановлениями главы города Екатеринбурга, а тепловая нагрузка горячего водоснабжения как сумма нормативного водопотребления граждан и плановой нагрузки ГВС нежилых помещений, рассчитанная согласно СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий".

ООО "СТК" полагает, что пункт 2.1.3 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 должен быть принят в редакции:

"Количество тепловой энергии подлежащее предъявлению, определяется:

по действующим коммерческим приборам учета, установленным на границе балансовой принадлежности с Абонентом;

при наличии узла коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя (УКУТ), установленного не на границе балансовой принадлежности - по показаниям приборов, с учетом потерь, на участке сети от границы балансовой принадлежности ЭСО до места установки УКУТ, в соответствии с разделом 3.2 "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя" (зарегистрированы Министерством юстиции РФ 25.09.1995 г.. Регистрационный N 954);

при отсутствии УКУТ у Абонента расчет производится ЭСО:

- по жилым помещениям - расчетным методом согласно действующему законодательству,

- по нежилым помещениям балансовым методом, а именно:

1.) по данным УКУТ третьих лиц, принятых в эксплуатацию в установленном порядке, если теплопотребление Абонента попадает в учет последних, пропорционально подключенной нагрузке Абонента,

2.) на основании показаний коммерческих приборов учета тепла ЭСО из водного и теплового балансовой системы теплоснабжения, а именно:

Количество тепловой энергии и теплоносителя, использованных отдельным Абонентом без приборов учета, рассматривается как соответствующая часть общего количества тепловой энергии и теплоносителя, потребленного всеми абонентами без УКУТ в системе теплоснабжения.

Общее количество тепловой энергии и теплоносителя, потребленное за отчетный период всеми абонентами без приборов учета, определяется из теплового и водного балансов системы теплопотребления, а отдельному потребителю - пропорционально его расчетным часовым нагрузкам и расходам на ГВС, указанным в Договоре, с учетом различия в характере теплового потребления: отопительно-вентиляционная тепловая нагрузка переменна и зависит от метеоусловий, тепловая нагрузка горячего водоснабжения в течение отопительного периода постоянна.

Тепловые потери через изоляцию трубопроводов на участках тепловой сети, находящихся на балансе Абонента, включаются в количество тепловой энергии, потребленной Абонентом, так же как и потери тепловой энергии со всеми видами утечек и сливом теплоносителя из систем теплопотребления и трубопроводов его участка тепловой сети".

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что спорный договор заключается в целях поставки энергоресурсов как в жилой фонд, так и в нежилые помещения.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с пунктом 20 Правил N 307 при отсутствии индивидуальных приборов учета, в том числе горячей воды, тепловой энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальные услуги в нежилом помещении рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных ресурсов, которые определяются:

а) при отсутствии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной и (или) горячей воды- расчетным путем исходя из нормативов водопотребления, а при отсутствии таких нормативов- в соответствии с требованиями строительных норм и правил;

б) для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1, подпунктом 2 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.

В подпункте 1 пункта 1 Приложения N 2 установлены соответствующие формулы определения размера платы за отопление, предусматривающие применение таких показателей, как размер общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общей площади жилого дома (кв.м.), норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (Гкал/кв.м.) и тариф, установленный органом местного самоуправления (руб./Гкал), а также формулы определения размера платы за горячее водоснабжение, предусматривающие применение таких показателей, как количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.); норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (куб. м в месяц на 1 чел.), тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./куб. м).

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по теплоснабжению допускает учет фактического потребления тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения жилых помещений одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем, с применением нормативов соответствующего вида услуг.

Вместе с тем, указанными нормами не предусмотрено установление нормативов потребления коммунальных услуг в отношении нежилых помещений, соответственно, для расчета объема услуг по отоплению и горячему водоснабжению таких помещений, подлежит применению действующее в спорных отношениях законодательство.

Таким нормативным документом в расчетах между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, оказываемых в отношении нежилых помещений, подлежит применению Методика определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденная приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 г. N 105 (далее- Методика N 105).

С учетом этого, предложенная ООО "СТК" редакция пункта 2.1.3, предусматривающая в отношении нежилых помещений определение количества полученной тепловой энергии и теплоносителя расчетным методом исходя из теплового и водного балансов системы теплоснабжения, а отдельному потребителю - пропорционально его расчетным часовым нагрузкам и расходам на ГВС, указанным в договоре, соответствует положениям Методики N 105.

Однако суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Предложенное ответчиком в пункте 2.1.3 договора условие о компенсации абонентом тепловых потерь не относится к существенным условиям договора теплоснабжения, должно определяться в силу пункта 8 Правил N 307 с учетом особенностей расчетов управляющей компании с населением за оказанные коммунальные услуги.

Изложенное, однако, не означает невозможность ресурсоснабжающей организации возместить убытки, вызванные наличием фактических потерь теплоэнергии, возникших на сетях абонента.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что пункт 2.1.3 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 подлежит принятию в следующей редакции:

"Количество тепловой энергии подлежащее предъявлению, определяется:

при наличии узла коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя (УКУТ), установленного не на границе балансовой принадлежности - по показаниям приборов, с учетом потерь, на участке от внешней границы стены многоквартирного дома до места установки УКУТ, в соответствии с разделом 3.2 "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя" (зарегистрированы Министерством юстиции РФ 25.09.1995 г.. Регистрационный N 954);

при отсутствии УКУТ у Абонента расчет производится ЭСО:

- по жилым помещениям - расчетным методом согласно действующему законодательству,

- по нежилым помещениям балансовым методом, а именно:

Решением суда первой инстанции пункт 2.1.3.1 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 принят в редакции ООО "УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга": "Потребитель обязан предоставить документы, подтверждающие используемые в расчете параметры, а именно: количество зарегистрированных граждан по данным Центра по приему и оформлению документов по регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" и информацию по общей площади отапливаемых помещений.".

ООО "СТК" считает, что пункт 2.1.3.1 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 должен быть изложен в редакции: "Абонент обязан предоставить документы, подтверждающие используемые в расчете параметры, а именно: количество зарегистрированных граждан по данным территориального отдела Управления федеральной миграционной службы либо уполномоченных должностных лиц; заверенные выкопировки из технических паспортов зданий, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, с указанием общей площади отапливаемых помещений".

Обжалуя решение суда первой инстанции в части изложения пункта 2.1.3.1 договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011, ответчик указывает на то, что суд не мотивировал принятие редакции истца в части предоставления потребителем информации по общей площади отапливаемых помещений без подтверждающих документов.

Проанализировав предложенные сторонами редакции пункта 2.1.3.1 договора, суд апелляционной инстанции считает, что принятая судом редакция пункта 2.1.3.1 договора, предполагающая предоставление информации по общей площади отапливаемых помещений вопреки доводам жалобы ответчика не исключает необходимость ее подтверждения, в том числе, данными технических паспортов.

Решением суда первой инстанции пункты 3.2.3.6, 3.2.4 исключены из договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 в соответствии с редакцией, предложенной истцом.

ООО "СТК" настаивает на включение указанных пунктов в текст договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 в следующих редакциях:

Пункт 3.2.3.6 "Энергоснабжающая организация имеет право ограничивать или прекращать теплоснабжение Абонента в случае несоблюдения сроков оплаты Абонентом".

Пункт 3.2.4: "Энергоснабжающая организация имеет право отказаться от исполнения договора полностью или частично в одностороннем порядке или односторонне изменить, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты Абонентом за потребленную энергию (свыше двух раз), предварительным уведомлением. При этом договор считается измененным или расторгнутым в срок, указанный в уведомлении".

Пунктами 2, 3 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу положений абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

В пунктах 2 и 3 статьи 546 ГК РФ закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом).

В силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 г. N 1 (далее - Порядок) установлен специальный Порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа отдельным категориям потребителей при нарушении ими обязательства по оплате.

Данный Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также медицинских учреждений, организаций связи, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов вентиляции, водоотлива и основных подъемных устройств угольных и горнорудных организаций и метрополитена.

Кроме того, пунктом 4 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Принимая во внимание изложенные нормы права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что основания для прекращения подачи тепловой энергии установлены законодательством, Порядком N 1 и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Исходя из системного толкования действующего законодательства изложенного ранее, суд первой инстанции правомерно исключил из договора пункты 3.2.3.6, 3.2.4, в соответствии с которым "Энергоснабжающая организация имеет право ограничивать или прекращать теплоснабжение Абонента в случае несоблюдения сроков оплаты Абонентом", а также имеет право отказаться от исполнения договора полностью или частично в одностороннем порядке или односторонне изменить, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты Абонентом за потребленную энергию (свыше двух раз), предварительным уведомлением.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции лишил ответчика возможности применения договорных мер воздействия к потребителю в случае неисполнения им договорных обязательств по оплате потребленных энергоресурсов, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку требования закона подлежат применению независимо от включения их содержания в текст договора.

Решением суда первой инстанции пункт 5.5 исключен из договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 в соответствии с редакцией, предложенной истцом.

ООО "СТК" считает, что пункт 5.5 подлежит включению в текст договора энергоснабжения N 50184 от 01.01.2011 в следующей редакции: "При установке УКУТ Абонента не на границе балансовой принадлежности, потери тепловой энергии, ХОВ распределяются в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя".

Исследовав предложенные сторонами редакции пункта 5.5 договора арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции обоснованно исключил его из текста договора, поскольку в силу пункта 8 Правил N 491, пункта 7 Правил N 307 объем потребленной жилым домом тепловой энергии, в том числе с учетом внутридомовых потерь определяется по показаниям приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе нежилых. При отсутствии приборов учета расчет объемов потребления ресурсов по многоквартирному дому производится в соответствии с положениями Правил N 307.

Кроме того, в материалах дела отсутствует и заявителем не представлен подписанный сторонами акт балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, свидетельствующий о наличии на балансе потребителя участка сети до места установки прибора учета, тогда как исходя из Правил учета тепловой энергии следует, что тепловые потери указываются в договоре в том случае, если узел учета оборудован не на границе балансовой принадлежности.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

Поскольку порядок определения потерь тепловой энергии на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета установлен пунктом 3.2.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 N Вк-4936, пунктом 5 Приказа Госстроя России от 11.10.1999 N 73 "Об утверждении рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителя на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы", подлежащими применению к отношениям сторон вне зависимости от согласования такого порядка в договоре, предложенная ответчиком редакция, содержащая отсылочную норму к правилам коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя". правомерно исключена судом первой инстанции из условий договора.

С учетом изложенного, решение суда от 03.08.2011 подлежит изменению на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ (нарушение норм процессуального права, неправильное применение норм материального права).

Расходы по государственной пошлине в связи с подачей апелляционной жалобы с учетом ее частичного удовлетворения относятся на истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.08.2011 г.. по делу N А60-14234/2011 в обжалуемой части изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

"Принять пункт 1.1 договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 в редакции истца Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга: "ЭСО обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть, в т.ч. через тепловые сети теплосетевых организаций, для оказания коммунальных услуг тепловую энергию и химически очищенную воду (далее ХОВ), а Потребитель обязуется оплачивать ЭСО принятую энергию и использованную воду, а также соблюдать предусмотренный Договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность и исправность энергетических сетей, приборов и оборудования, в многоквартирных домах, находящихся в управлении у Потребителя".

Пункт 1.2 договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 дополнить словами "и Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных правительством РФ".

Принять пункт 2.1.3 договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 в редакции ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания": "Количество тепловой энергии подлежащее предъявлению, определяется:

По действующим коммерческим приборам учета, установленным на границе балансовой принадлежности с Абонентом;

При наличии узла коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя (УКУТ), установленного не на границе балансовой принадлежности - по показаниям приборов, с учетом потерь, на участке от внешней границы стены многоквартирного дома до места установки УКУТ, в соответствии с разделом 3.2 "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя" (зарегистрированы Министерством юстиции РФ 25.09.1995 г.. Регистрационный N 954);

При отсутствии УКУТ у Абонента расчет производится ЭСО:

- по жилым помещениям - расчетным методом согласно действующему законодательству,

- по нежилым помещениям балансовым методом, а именно:

Пункт 2.1.3.1 договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 принять в следующей редакции: "Потребитель обязан предоставить документы, подтверждающие используемые в расчете параметры, а именно: количество зарегистрированных граждан по данным Центра по приему и оформлению документов по регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" и информацию по общей площади отапливаемых помещений.".

Пункты 3.2.3.6, 3.2.4, 5.5 из договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 исключить.

Пункт 4.1.15 договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 принять в следующей редакции: "по окончании отопительного сезона надежно отключать свои отопительные системы от источников теплопотребления в ИТП" с установкой заглушек.".

Пункт 4.1.22 договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 принять в следующей редакции: " в срок до 10 числа каждого месяца, представлять в ЭСО документы с оформлением дополнения к настоящему договору в случае изменения нагрузок, состава и данных субабонентов по домам, не имеющим приборов учета.".

Пункт 4.1.25 договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 принять в следующей редакции:

"В случае увеличения обслуживаемых объектов Потребитель обязан в 5-дневный срок представить в ЭСО: письменное обращение о включении объекта в договор, копию документа, подтверждающего полномочия потребителя по управления, копии правоустанавливающих документов.

При несвоевременном представлении документации, потребление принятых объектов считается бездоговорным.".

Пункт 7.1 договора энергоснабжения N 50184-2/86 от 01.01.2011 принять в следующей редакции:

"Местом исполнения обязательств ЭСО является точка поставки, которая располагается на границе эксплуатационной ответственности. Граница эксплуатационной ответственности между Абонентом и ЭСО устанавливается "Актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности сторон)" (Приложение N 3), являющимся неотъемлемой частью Договора. При отсутствии акта разграничения границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью теплоснабжения, входящей в многоквартирный дом; в отсутствие коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома.".

Пункт 7.11 договора энергоснабжения N 50184-2886 от 01.01.2011 принять в следующей редакции:

"При передаче тепловой энергии субабонентам без письменного согласия ЭСО, Потребитель оплачивает самовольно потребленную тепловую энергию и ХОВ в полном объеме.".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. в возмещение госпошлины, уплаченной при подаче иска.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.В.Дружинина

Судьи

В.Ю.Назарова
Л.В.Рубцова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.