Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2011 г. N 11АП-11739/11

г. Самара

10 ноября 2011 г.

Дело N А55-2194/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма ИКАР" - Колодец В.Н., решение от 15.01.2008 года, Болуров А.М., доверенность от 01.03.2011 года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Флегонтова Г.А., доверенность от 24.12.2010 года, N 12-7271;

от Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области - Объедкова И.В., доверенность от 18.08.2011 года, N 89;

от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился;

от Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 ноября 2011 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма ИКАР", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2011 года по делу N А55-2194/2011, судья Стенина А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма ИКАР" (ОГРН 1026300897776), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, г. Самара,

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным сообщения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Икар" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием признать незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик) от 16.11.2010 г. N 01/203/2010-896 об отказе в государственной регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, квартал 12 Пригородного лесничества и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка N 120/12 от 15.02.2008 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2011 года в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Икар" отказано.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришёл к выводу, что, поскольку договор аренды от 10.10.2001 г. N 120 является незаключенным, он не подлежит переоформлению в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Судом не установлено, что вынесенный ответчиком отказ не соответствует закону.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит, с учётом уточнения требований по апелляционной жалобе (вх. от 28.10.2011 г.) решение суда первой инстанции отменить; принять по делу новый судебный акт, согласно которому требования ООО "ТПФ "Икар" удовлетворить в полном объёме; признать незаконным сообщение Управления Росреестра от 16.11.2010 г. N 01/203/2010-896 об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 15.02.2008 г. N 120/12; обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать договор аренды лесного участка от 15.02.2008 г. N 120/12, заключенного между ООО "ТПФ "Икар" и департаментом лесного хозяйства Самарской области.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что суд первой инстанции отказал заявителю в государственной регистрации договора аренды лесного участка на том основании, что отсутствует государственная регистрация первоначального договора аренды участка лесного фонда N 120 от 10.10.2001 г. Однако в соответствии с договором N 120 от 10.10.2001 г. установлено, что договор был заключен на основании результатов лесного конкурса, проведённого 09.10.2001 г.

Заявитель представил в департамент лесного хозяйства Самарской области соответствующее заявление о переоформлении и все необходимые документы. На основании предоставленных документов заключенный ранее договор был переоформлен.

Таким образом, договор аренды участка лесного фонда N 120/12 от 15.02.2008 г. не является актом нового предоставления лесного участка, а является лишь юридическим действием по приведению первоначального договора в соответствие с требованиями нового Лесного кодекса Российской Федерации.

Указывает, что отказ в регистрации договора аренды, заключенного по результатам конкурса в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, ставит под сомнение возможность получения бюджетом Российской Федерации и бюджетом Самарской области неналоговых доходов в виде платы за использование переданного в аренду лесного участка.

В судебном заседании представители заявителя доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области поддерживает позицию заявителя, просит апелляционную жалобу удовлетворить.

Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Самарской области ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя (исх. от 19.10.2011 г. N 22128).

Ответчик и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Министерства имущественных отношений Самарской области и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела на основании протокола N 1 от 09.10.2001 г. о результатах лесного конкурса Самарским лесхозом Комитета природных ресурсов по Самарской области с обществом с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Икар" был заключен договор аренды участка лесного фонда N 120 от 10.10.2001 г. для культурно-оздоровительных целей, в соответствии с видами использования, предусмотренными Лесным кодексом Российской Федерации 1997 года.

Заявитель, руководствуясь статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года., обратился 06.02.2008 г. в Департамент лесного хозяйства Самарской области с заявлением о переоформлении договора N 120 от 10.10.2001 г., заключенного с ГУ Самарский лесхоз на основании конкурса от 09.10.2001 года (том 1 л.д. 31).

Между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и заявителем 15.02.2008 г. был заключен договор аренды лесного участка N 120/12 (том 1 л.д.16-19).

Заявитель 02.07.2010 года обратился с заявлением о государственной регистрации (01/203/2010-896) договора аренды земельного участка лесного фонда, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, квартал 12 Пригородного лесничества.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 16.11.2010 г. заявителю было отказано в государственной регистрации договора аренды на основании абзацев 4, и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (том 1 л.д.11-15).

Мотивирован отказ теми обстоятельствами, что имеются противоречивые сведения в представленных документах о категории земельного участка, заключение договора аренды с неуполномоченным лицом, противоречие относительно адреса земельного участка.

Заявитель, не согласившись с вышеуказанным сообщением об отказе, обратился в арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого в удовлетворении требований заявителю было отказано.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестр прав.

Заявителем в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлен договор N 120/12 аренды лесного участка от 15.02.2008 г., согласно которому предметом является объект недвижимого имущества - лесной участок.

Как следует из кадастрового паспорта от 28.07.2010 г. категория данного земельного участка - земли населенных пунктов.

В соответствии с приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области от 03.05.2001 г. N 30 кадастровый номер, начинающийся на 63:01, присвоен кадастровому району - г. Самара. Исходя из которого, а также адресной части данного объекта недвижимости, содержащейся в кадастровом паспорте, следует, что указанный объект находится в черте городского округа Самара.

Согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 г.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Порядку приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.09.2007 г. N 258, заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствии со статьями 25, 29-47 Лесного кодекса Российской Федерации, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Пункт 2 статьи 13 Закона о регистрации предусматривает, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, а также иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные Федеральными законами земли.

В силу прямого указания пункта 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно сведениям ЕГРП право федеральной собственности на данный земельный участок (кадастровый номер: 63:01:0214002:624) не зарегистрировано, следовательно, предметом данного договора аренды являются земли населенных пунктов, на которых расположен лес ("городские леса'"), а не земли лесного фонда.

В соответствии со статьей 131, пунктом 3 статьи 433, пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации. А поскольку указанный договор является незаключенным, он не подлежит переоформлению в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда относительно отсутствия оснований для признания незаконным Сообщения об отказе в государственной регистрации N 01/203/2010-896 от 16.11.2010 г. ответчика обоснованными.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2011 года по делу N А55-2194/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов