Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2011 г. N 19АП-6535/10

г. Воронеж

15 ноября 2011 г.

Дело N А64-2320/98-18

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурненкова А.А.,

судей Потихониной Ж.Н.,

Безбородова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вакало И.А.,

при участии:

от Межрайонной ИФНС России N 5 по Тамбовской области: Гомер М.В., представитель по доверенности б/н от 05.09.2011, удостоверение N 493 035 действительно до 31.12.2014;

от конкурсного управляющего Игнатова А.М.: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Тамбовской области и иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 5 по Тамбовской области на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2011 г. года по делу N А64-2320/98-18, по заявлению ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов от 14.04.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.10.1998 г. в отношении СХПК "Красный путиловец" введена процедура банкротства внешнее управление градообразующей организации, внешним управляющим утвержден Алушкин Иван Тихонович.

Определением арбитражного суда от 06.04.2011 г. Алушкин Иван Тихонович отстранен от исполнения обязанностей внешнего управляющего СХПК "Красный путиловец", до утверждения нового внешнего управляющего обязанности о.и.внешнего управляющего возложены на Алушкина И.Т.

14 апреля 2011 года по инициативе кредитора - ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" состоялось собрание кредиторов СХПК "Красный путиловец" со следующей повесткой дня:

1.О выборе кандидатуры внешнего управляющего СХПК "Красный путиловец".

2.О проведении инвентаризации денежных средств по СХПК "Красный путиловец" в течение всего срока внешнего управления (приход и расход денежных средств, кредиторскую, дебиторскую, текущую и находящуюся в конкурсной массе задолженности по каждой очередности с разбивкой по контрагентам и информацию о порядке погашения каждой очереди, обоснование их расходования).

Межрайонная ИФНС России N 5 по Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов, принятых 14.04.2011 г.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2011 г. года отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными решений собрания кредиторов.

Не согласившись с определением суда, Межрайонная ИФНС России N 5 по Тамбовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое определение незаконным и необоснованным.

В судебное заседание представители конкурсного управляющего Игнатова А.М., Управления Росреестра по Тамбовской области и иных лиц, участвующих в деле, не явились. В материалах дела имеются сведения о их надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствии неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей уполномоченного органа, считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.10.1998 г. в отношении СХПК "Красный путиловец" введена процедура банкротства внешнее управление градообразующей организации, внешним управляющим утвержден Алушкин Иван Тихонович.

Определением арбитражного суда от 06.04.2011 г. Алушкин Иван Тихонович отстранен от исполнения обязанностей внешнего управляющего СХПК "Красный путиловец", до утверждения нового внешнего управляющего обязанности о.и. внешнего управляющего возложены на Алушкина И.Т.

Определением арбитражного суда от 06.04.2011 г. Алушкин Иван Тихонович отстранен от исполнения обязанностей внешнего управляющего СХПК "Красный путиловец", до утверждения нового внешнего управляющего обязанности о.и.внешнего управляющего возложены на Алушкина И.Т.

Арбитражный суд обязал и.о. внешнего управляющего, кредиторов провести собрание кредиторов СХПК "Красный путиловец" для определения кандидатуры внешнего управляющего, либо саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению внешний управляющий.

14 апреля 2011 года по инициативе кредитора - ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" состоялось собрание кредиторов СХПК "Красный путиловец" со следующей повесткой дня:

1.О выборе кандидатуры внешнего управляющего СХПК "Красный путиловец".

2.О проведении инвентаризации денежных средств по СХПК "Красный путиловец" в течение всего срока внешнего управления (приход и расход денежных средств, кредиторскую, дебиторскую, текущую и находящуюся в конкурсной массе задолженности по каждой очередности с разбивкой по контрагентам и информацию о порядке погашения каждой очереди, обоснование их расходования).

Согласно протокола собрания кредиторов СХПК "Красный путиловец" от 14.04.2011 г., в указанном собрании участвовали: представитель уполномоченного органа (35,23% голосов), представитель ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (64,77% голосов).

Представитель уполномоченного органа на указанном выше собрании заявил о включении в повестку собрания дополнительных вопросов:

- о снятии с повестки дня собрания кредиторов первого и второго вопросов;

- выбор саморегулируемой организации, из числа членов которой будет утвержден внешний управляющий.

Представителем собрания кредиторов - ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" было объявлено решение против включения дополнительных вопросов в повестку дня.

На собрании кредиторов СХПК "Красный путиловец" приняты следующие решения:

- по первому вопросу: "Определить кандидатуру Игнатова Анатолия Михайловича, члена НП МСРО "Содействие".

- по второму вопросу: "Провести внешнему управляющему инвентаризацию денежных средств по СХПК "Красный путиловец" в течение всего срока внешнего управления (приход и расход денежных средств, кредиторскую, дебиторскую, текущую и находящуюся в конкурсной массе задолженности по каждой очередности с разбивкой по контрагентам и информацию о порядке погашения каждой очереди, обоснование их расходования).

Межрайонная ИФНС России N 5 по Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов, принятых 14.04.2011 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

На основании ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно п. 4 ст. 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если арбитражный управляющий освобожден или отстранен судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и решение о выборе иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации не представлено собранием кредиторов в суд в течение десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего, саморегулируемая организация, членом которой являлся такой арбитражный управляющий, представляет в суд в порядке, установленном этой статьей, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве.

Также, судебным актом от 06.04.2011 года, суд обязал и.о.внешнего управляющего, кредиторов провести собрание кредиторов СХПК "Красный путиловец" для определения кандидатуры внешнего управляющего, либо саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению внешний управляющий.

Данное определение суда вступило в законную силу.

В силу п. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из реестра требований кредиторов СХПК "Красный путиловец" от 05 апреля 2011 года части 2 раздела 3 реестра, размер погашенных требований кредиторов составляет 4 575 970 руб., т.е. 100% от размера включенных требований.

В соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что по итогам 2009 года представлен расчет о том, что начислено налогов 3 869 976 руб., оплачено 4 376 857 руб. В связи с чем, размер требований ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" составил 1 300 000 руб., размер требований ФНС России составил 3 276 000 руб.

Вступившим в законную силу Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 года по делу N А64-2320/98-2 установлено, что как следует из отчета внешнего управляющего, по состоянию на 01.10.2010 г. внешним управляющим погашена 1 очередь (7 500 000 руб.), 2 очередь (4 500 000 руб.), частично погашена 3 очередь. По третей очереди непогашенными остались требования только уполномоченного органа в размере 3 276 000 руб., что составляет 16% процентов от общего размера требований и требования кредитора Жердевские электрические сети в размере 1 300 000 руб. или 37 %.

В соответствии с данными, представленными ФНС России, по состоянию на дату проведения собрания оплачено 2660927 руб. 38 коп. налогов, 817986 руб. 19 коп. пени. Суммарно - 3 478 913,57 руб.

Исходя из платежных поручений от 23 марта и 25 марта 2011 года, а также выписки из банка за 2011 год оплачена включенная в реестр задолженность перед ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания".

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 09.07.2004 г. N 345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов" в случае полного погашения требования кредитора или отказа кредитора от требования в соответствующей записи реестра делается отметка об исключении требования кредитора с указанием даты и основания для исключения.

В случае частичного погашения требования кредитора в соответствующей записи реестра делается отметка о частичном погашении с указанием размера непогашенного требования, даты погашения, суммы погашенного требования и пропорции погашения требования кредитора.

В реестре кредиторов от 05.04.2011 года значатся сведения об оплате 100% требований всех кредиторов. В соответствии с данным реестром ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" и ФНС России не обладали на дату проведения собрания кредиторами 14.04.2011 года голосами для участия и для голосования на собрании кредиторов.

Однако, собрание было проведено 14.04.2011 г. ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" и ФНС России, а не и. о. внешнего управляющего Алушкиным И.Т. - как на то было указано в определении суда области от 06.04.2011 года.

Согласно п. 4 статьи 12 Закона о банкротстве, собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Согласно пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

По мнению суда апелляционной инстанции, в данном случае решения собрания кредиторов от 14.04.2011 г. при отсутствии должных на то правовых оснований, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", инициировано, созвано и проведено с нарушением вышеуказанных положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и, как следствие, решения, принятые на такого рода собрании, являются принятыми с нарушением норм права, с нарушением прав и законных интересов должника.

Иная трактовка Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части положений, якобы предоставляющих конкурным кредиторам должника, требования которых погашены в полном объеме, установленном в реестре требований кредиторов, право на проведение собраний кредиторов и избрание иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих, минуя установленный Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" порядок, может привести к ситуации крайней неопределенности о статусе и кандидатуре арбитражного управляющего, привести к нарушению прав и законных интересов должника и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Таким образом, нельзя признать правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявления о признании решений собрания кредиторов от 14.04.2010 г. недействительными.

С учетом изложенного, определение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2011 г. года по делу N А64-2320/98-18 подлежит отмене, как принятое с нарушением норм законодательства о банкротстве.

Исходя из положений пункта 15 Информационного Письма Президиума ВАС РФ N 91 от 25.05.2005 г. при подаче апелляционных и кассационных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2011 г. года по делу N А64-2320/98-18 отменить.

Признать недействительными решения собрания кредиторов СХПК "Красный путиловец" от 14.04.2011 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и является окончательным.

Председательствующий судья

А.А. Сурненков

Судьи

Ж.Н. Потихонина Е.А. Безбородов