Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2009 г. N 17АП-1106/09

г. Пермь

09 сентября 2009 г.

Дело N А60-33526/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жуковой Т.М.,

судей Казаковцевой Т.В., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Гордеевой Н.В.,

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Национальный Демидовский союз" (ООО "Национальный Демидовский союз"): Путинцева И.А. (удостоверение, доверенность от 21.05.2008),

от заинтересованного лица - Министерства природных ресурсов Свердловской области: Булгаковой В.В. (паспорт, доверенность от 05.08.2008),

от третьего лица - Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Сысерский лесхоз" (ГУП СО "Сысерский лесхоз"): не явился

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ООО "Национальный Демидовский союз"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 января 2009 года

по делу N А60-33526/2008,

принятое судьёй М.Ф. Сабировой

по заявлению ООО "Национальный Демидовский союз"

к Министерству природных ресурсов Свердловской области

третье лицо: ГУП СО "Сысерский лесхоз"

о признании незаконными действий по отказу в переоформлении договора,

установил:

ООО "Национальный Демидовский союз" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству природных ресурсов Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов Свердловской области об отказе в приведении договора аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации и обязании Министерства природных ресурсов Свердловской области привести договор аренды от 02.11.2000, с кадастровым N 66-66-19/063/2006-118 в соответствие с Лесным кодексом РФ.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле, в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено ГУП СО "Сысертский лесхоз".

В порядке ст.49 АПК РФ заявитель уточнил требования в части признания незаконным действия Министерства природных ресурсов Свердловской области, выражающиеся в письме N 06-04-5799/8 от 15.10.2008 об отказе заявителю в приведении договора аренды в соответствие с Лесным кодексом РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23 января 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2009 года Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 января 2009 года отменено, заявление удовлетворено.

Министерство природных ресурсов Свердловской области 17.07.2009 обратилось в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, с заявлением о пересмотре постановления апелляционной инстанции от 05.03.2009 по делу N А60-33526/2008 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2009 года заявление Министерства природных ресурсов Свердловской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2009 года по делу N А60-33526/2008 удовлетворено, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2009 года по делу N А60-33526/2008 отменено, дело назначено к рассмотрению повторно.

В апелляционной жалобе, также в пояснениях к ней, заявитель, ссылаясь на то, что договор аренды от 02.11.2000 является действующим, зарегистрирован в установленном порядке, заявителем используется по целевому назначению, указывает на незаконность отказа заинтересованного лица в переоформлении договора, со ссылкой на нарушения требований ст.34 Лесного кодекса РФ (в редакции 1997 года) при оформлении данного договора. Отмечает, что в абз.4 стр.4 определения кассационной инстанции областного суда Свердловской области от 23.11.2008 по дела N 33-10043/2008 содержится вывод о заключённости договора аренды спорного участка лесного фонда. Заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.

Министерство природных ресурсов Свердловской области против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указывает, что поскольку заявитель не приобрёл права аренды спорного участка лесного фонда в установленном законом порядке, он не имеет правовых оснований для заявления требований о переоформлении соответствующего договора. Кроме того, Министерство указывает, что договор, заключённый по основаниям, предусмотренным законом, заявителем представлен не был.

В заявлении о пересмотре постановления апелляционной инстанции от 05.03.2009 по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам МПР РФ СО отмечает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2009 по делу N А60-3648/2009 договор аренды участка лесного фонда 02.11.2000 признан незаключённым, в связи с чем, переоформление его на договор аренды лесного участка представляется невозможным, поскольку предмет переоформления отсутствует.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве, а также в заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, просит решение оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды участка лесного фонда от 02.11.2000 государственное предприятие "Сыстерский спецсемлесхоз" передало ООО "Национальный Демидовский союз" (заявителю) в аренду участок лесного фонда, расположенный в границах: Сыстерское лесничество, квартал N 139 выдела 28,50,29, площадью 4,71 Га. (л.д.12-14).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области произведена государственная регистрация данной сделки, дата регистрации 05.12.2006, номер регистрации 66-66-19/063/2006-118 (л.д.66-86).

30 сентября 2008 года заявитель обратился в Министерство природных ресурсов Свердловской области с заявлением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 02.11.2000, заключенного заявителем с ГП "Сыстерский спецсемлесхозом" на договор аренды лесного участка (л.д.10).

Письмом N 06-04-5799/8 от 15.10.2008 Министерство природных ресурсов Свердловской области отказало в переоформлении договора в связи с тем, что договор аренды участка лесного фонда от 02.11.2000 был оформлен в нарушение ст.34 Лесного Кодекса Российской Федерации (л.д.11).

Не согласившись с действиями заинтересованного лица, заявитель обратился в суд признать их незаконными.

В силу ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не требуется проведение государственного кадастрового учета лесных участков.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда, и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данный порядок утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258. Согласно п.3 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда, и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование.

Согласно п/п. "в" п.4 указанного Порядка, в заявлении о переоформлении указываются, в том числе данные о договоре аренды участка лесного фонда или договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда, на основании которого осуществляется пользование участком лесного фонда.

В соответствии с п.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2009 по делу N А60-3648/2009 установлено, что договор аренды участка лесного фонда 02.11.2000 не заключён. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2009 года решение от 30.03.3009 оставлено без изменения.

Поскольку судом установлены обстоятельства, имеющие отношение к лицам участвующим по настоящему делу, то судебные акты, принятые по указанному делу, имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Таким образом, ООО "Национальный Демидовский союз" обратилось к Министерству природных ресурсов Свердловской области с заявлением о переоформлении договора в отсутствие заключенного договора аренды участка лесного фонда.

Исходя из изложенного, следует, что договор аренды участка лесного фонда 02.11.2000 не подлежит переоформлению в порядке ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, обжалуемое действие заинтересованного лица по отказу заявителю в принятии решения о переоформлении договора аренды участка лесного фонда, соответствует требованиям закона и не нарушает права заявителя, следовательно, суд первой инстанции правомерно признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем вывод суда первой инстанции о применении к спорным правоотношениям ст.445 ГК РФ ошибочен.

Поскольку решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда заинтересованным лицом является только одним из необходимых юридических фактов для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, то к указанным правоотношениям не применимы положения ст.445 ГК РФ.

Применение норм права связанных с заключением договора будет правомерным тогда, когда решение будет вынесено, и какая-либо из сторон будет уклоняться от заключения договора и т.п., так как в рассматриваемом юридическом составе новый договор является отдельным юридическим фактом.

Однако, данный вывод суда не привел к принятию неправильного решения.

С учетом изложенного, доводы заявителя о незаконности отказа заинтересованного лица в принятии решения, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на оценке всех представленных доказательств в совокупности, что соответствует требованиям ст.71 АПК РФ.

Оснований для изменения или отмены решения, установленных ст.270 АПК РФ, не имеется.

Согласно п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку по постановлению суда апелляционной инстанции с Министерства природных ресурсов Свердловской области в пользу ООО "Национальный Демидовский союз" была взыскана государственная пошлина за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы в сумме 3000 руб. и выдан исполнительный лист, поворот исполнения следует провести после представления доказательств фактического взыскания указанной суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 января 2009 года по делу N А60-33526/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. М. Жукова

Судьи

Т.В. Казаковцева В.А. Романов