Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2011 г. N 11АП-11480/11

г. Самара

02 декабря 2011 г.

Дело N А65-731/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

с участием:

от заявителя - Смирнов А.А., доверенность от 24.06.2011 г. N 1,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан - не явился, извещен,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен,

Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан - не явился, извещен,

индивидуального предпринимателя Мухаметдиновой З. М. - не явился, извещен,

индивидуального предпринимателя Гилазиевой М. М. - не явился, извещен,

индивидуального предпринимателя Хайруллина Ф. Ф. - не явился, извещен,

общества с ограниченной ответственностью "Колхозный рынок" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционные жалобы

Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан, индивидуальных предпринимателей Мухаметдиновой Зульфии Мухарлямовны и Гилазиевой Мавлии Мухаматдиновны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 августа 2011 года

по делу N А65-731/2011 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Яппаровой Рамзии Гумаровны (ИНН 430704665192, ОГРН 307430719300012), г. Вятские Поляны, Кировская область,

к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, Кукморский район, п.г.т. Кукмор,

третьи лица:

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, Кукморский район, п.г.т. Кукмор,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

индивидуальный предприниматель Мухаметдинова Зульфия Мухарлямовна, Республика Татарстан, Кукморский район, п.г.т. Кукмор,

индивидуальный предприниматель Гилазиева Мавлия Мухаматдиновна, Республика Татарстан, Кукморский район, п.г.т. Кукмор,

индивидуальный предприниматель Хайруллин Фидаиль Файзрахманович, Республика Татарстан, Кукморский район, п.г.т. Кукмор,

общество с ограниченной ответственностью "Колхозный рынок", Республика Татарстан, Кукморский район, п.г.т. Кукмор,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Яппарова Рамзия Гумаровна (далее - заявитель, ИП Яппарова Р.Г., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик, Палата имущественных и земельных отношений) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 07.12.2010 г. N 1373-г, в предоставлении Яппаровой Р.Г. в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0091 площадью 194 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, п.г.т. Кукмор, ул. Ленина, д. 17, и об обязании ответчика предоставить в собственность заявителя указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан), Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Республике Татарстан (далее - ФБУ "КП" по РТ) общество с ограниченной ответственностью "Колхозный рынок" (далее - ООО "Колхозный рынок"), индивидуальные предприниматели Хайруллин Ф. Ф., Гилазиева М.М., Мухаметдинова З. М.

Решением суда первой инстанции от 08 августа 2011 года заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ ответчика, изложенный в письме от 07.12.2010 г. N 1373-г., в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0091 площадью 194 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Кукморский район, п.г.т. Кукмор, ул. Ленина, д.17. Суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления в собственность Предпринимателю испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальные предприниматели Гилазиева М.М., Мухаметдинова З. М., Палата имущественных отношений обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Палата имущественных и земельных отношений указывает, что законные права и интересы заявителя не нарушены. Требования ИП Яппаровой Р.Г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0091 обусловлены необходимостью данного земельного участка для обслуживания принадлежащего на праве собственности здания торгового дома, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:23:260110:96, который уже был предоставлен в собственность заявителю.

Судом неправомерно указано, что межевание земельных участков производилось без согласия предыдущих правообладателей здания (Яппарова Р.Г. и Сафиуллина Г.Л.), поскольку земельный участок с кадастровым номером 16:23:260110:0064 находился в государственной собственности.

Судом были нарушены нормы процессуального права. Считает, что факты, установленные по делу N А65-8058/2009, не имеют в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ преюдициального значения и подлежат установлению на общих основаниях.

Заявителем не было представлено доказательств нахождения принадлежащего ей здания на земельном участке с кадастровым номером 16:23:260110:0091. Напротив, в материалах настоящего дела имеются справки органов, осуществляющих государственный учет и регистрацию объектов недвижимости, о том, что на указанном земельном участке никаких объектов недвижимости не имеется.

Судом необоснованно не учтены интересы ООО "Колхозный рынок", имеющий в собственности объект недвижимости, непосредственно примыкающий к спорному земельному участку.

Кроме того, судом были нарушены требования ч. 4 ст. 51 АПК РФ.

В обоснование апелляционных жалоб индивидуальные предприниматели Мухаметдинова З. М. Гилазиевой М.М. указали на доводы, аналогичные доводам, изложенным в апелляционной жалобе Палаты имущественных и земельных отношений.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Яппарова Р.Г., считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 09.11.2010 г. заявитель обратился в Палату имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 194 кв.м., расположенного относительно ориентира: здание столовой, участок находится в 60 м от ориентира по направлению на запад, для размещения входной группы магазина. К заявлению были приложены документы, включая свидетельство о государственной регистрации права собственности Яппаровой Р.Г. на здание торгового дома общей площадью 2445 кв.м., кадастровый паспорт на земельный участок площадью 194 кв.м. с кадастровым номером 16:23:260110:0091 (т. 1 л.д. 12).

Палата имущественных и земельных отношений письмом от 07.12.2010 г. N 1373-г сообщила заявителю, со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса РФ, что для реализации исключительного права на приватизацию испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0091 необходимо представить выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок о правах на здание, строение, сооружение, находящихся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение согласно п. 4 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности на котором находятся здания, строения, сооружения, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. N 370 (т. 1 л.д. 13).

ИП Яппарова Р.Г., считая отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве собственности противоречащим нормам земельного законодательства и нарушающим ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно подпунктам 5 и 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании договора дарения с Сафиуллиным Г.Л. от 03.07.2007 г. является собственником здания - двухэтажного торгового дома, общей площадью 2445,60 кв. м., инв. N 10503, лит. Д, расположенного по адресу: п.г.т. Кукмор, ул. Ленина, д. 17, и земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0096 общей площадью 2717 кв.м., на котором находится названное строение, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.07.2007 г. серии 16-АА N 464605 и от 28.07.2009 г. серии 16-АБ N 229638 (л.д. 27, 28).

Судом установлено, что до перехода прав собственности на здание торгового дома к Яппаровой Р.Г. данный объект недвижимости находился на земельном участке, общей площадью 2962 кв.м., с кадастровым номером 16:23:260110:0064, размежеванный ответчиком в 2007 г. на земельные участки с кадастровыми номерами 16:23:260110:0090, 16:23:260110:0091, 16:23:260110:0095, 16:23:260110:0096 без согласия предыдущих правообладателей здания (Яппарова Р.Г., Сафиуллина Г.Л.), что свидетельствует об изъятии спорного земельного участка в нарушение норм гражданского и земельного законодательства (п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ и статей 1, 46, 53 Земельного кодекса РФ), предусматривающих право покупателя здания пользования земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости, а также регламентирующих порядок и основания прекращения прав пользования земельными участками. Между тем муниципальным органом изъятие земельного участка с его последующим размежеванием проведено без учета нахождения на нем объекта недвижимости, принадлежащего заявителю.

Доводы ответчика о правомерном размежевании земельного участка под зданием торгового дома с кадастровым номером 16:23:260110:0064 в связи с отказом в 2006 году Яппарова Р. Г. от права аренды при реализации объекта недвижимости Сафиуллину Г. Л., передавшего в 2007 году здание торгового дома в дар Яппаровой Р. Г. обоснованно отклонены судом первой инстанции в силу следующего.

Из заявлений Яппарова Р.Г. и Сафиуллина Г. Л. от 13.03.2006 г., адресованных муниципальному органу, следует, что продавец просит расторгнуть договор аренды земельного участка площадью 2 962 кв.м. в связи с продажей здания торгового дома, находящегося на арендуемом земельном участке, а покупатель - Сафиуллин Г.Л. просит предоставить спорный земельный участок в собственность в связи с приобретением названного объекта недвижимости. Указанные доводы ответчика также опровергаются решениями, принятыми по результатам рассмотрения заявлений Яппарова Р.Г. и Сафиуллина Г. Л. от 13.03.2006 г.: распоряжения от 17.03.2006 г. N 177 "О расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0064 по ориентиру: РТ п.г.т. Кукмор, ул. Ленина, 17" и письма от 22.08.2006 г. N 156, из которого следует, что покупателю отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка с предложением оформления права аренды.

Ответчик письмом от 28.11.2007 г. N 1475 также сообщил ИП Яппаровой Р.Г. сообщил о невозможности предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0064, находящегося под приобретенным ею в дар зданием торгового дома, указав, что на основании статей 29, 35 Земельного кодекса РФ испрашиваемый земельный участок будет предоставлен в аренду.

Из выписки государственного земельного кадастра от 25.09.2007 г. N 08-5074 следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:23:260110:0091, площадью 194 кв.м., с разрешенным видом использования - для размещения входной группы магазина, был образован из земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0064 (т.1 л.д. 23 -24).

Пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предусмотрено, что согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности, располагался на земельном участке, площадью 2962 кв.м., с кадастровым номером 16:23:260110:0064, размежеванном на земельные участки с кадастровыми номерами 16:23:260110:0096 площадью 2717 кв.м., приобретенный заявителем в собственность, и 16:23:260110:0091, площадью 194 кв.м., находящийся под проекцией здания заявительницы, образуя арку с воротами, что также подтверждается техническим паспортом на здание от 05.07.2004 г. и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2009 г. по делу N А65-8058/2009.

Указанным решением удовлетворены требования ИП Яппаровой Р.Г. к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными распоряжений муниципального органа от 02.07.2007 N 865 г. об утверждении акта выбора земельного участка площадью 194 кв. м с кадастровым номером 16:23:260110:0091, по ориентиру: РТ, Кукморский район, п.г.т. Кукмор, примерно в 60 м по направлению на запад от столовой, по заявлению Хайруллина Ф.Ф. и от 17.12.2007 г. N 1600 об утверждении акта выбора земельного участка площадью 51 кв.м с кадастровым номером 16:23:260110:0095, по ориентиру РТ, Кукморский район, п.г.т. Кукмор, ул. Ленина, по заявлению ООО "Колхозный рынок", от 08.04.2009 г. N 221 о предоставлении земельного участка, расположенного по ориентиру: РТ, Кукморский район, п.г.т. Кукмор, примерно в 60 м по направлению на запад от здания столовой, в аренду (т. 1 л.д. 14-18).

Довод заявителей апелляционных жалоб о том, что судебный акт по делу N А65-8058/2009 не имеет преюдициального значения, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае судебным актом по ранее рассмотренному делу между теми же сторонами установлены следующие обстоятельства: к заявителю - Яппаровой Р.Г. от правопредшественника перешло право пользования земельным участком с кадастровым номером 16:23:260110:0064 на тех же условиях, что и у предыдущих собственников объекта недвижимости. Доводы о том, что необходимый для использования земельный участок превышает площадь строения и не ограничивается площадью, необходимой для эксплуатации объекта недвижимости, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не доказаны ответчиком. Часть земельного участка, вновь образованного из участка с кадастровым номером 16:23:260110:0064, которому присвоен кадастровый номер 16:23:260110:0091, находится под проекцией здания заявительницы, образуя арку с воротами, используемую заявительницей для проезда к служебным помещениям.

Размежевание земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, используемого заявителем, и предоставление участка в пользование иным лицам является неправомерным, и нарушает ее права и законные интересы.

Данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

В связи с чем доводы ответчика, со ссылкой на справки органов, осуществляющих государственный учет и регистрацию объектов недвижимости, о том, что на указанном земельном участке никаких объектов недвижимости не имеется, подлежат отклонению.

Доводы Палаты имущественных и земельных отношений о том, что предоставление спорного земельного участка в собственность заявителя согласно письму УНД ГУ МЧС России по РТ от 26.04.2011 г. ограничит подъезд к объектам недвижимости третьих лиц, проезд которых возможен через арку с воротами, поскольку Предприниматель имеет намерение их закрыть, обоснованно не приняты судом первой инстанции, поскольку не основаны на нормах Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающего ответственность при нарушении заявителем требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности уполномоченных органов государственного пожарного надзора по освобождению подъездных дорог к объектам третьих лиц.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, занятого недвижимостью, принадлежащего на праве собственности, не соответствует статьям 29, 36 Земельного кодекса РФ, нарушает права и законные интересы последнего, и правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ принял решение об удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о привлечении ООО "Колхозный рынок" к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был предметом самостоятельной проверки по апелляционным жалобам ООО "Колхозный рынок". Постановлениями суда апелляционной инстанции от 27.06.2011 г. и 01.09.2011 г. определения суда первой инстанции от 27.04.2011 г. и от 01..08.2011 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении ООО "Колхозный рынок" в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора оставлены без изменений.

Нарушений норм ч. 4 ст. 51 АПК РФ судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 августа 2011 года по делу N А65-731/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева