Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2009 г. N 04АП-4012/09

г. Чита

24 декабря 2009 г.

Дело N А78-4361/09

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2009 года.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в составе

председательствующего судьи Рылова Д.Н.,

судей Е. В. Желтоухова, Г. Г. Ячменева,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Иванова Владимира Ивановича на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 августа 2009 года по делу N А78-4361/09 по заявлению предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Иванова Владимира Ивановича к Забайкальской таможне о признании недействительным решения о классификации товара от 22.06.2009 г. N10617000-16-33/21,

(суд первой инстанции судья Горкин Д. С.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Гуселетов В. Ю. - представитель по доверенности от 21.08.2009 г.;

установил:

Предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Иванов Владимир Иванович (далее - предприниматель, ИП Иванов В.И.) обратился в суд с заявлением к Забайкальской таможне о признании недействительным решения о классификации товара от 22 июня 2009 года N 10617000-16-33/21.

Решением суда первой инстанции от 27 августа 2009 г. в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.

В качестве основания для отказа в удовлетворении требований предпринимателя суд указал, что таможенный орган правомерно классифицировал ввезенный предпринимателем товар по коду 9507 30 000 0 "Катушки с леской для рыбной ловли" Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Иванов В.И. обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта. Заявитель считает, что ввезенный им товар следует отнести к товару "мононить синтетическая линейной плотности 68 дтекс и более и с попереченым сечением не более 1 мм", что должно соответствовать товарной субпозиции - 5404 19 000 0, поскольку катушка, на которую намотана нить является видом упаковки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД России основывается на оценке признаков декларируемого товара. По мнению Предпринимателя, так как леска не снабжена крючками, грузилами, иными приспособлениями для рыбной ловли, то с учетом Пояснений к ТН ВЭД России, классификация товара должны быть произведена по коду 5404 19 000 0.

Представитель таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя таможенного органа, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Предпринимателем и Торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью "Бозун" (Китай) заключен контракт от 12 декабря 2006 года N MBZ-YW-02 (л.д. 21-30), в соответствии с которым китайская компания осуществляет поставку товаров, в том числе: леска для рыбной ловли, удочки рыболовные.

В рамках указанного внешнеторгового контракта предпринимателем по грузовой таможенной декларации N 10617010/300608/0002963 (л.д. 35) был ввезен товар, в том числе леска для рыбной ловли из синтетических мононитей от 0,02 мм до 0,7 мм, длина 100 м., 125 м. намотана на пластмассовый барабан, производства КНР.

В графе 33 грузовой таможенной декларации предпринимателем определен код названного товара (товар N 1) по товарной позиции 5404 19 000 0 ТН ВЭД России.

Борзинским таможенным постом 30 июня 2008 года произведен выпуск ввезенного товара.

В порядке осуществления ведомственного контроля таможней вынесено решение о классификации от 22 июня 2009 года N 10617000-16-33/21 (л.д. 7), в соответствии с которым решение Борзинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 5404 19 000 0 ТН ВЭД России для товара N 1 отменено, ввезенная предпринимателем леска для рыбной ловли классифицирована по коду 9507 30 000 0 ТН ВЭД России.

ИП Иванов И.В. не согласившись с решением о классификации товара от 22 июня 2009 года N 10617000-16-33/21, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 361 Таможенного кодекса РФ, после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 этого Кодекса. Срок проведения проверки достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств составляет один год со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п. 1 ст. 40 Таможенного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса РФ, в таможенной декларации могут быть указаны основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание и классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Как установлено статьей 412 Таможенного кодекса РФ, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Согласно пункта 3 статьи 40 Таможенного кодекса РФ, в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Как указано в Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 N 85, таможенный орган вправе отменять решения таможенного поста о подтверждении заявленного декларантом кода товара и принимать решение о классификации товара.

В отношении внешнеэкономической деятельности на территории Российской Федерации с 01.01.1997 г. действует Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, которая представляет собой Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" ТН ВЭД России основана на Гармонизированной системе и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Названным Постановлением Правительства РФ также утверждены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Порядок заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации утвержден Приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057., где определено, что в графе 31 грузовой таможенной декларации в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, а также сведения о грузовых местах.

ИП Иванов В.И. в графе 31 грузовой таможенной декларации N 10617010/200808/0003808 указал следующие сведения о ввезенном товаре N 1: "леска для рыбной ловли из синтетических мононитей, толщиной от 0,08 мм до 0,7 мм, длина 100 м, намотана на пластмассовый барабан, производства КНР, упакована в картонные коробки".

Тем не менее, в коммерческих и иных документах на товар также указано, что предпринимателем ввезена именно леска для рыбной ловли. В частности, такое указание содержится в инвойсе от 23 июня 2008 года N 080100058 (л.д. 46) и международной дорожной грузовой накладной (л.д. 52).

Таким образом, при декларировании товара ИП Иванов И.В. указал на то, что ввозится именно леска для рыбной ловли.

В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России к товарной позиции 5404 относятся: мононити синтетические линейной плотности 67 дтекс или более и с размером поперечного сечения не более 1 мм; плоские и аналогичные нити (например, искусственная соломка) из синтетических текстильных материалов с шириной не более 5 мм. К товарной подсубпозиции, заявленной предпринимателем (5404 19 000 0), относятся мононити прочие.

Согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России к товарной позиции 9507 относятся: удочки рыболовные, крючки рыболовные и прочие снасти для рыбной ловли с использованием лесы; сачки для рыб, сачки для бабочек и аналогичные сачки; приманки в виде муляжей птиц (кроме указанных в товарной позиции 9208 или 9705) и аналогичные принадлежности для охоты или стрельбы. К товарной подсубпозиции, определенной таможенным органом в решении о классификации (9507 30 000 0), относятся катушки с леской для рыбной ловли.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД России; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2-6.

Как установлено правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Классификация должна осуществляться исходя из текста наименования товарной позиции (субпозиции) и примечаний, имеющих отношение к конкретным товарным позициям (субпозициям).

Из подпункта "в" пункта 1 примечания к группе 95 ТН ВЭД России следует, что в данную группу не включаются пряжа, мононити, шнуры или струны или аналогичные изделия для рыбной ловли, имеющие заданную длину, но не изготовленные в виде лески для рыбной ловли, входящие в группу 39, товарную позицию 4206 или раздел XI.

В пункте 3 данного примечания указано, что при условии соблюдения положений примечания 1 к данной группе части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для использования вместе с товарами данной группы, должны классифицироваться с этими товарами.

Предпринимателем при таможенном оформлении был задекларирован товар - леска для рыбной ловли из синтетических мононитей толщиной от 0,08 мм до 0,7 мм, длина 100 м, намотанная на пластмассовый барабан.

Следовательно, данный товар правомерно отнесен таможней к товарной позиции 9507 ТН ВЭД России и классифицирован в соответствии с кодом 9507 30 000 0 ТН ВЭД России как катушка с леской для рыбной ловли.

Суд апелляционной инстанции также считает, что выводы таможенного органа не противоречат разъяснениям, содержащимся в Пояснениях к ТН ВЭД России, подготовленных ФТС России, где указано, что в товарную позицию 5404 включаются также синтетические мононити. Они относятся к данной товарной позиции только в том случае, если имеют линейную плотность 67 дтекс или более и размер поперечного сечения не превышает 1 мм. Они используются в соответствии с их различными характеристиками в производстве щеток, спортивных ракеток, рыболовных лес, хирургических шовных материалов, обивочных материалов, ремней, головных уборов, плетеной тесьмы и т.д.

В данную товарную позицию не включаются, в частности, синтетические мононити с прикрепленными крючками или изготовленные другим способом лесы для рыбной ловли (товарная позиция 9507).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9507 в данную товарную позицию не включаются пряжа, мононити, шнуры, настоящие или искусственные кишки животных, имеющие заданную длину, но не изготовленные в виде лески для рыбной ловли (группа 39, товарная позиция 4206 или раздел XI).

Как верно установлено судом первой инстанции, ввезенный предпринимателем товар N 1 является рыболовной леской, изготовленной из синтетической мононити, в связи с чем, не может быть отнесен к товарной позиции 5404.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган, определив в пределах предоставленной ему компетенции код товара согласно ТН ВЭД, руководствуясь при этом ОПИ ТН ВЭД, нормами Таможенного кодекса РФ, иной, нежели указанный декларантом, действовал в соответствии с требованиями, установленными законом.

Довод Предпринимателя относительно того, что пластмассовый барабан является лишь упаковкой ввезенного товара, подлежит отклонению, поскольку в графе 31 грузовой таможенной декларации указываются как сведения о декларируемых товарах, так и сведения об упаковке и грузовых местах (п. 35 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057).

Упаковкой являются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров.

В графе 31 грузовой таможенной декларации N 10617010/300608/00029663 указаны следующие сведения о ввезенном предпринимателем товаре N 1: "леска для рыбной ловли из синтетических мононитей, толщиной от 0,08 мм до 0,7 мм, длина 100 м, 125 м, намотана на пластмассовый барабан, производства КНР".

В дополнении N 1 к грузовой таможенной декларации (л.д. 38) указано, что ввезенный товар упакован в картонные коробки.

Следовательно, упаковкой в рассматриваемом случае являются картонные коробки, а не пластмассовые барабаны.

Таким образом, суд первой инстанции верно оценив относимость и допустимость доказательств в совокупности с действующим законодательством, сделал правомерный вывод об отсутствии оснований для удовлетворений требований Предпринимателя.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 августа 2009 года по делу N А78-4361/09, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 августа 2009 года по делу N А78-4361/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Г.Г. Ячменев Е. В. Желтоухов