Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2011 г. N 09АП-31319/11

город Москва

15 декабря 2011 г.

Дело N А40-30630/11-130-38

Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2011 г..

Постановление изготовлено в полном объеме 15.12.2011 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Веклича Б.С., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 12 апелляционные жалобы Козловой Е.Б. и МИФНС России N 46 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2011 г. по делу N А40-30630/11-130-38, принятое судьей С.М. Андрияновой,

по заявлению Валюховой Ирины Анатольевны (117588, г. Москва, Литовский б-р, д.46, корп. 2, кв.207)

к 1) ИФНС России по г. Костроме (156005, г. Кострома, Кузнецкая, д.9), 2) МИФНС России N 46 по г. Москве (125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2)

третьи лица: 1) ООО "Альянс" (ОГРН 1107746190848, 156000, г. Кострома, пр-т Текстильщиков, д.46), 2) Козлова Е.Б. (391050, г. Спасск-Рязанский, Белинского, д.17 А, кв.13)

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя:	Акименко Д.Г. по доверенности от 26.02.2011;
от ответчиков:	1) не явился, извещен; 2) Багдасарян Г.Е. по доверенности N 07-17/147358 от 13.12.2011;
от 3-го лица:	1) не явился, извещен; 2) Дмитриева И.С. по доверенности от 07.12.2011;

УСТАНОВИЛ

В Арбитражный суд г. Москвы обратилась Валюхова Ирина Александровна с учетом уточнения с заявлением к МИФНС России N 46 по г. Москве о признании незаконными действий МИФНС России N 46 по г. Москве по внесению изменений в ЕГРЮЛ в части изменения места нахождения ООО "Альянс", состава участников ООО "Альянс", сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ООО "Альянс"; обязании ответчика устранить нарушения прав и законных интересов Валюховой И.А. путем внесения записей в ЕГРЮЛ о признании недействительными записей от 20.10.2010 NN 7107748912429, 7107748912506, от 27.10.2010 N 8107748184130; признать незаконными действия ИФНС России по г. Костроме по снятию с учета ООО "Альянс" (ИНН 7721687760, ОГРН 1107746190848) и внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО "Альянс" 29.04.2011, обязать ИФНС России по г. Костроме устранить нарушения прав и законных интересов Валюховой И.А. путем внесения записи в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи от 29.04.2011 N 2114401039949.

В качестве третьих лиц привлечены ООО "Альянс", Козлова Е.Б.

Решением суда от 24.10.2011 г. требования заявителя удовлетворены. При этом суд исходил из того, что ответчики не представили доказательств проведения оспариваемой государственной регистрации изменений на основании достоверных документов, подписанных лицом, имеющим право действовать без доверенности как руководитель ООО "Альянс".

С решением суда не согласились ответчик - МИФНС России N 46 по г. Москве и третье лицо - Козлова Е.Б. и подали апелляционные жалобы.

МИФНС России N 46 по г. Москве просит решение суда первой инстанции в части признания незаконными действий МИФНС России N 46 по г. Москве по внесению изменений в ЕГРЮЛ в части изменения места нахождения ООО "Альянс", состава участников ООО "Альянс", сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ООО "Альянс"; обязании ответчика устранить нарушения прав и законных интересов Валюховой И.А. путем внесения записей в ЕГРЮЛ о признании недействительными записей от 20.10.2010 NN 7107748912429, 7107748912506, от 27.10.2010 N 8107748184130 отменить.

Козлова Е.Б. просит отменить решение полностью и прекратить производство по делу, ссылаясь правомерность внесения в ЕГРЮЛ записи в связи с изменением сведений о юридическом лице.

В судебном заседании представители ответчика МИФНС России N 46 по г. Москве и третьего лица Козловой Е.Б. доводы апелляционной жалобы поддержали, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считают его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционных жалоб не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчика ИФНС России по г. Костроме и третьего лица ООО "Альянс", извещенные о времени и месте судебного заседания.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на основании решения единственного учредителя о создании ООО "Альянс" от 03.03.2010 N 1 Валюхова И.А. является единственным участником общества с долей в установленном капитале 100%, что подтверждается записью в ЕГРЮЛ от 15.03.2010 N 1107746190848, внесенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.01.2011 г. в сведения о юридическом лице ООО "Альянс" МИФНС России N 46 по г. Москве внесены изменения, связанные и не связанные с внесением изменений в учредительные документы от 20.10.2010 г. и 28.10.2010 г. в части: сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица - вместо генерального директора Валюховой Ирины Александровны указан генеральный директор Козлова Елена Борисовна; сведений об уставном капитале - вместо 10000 руб. указан размер уставного капитала 12500 руб.; сведений о местонахождении общества - вместо 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д.86/1, стр.3, пом. 419 указан адрес: 156000, г. Кострома, проспект Текстильщиков, д.46.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции обоснованно исходил из незаконности действий МИФНС России N 46 по г. Москве.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п.4 ст.9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1.3 ст.9 Закона предусмотрено, что регистрирующий орган обязан проверить полномочия физического лица, выступающего в качестве заявителя при государственной регистрации юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона о государственной регистрации представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона о государственной регистрации документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом уполномоченное лицо указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что заявления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, подписаны Козловой Е.Б. от лица генерального директора.

На момент рассмотрения настоящего заявления в суде первой инстанции документов в подтверждение полномочий Козловой Е.Б. в качестве руководителя ООО "Альянс" в материалы дела не представлено.

Доказательства совершения сделки как в письменной, так и в устной форме, а также доказательств совершения Валюховой И.А. каких-либо действий, направленных на совершение сделки по передаче 100 процентов доли в уставом капитале ООО "Альянс" Козловой Е.Б. в суд первой инстанции не представлены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что представленные на государственную регистрацию изменений документы не подтверждают право Козловой Е.А. действовать от имени ООО "Альянс", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий ответчика по внесению изменений в сведения о юридическом лице ООО "Альянс" в части места нахождения ООО "Альянс", состава участников ООО "Альянс", сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Доказательств проведения оспариваемой государственной регистрации на основании достоверных документов, подписанных лицом, имеющим право действовать без доверенности как руководитель ООО "Альянс" налоговым органом не представлено.

В суде апелляционной инстанции к материалам дела приобщены дополнительные доказательства, приложенные третьим лицом Козловой Е.Б. к апелляционной жалобе, а именно: протокол N 2 заседания внеочередного Общего собрания участников ООО "Альянс" от 22.10.10 г., заявление о выходе из состава участников ООО "Альянс" от 22.10.2010 г.., решение N2 единственного учредителя ООО "Альянс" от 05.10.2010 г. о принятие в ООО "Альянс" Козлову Е.Б. и об увеличении доли в уставном капитале, Акт N1 оценки имущества, вносимого в качестве вклада в уставной капитал ООО "Альянс", Акт N1 приема-передачи имущества, передаваемого на баланс ООО "Альянс" в качестве вклада в уставной капитал от 05.10.2010 г., приказ N 3 от 06.10.2010 г. о вступлении в должность генерального директора ООО "Альянс" Козловой Е.Б.

Однако, указанные документы не опровергают вывод суда о незаконности действий налогового органа по внесению изменений в ЕГРЮЛ.

Как пояснил представитель заявителя заявление о выходе из состава участников ООО "Альянс" от 22.10.2010 г.. Валюхова И.А. не подписывала.

Кроме того, согласно представленной заявителем справки экспертно-криминалистического центра МВД России подписи, выполненные от имени Валюховой И.А. в протоколе N 2 заседания внеочередного Общего собрания участников ООО "Альянс" от 22.10.10 г., в заявлении о выходе из состава участников ООО "Альян" от 22.10.2010 г. выполнены не Валюховой И.А.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч.5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с признанием незаконными действий МИФНС России N 46 по г. Москве по внесению изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице ООО "Альянс" в части места нахождения ООО "Альянс", состава участников ООО "Альянс", сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица суд первой инстанции правомерно обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Валюховой И.А. путем внесения записей в ЕГРЮЛ о признании недействительными записей от 20.10.2010 NN 7107748912429, 7107748912506, от 27.10.2010 N 8107748184130.

В соответствии с ч.5 ст.201 АПК РФ в целях устранения допущенных ИФНС России по г. Костроме нарушений, суд правомерно обязал ИФНС России по г. Костроме устранить нарушения прав и законных интересов Валюховой И.А. путем внесения записи в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи от 29.04.2011 N 2114401039949.

Довод третьего лица о том, что Козлова Е.Б. не была извещена о времени и месте судебного заседания не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Из материалов дела следует, что третьему лицу (Козловой Е.Б.) направлялись уведомления как по адресу местонахождения ООО "Альянс", так и по адресу регистрации Козловой Е.Б., что подтверждается телеграммами (т.3 л.д.11-12).

Направление телеграммы по адресу регистрации Козловой Е.Б. подтверждается материалами дела и не оспаривается третьим лицом.

Представитель третьего лица в суде апелляционной инстанции пояснила, что телеграмма направлена по адресу регистрации Козловой Е.Б., однако Козлова Е.Б. в данный период не находилась по месту регистрации.

Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство Козловой Е.Б. о прекращении производства по делу, которым Козлова Е.Б. уведомляла суд первой инстанции о прекращении деятельности ООО "Альянс" в связи с его ликвидацией. Данное ходатайство, поданное в Арбитражный суд г. Москвы согласно штампу канцелярии 13.05.2011 г., содержит ссылку на номер настоящего дела (т. 1 л.д.59).

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Козлова Е.Б. знала о начавшемся процессе. Необеспечение получение корреспонденции по адресу регистрации не может служить основанием для отмены решения суда в связи с неявкой лица, участвовавшего в деле.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) налоговые органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2011 г. по делу N А40-30630/11-130-38 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить Козловой Елене Борисовне (391050, г. Спасск-Рязанский, Белинского, д.17 А, кв.13) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 100 (Сто) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Д.Е. Лепихин Б.С. Веклич