Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 г. N 07АП-3393/10

г. Томск

19 декабря 2011 г.

Дело N А27-25352/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующий: Колупаева Л. А.

судьи: Жданова Л.И., Журавлёва В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А.М.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Смекалина Е.А. по доверенности от 27.10.2010;

от заинтересованных лиц: без участия (извещены),

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Кора"

о пересмотре по новым обстоятельствам

Постановления Седьмого Арбитражного апелляционного суда

от 31.03.2011 года по делу N 07АП-3393/10

(судьи Журавлёва В.А., Бородулина И.И., Усанина Н.А.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кора" (Кемеровская обл., Кемеровский р-н, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 58; ОГРН 1024200692933, ИНН 4208003760)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, (650000, Кемеровская обл., г. Кемерово, Октябрьский пр-кт, 3Г; ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178),

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва;

Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля", (101000, г. Москва, Гусятников пер, 11, СТР.1; ОРГН 1027700123208, ИНН 7704096950);

Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области, (650070, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21; ОГРН 1024200721830, ИНН 4205003426)

о признании незаконными действий Росреестра и Управления Росреестра по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка 42:24:0201003:74; о признании недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка 42:24:0201003:74

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Кора" (далее - заявитель, Общество, ООО "Кора") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,

- о признании недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:02001003:74 площадью 31011 кв.м., проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (ФГУП "ФКЦ "Земля"), по заказу и под контролем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово в размере 156 842 804 руб. 10 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 057 руб. 68 коп. за кв.м.

- о признании незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007 N 215, Техническим рекомендациям, утвержденные приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 NП/0152, действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (Управление Росреестра) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:74, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 58 в размере 156 842 804 руб. 10 коп., выразившихся в ненадлежащем контроле за ходом работ по государственной кадастровой оценке земель, в осуществлении ненадлежащей предварительной проверки Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007, и внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:74, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул.Тухачевского, 58 в размере 156 842 804 руб. 10 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 057 руб. 68 коп. за кв.м.

- о признании незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007 N 215, Техническим рекомендациям, утвержденные приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152, действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (Росреестр) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:74, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул.Тухачевского, 58 в размере 156 842 804 руб. 10 коп., выразившихся в осуществлении ненадлежащей проверки Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007.

- об обязании Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 156 842 804 руб. 10 коп., удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 057 руб. 68 коп. земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:74, площадью 31011 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Тухачевского, дом 58.

Решением суда от 01.03.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2010, ООО "Кора" отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Росреестра и Управления Росреестра по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка 42:24:0201003:74.

Постановлением кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.08.2010 решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.03.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу N А27-25352/2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.01.2011 заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о формальном соблюдении административной процедуры проверки отчета об определении кадастровой стоимости земель, считая, что кадастровая стоимость земельного участка определена не в соответствии с действующим законодательством. При этом судебная инстанция сослалась на отсутствие доказательств о проведении кадастровой оценки с учетом статистического анализа рыночных цен, соблюдения порядка построения статистической модели с определением факторов стоимости, проведения сбора сведений о значении факторов стоимости, сбора достоверной и достаточной рыночной информации.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.06.2011, решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

ООО "Кора" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по новым обстоятельствам.

Новым обстоятельством ООО "Кора" считает изменение судебной практики по рассмотрению данного вида споров в связи с принятием постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, которым определена практика применения правовых норм по вопросам оспаривания государственной кадастровой оценки земель.

В данном постановлении указано на необходимость рассмотрения таких требований, предъявленных к органам кадастрового учета, не по правилам главы 24 АПК РФ, а по общим правилам искового производства, поскольку предметом требования является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом для определения действительной рыночной стоимости земельного участка в случае необходимости судом может быть назначена экспертиза по правилам АПК РФ.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В судебном заседании представитель Общества поддержала позицию, изложенную в вышеуказанном заявлении, просила пересмотреть судебный акт апелляционной инстанции по новым обстоятельствам.

Заинтересованные лица - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", Федеральное государственное учреждению "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области отзывы на заявление Общества о пересмотре дела по новым обстоятельствам не представили.

Представители заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе путем размещения информации о дате и времени судебного заседания по делу на официальном сайте Седьмого арбитражного апелляционного суда в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" просило рассмотреть заявление общества в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Арбитражный апелляционный суд, с учетом мнения лица принимающего участие в судебном заседании, счел возможным на основании части 1 статьи 266, части 1 статьи 316 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть заявление в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, заслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявление о пересмотре судебного акта в связи с появлением новых обстоятельств подлежит удовлетворению, постановление суда апелляционной инстанции - отмене.

Из указанного постановления от 28.06.2011 N 913/11 суда надзорной инстанции следует, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов Российской Федерации по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с изложенным в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" данная формулировка указывает на придание данной правовой позиции Президиума ВАС РФ обратной силы.

Из содержания судебных актов по настоящему делу и судебных актов по делу N А27-4849/2011, которое являлось предметом рассмотрения Президиумом Высшего арбитражного суда РФ усматривается, что фактические обстоятельства у них идентичны.

Выводы Седьмого арбитражного апелляционного суда, изложенные в постановлении от 31.03.2011 по данному делу не соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда РФ, сформулированной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11.

В связи с этим постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по настоящему делу подлежит пересмотру по новым обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 подлежит отмене, а дело - пересмотру по новым обстоятельствам.

Поскольку в судебном заседании отсутствуют иные лица участвующие в деле (или их представители) кроме заявителя, суд апелляционной инстанции считает невозможным повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта апелляционной инстанции в том же судебном заседании, полагает целесообразным назначить судебное разбирательство по делу на другое время.

До дня судебного заседания участвующим в деле лицам представить в Седьмой арбитражный апелляционный суд отзывы на апелляционные жалобы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Росреестра по Кемеровской области), Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" (ФГУП "ФКЦ "Земля") с доказательством их заблаговременного вручения другим лицам участвующим в деле, с учетом позиции, высказанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Руководствуясь статьёй 156, статьями 269-271, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Кора" о пересмотре по новым обстоятельствам Постановления Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 года по делу N 07АП-3393/10 удовлетворить.

Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 года по делу N 07АП-3393/10 отменить по новым обстоятельствам.

Назначить судебное заседание на "26" января 2012 года в 10 час. 00 мин. в помещении в помещении суда (634050г. Томск, ул. Набережная р. Ушайки, 24, 7 этаж, зал N 2).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Колупаева Л. А.

Судьи

Жданова Л.И. Журавлёва В.А.