Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. N 09АП-34188/11

г. Москва

26 декабря 2011 г.

Дело N А40-69370/11-154-565

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2011 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кольцовой Н.Н., Веклича Б.С.,

при ведении протокола помощником судьи Мальцевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Щербакова К.С.

на определение Арбитражного суда г. Москвы

от 23.11.2011 по делу N А40-69370/11-154-565, принятое судьей А.В. Полукаровым, по заявлению ИП Щербакова К.С. (125363, г.Москва, ул.Фабрициуса, д.29, к.1, кв.25)

к Префектуре СЗАО города Москвы,

третьи лица: 1) Правительство г.Москвы, 2) Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы

о признании незаконными решения и действий,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Щербаков К.С. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным Распоряжения Префекта СЗАО г.Москвы от 22.04.2011 N 591-РП "Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории СЗАО г.Москвы со второго полугодия 2011", незаконным действия (бездействия) Префектуры СЗАО при разработке, утверждении, опубликовании схемы размещения нестационарных торговых объектов в части невключения в схему 1-го объекта ИП "Щербаков К.С." по адресу г.Москва, Проектируемый проезд, 1756.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 04.07.2011 заявление предпринимателя принято к производству.

22.11.2011 предприниматель обратился с ходатайством о привлечении в качестве соответчиков Правительства Москвы, Департамента транспорта и связи г.Москвы.

Определением суда первой инстанции от 23.11.2011 предпринимателю отказано в ходатайстве о привлечении соответчиков.

Не согласившись с определением суда от 23.11.2011 предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении определения суда первой инстанции без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд к нескольким ответчикам.

В силу п.1 ч.1 ст.199 АПК РФ в заявлении (подлежащем рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ) должно быть указано наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействия).

Согласно п.5 ч.1 ст.199 АПК РФ в заявлении должно быть указано требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из положений п.1, п.5 ч.1 ст.199 АПК РФ в их совокупности следует, что предмет заявленного требования взаимосвязан с ответчиком по делу.

Ответчиком является то лицо, к которому обращено материально-правовое требование.

Материально-правовое требование в рамках рассматриваемого дела обращено к Префекту СЗАО г.Москвы и Префектуре СЗАО г.Москвы.

Следовательно, фактическими ответчиками по делу являются Префекту СЗАО г.Москвы и Префектуре СЗАО г.Москвы.

Материально-правовых требований к Правительству Москвы, Департаменту транспорта и связи г.Москвы предпринимателем не заявлено.

Более того, Правительство Москвы и Департамент транспорта и связи г.Москвы участвуют в рассматриваемом деле в качестве третьих лиц.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для возникшего вопроса, в связи с чем оснований для отмены или изменения определения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого определения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Согласно п.6.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 обжалование в суд кассационной инстанции постановления суда апелляционной инстанции, принятого по результатам рассмотрения жалобы предпринимателя, законом не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 188, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2011 по делу N А40-69370/11-154-565 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Б.С. Веклич Н.Н. Кольцова