Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2012 г. N 17АП-13464/11

г. Пермь

19 января 2012 г.

Дело N А60-25268/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Голубцова В.Г., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (ОГРН 1026601723455, ИНН 6629014175) - не явился, извещен надлежащим образом;

от ИП Силантьева Ю.А. (ОГРН 304662934900123, ИНН 662900023023) - Силантьев Ю.А., предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Силантьева Ю.А.

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 октября 2011 года

по делу N А60-25268/2011,

принятое судьей Ворониным С.П.,

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области

к ИП Силантьеву Ю.А.

о взыскании 1039,20 руб.

и по заявлению ИП Силантьева Ю.А.

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области

об оспаривании решений,

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новоуральске Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ИП Силантьева Ю.А. штрафа на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в сумме 1039,20 руб.

ИП Силантьев Ю.А. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новоуральске Свердловской области от 22.04.2011 N 07505911РК0009389 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за несвоевременное представление расчетов за 2010 г.. и от 26.04.2011 N ИП/2011-69 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете - нарушение срока представления сведений за 2010 г.. и наложении штрафа в размере 1039,20 руб.

Определением арбитражного суда Свердловской области от 06.10.2011(л.д.110) данные дела объединены в одно производство N А60-25268/2011.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2011 в удовлетворении требований ИП Силантьева Ю.А. отказано. Требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новоуральске Свердловской области удовлетворены: с ИП Силантьева Ю.А. взыскано в доход пенсионного фонда РФ финансовые санкции в сумме 1039,20 руб.

Не согласившись с решением суда, ИП Силантьев Ю.А. обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что неисполнение обязанности по представлению сведений о суммах взносах, подлежащих уплате содержит признак правонарушения, но не имеет противоправного характера и не образует состав правонарушения в силу своевременной уплаты страховых взносов. Сведения по форме СЗВ-6-1 и АДВ -6-2 были представлены страхователем путем полной оплаты страховых взносов в 2010 г.. с указанием необходимых реквизитов и последующим сформированием их в программном комплексе ПФР. Страхователем представлены все необходимые сведения, предусмотренные п.5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы апелляционной жалобы, а также заявил ходатайство о взыскании судебных (транспортных) расходов, связанных с явкой в суд апелляционной инстанции.

Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новоуральске Свердловской области представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку решение суда законно и обоснованно.

Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новоуральске Свердловской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новоуральске Свердловской области составлен акт N ИП/2011-69 от 21.03.2011 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, (л.д. 64) и вынесено решение N ИП/2011-69 от 26.04.2011 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ИП Силантьев Ю.А. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1039,20 руб. по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный законом срок сведений за 2010 г.. (л.д. 23-24).

На основании решения в адрес предпринимателя выставлено требование N ИП/2011-69 от 01.06.2011 (л.д. 20).

В установленный в требовании срок штраф добровольно уплачен не был, что явилось основанием для обращения пенсионного фонда в суд за взысканием.

Кроме того, пенсионным фондом по результатам камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиком страховых взносов - ИП Силантьевым Ю.А. за 2010 г.. составлен акт от 31.03.2011 N 075059300210432 и вынесено решение от 22.04.2011 N 07505911РК0009389 (л.д. 57-61) о привлечении ИП Силантьева Ю.А. к ответственности по п.1 ст. 46 НК РФ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный ФЗ N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 г.. в сумме 600,14 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями от 22.04.2011 N 07505911РК0009389 и N ИП/2011-69 от 26.04.2011, предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований предпринимателя и удовлетворяя исковые требования пенсионного фонда, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у фонда оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, доводы предпринимателя не приняты, как основанные на неверном толковании закона.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, заслушав пояснения предпринимателя, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В отношении привлечения предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 1039,20 руб. по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный законом срок сведений за 2010 г.. судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции действующий в рассматриваемый период) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет соответствующие сведения.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, определена обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов, указанные в пункту 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона (не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно положениям пункта 2 статьи 13 Закона N 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 года в сумме 4 330 рублей в месяц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 167-ФЗ в 2010 году тариф страхового взноса для лиц 1967 года рождения и моложе на финансирование страховой части трудовой пенсии составляет 14% от минимального размера оплаты труда, на финансирование накопительной части трудовой пенсии составляет 6% от минимального размера оплаты труда.

Таким образом, сумма страховых взносов, которую обязан уплатить индивидуальный предприниматель Силантьев Ю.А. в Пенсионный фонд за 2010 год (с 01.01.2010 по 31.12.2010), составила 10 392 рублей: 7 274 рубля 40 копеек - на страховую часть пенсии (4330 х 12 х 0,14); 3 117 рублей 60 копеек - на накопительную часть пенсии (4330 x 12 x 0,06).

Как следует из оспариваемого решения, предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как страхователя.

В соответствии с абз.3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что предпринимателем в управление не представлены сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 г.., в частности сведения по форме СЗВ-6-1 и АДВ-6-1.

Размер финансовых санкций, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.2006 N 27-ФЗ, правильно определен пенсионным фондом исходя из начисленных и подлежащих уплате предпринимателем страховых взносов за 2010 год (10 392 рублей) и составляет 1 039,20 руб.

Ссылки предпринимателя на то, что у фонда имелись спорные сведения по форме СЗВ-6-1 и АДВ-6-1, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены как документально не подтвержденные. Доказательств направления данных сведений в фонд ни материалы дела, ни в суд апелляционной инстанции не содержат, фонд данное обстоятельство также не подтверждает.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы предпринимателя о необоснованном отказе судом первой инстанции в удовлетворении ходатайства об истребовании документа, свидетельствующего о поступлении сведений в Пенсионный фонд РФ, поскольку предпринимателем в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств направления спорных сведений не представлено.

Наличие программного комплекса пенсионного фонда и факта обращения к нему при отсутствии каких-либо подтверждающих документов о направлении сведений в фонд не исключает обязанности предпринимателя, установленной п.5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

При этом, суд апелляционной инстанции обращает внимание предпринимателя на то, что в рамках рассматриваемого дела не является предметом наличие или отсутствие вины страхователя в указаниях реквизита номера страхователя ТФОМС в платежах от 29.03.2010, в связи с чем у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения ходатайства об истребовании у фонда соглашения об информационном обмене.

Следовательно, Пенсионный фонд решением от 26.04.2011 N ИП/2011-69 правомерно привлек ИП Силантьева Ю.А. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.2006 N 27-ФЗ.

В отношении решения пенсионного фонда о привлечении ИП Силантьева Ю.А. к ответственности по п.1 ст. 46 НК РФ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный ФЗ N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 г.. судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 индивидуальные предприниматели, организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 5 ст. 16 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки и составления акта) предусмотрено, что плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Как следует из материалов дела, предпринимателем не оспаривается факт представления расчета страховых взносов с нарушением установленного срока.

Доводы предпринимателя том, что сумма страховых взносов на основании спорного расчета уплачена полностью и срок подачи расчета не является пресекательным, а его пропуск не образует состава правонарушения, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, поскольку основаны на неверном применении норм материального права.

Исходя из положения п.1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ расчет размера штрафа за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам должен осуществляться, исходя из суммы начисленных страховых взносов, подлежащих уплате страхователем на основании данного расчета. Сам по себе факт своевременной уплаты страховых взносов не исключает привлечения предпринимателя к ответственности за несвоевременное представление спорного расчета, но может являться смягчающим обстоятельством при исчислении размера штрафа.

Нарушений положений п.2 ст. 33 Закона N 212-ФЗ судом апелляционной инстанции не установлено, поскольку нарушение срока представления расчета было установлено именно в ходе проведения проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов. Выявление указанного нарушения не может нарушать права и законные интересы предпринимателя.

Судом апелляционной инстанции отклонены ссылки предпринимателя на положения ч.4 ст. 17 Закона N 212-ФЗ, поскольку в рассматриваемом деле предпринимателем представлялся первоначальный, а не уточненный расчет.

Таким образом, факт несвоевременного представления предпринимателем расчета страховых взносов за 2010 год установлен и подтверждается материалами дела, в связи с чем пенсионный фонд правомерно привлек предпринимателя к ответственности по п.1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с предпринимателя штрафов являются правомерными.

Доводов о снижении размера штрафа предпринимателем не заявлялось ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Силантьева Ю.А. о признании недействительным указанных решений Пенсионного фонда и взыскал с Силантьева Ю.А. финансовые санкции в размере 1039,20 руб. в связи, с чем решение суда не подлежит отмене, жалоба предпринимателя удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции предпринимателем заявлено требование о взыскании с пенсионного фонда судебных расходов в сумме 1365,60 руб., понесенных предпринимателем в связи с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы предпринимателя отказано, решение суда оставлено без изменения, то в соответствии со ст. 100 АПК РФ у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения требования о взыскании судебных расходов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства о взыскании судебных расходов отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.Е. Васева В.Г. Голубцов